Las reformas de finales de la dinastía Qing ( chino :晚清改革[1] ; pinyin : Wǎnqīng gǎigé ), comúnmente conocidas como Nuevas políticas de finales de la dinastía Qing [2] ( chino :清末新政; pinyin : Qīngmò xīnzhèng ), o Nuevo Trato de finales de la dinastía Qing , [3] simplemente denominadas Nuevas Políticas , fueron una serie de reformas culturales, económicas, educativas, militares, diplomáticas y políticas implementadas en la última década de la dinastía Qing para mantener a la dinastía en el poder después de las invasiones de las grandes potencias de la Alianza de las Ocho Naciones en alianza con las diez provincias de la Protección Mutua del Sureste durante la Rebelión de los Bóxers .
Las reformas tardías de la dinastía Qing comenzaron en 1901 y, dado que se implementaron con el respaldo de la emperatriz viuda Cixi , también se las llama Nuevas políticas de Cixi. [4] Las reformas a menudo se consideraron más radicales que el Movimiento de Autofortalecimiento anterior , que llegó a un final abrupto con la derrota de China en la Primera Guerra Sino-Japonesa en 1895. A pesar de las reformas y otras luchas políticas, los revolucionarios lideraron la Revolución de 1911 que resultó en la caída de la dinastía Qing.
En China, la reforma se conoce más comúnmente como Nuevas Políticas de finales de la dinastía Qing (清末新政), y también se llama Nuevas Políticas Gengzi (庚子新政), Nuevas Políticas Post-Gengzi (庚子后新政). Después de la caída de la dinastía Qing, en la República de China, se le llamó "reformas que cubren la vergüenza" (遮羞变法). En Hong Kong , se llamó Reformas tardías de Qing (晚清改革), y en Japón , se llamó Nuevas políticas de Guangxu, en referencia al emperador Guangxu (光绪新政). [5]
En abril de 1901, la dinastía Qing estableció la Oficina de Administración para supervisar el plan general de reforma, nombrando a Ronglu , Yikuang y Li Hongzhang como administradores, y nominando a Zhang Zhidong y Liu Kunyi como coordinadores. Zhang Zhidong y Liu Kunyi presentaron conjuntamente "Tres pasos para la reforma" al gobierno imperial, que incluyen establecer la dirección de la reforma, aprender de Japón e implementar la monarquía constitucional. [6]
El 19 de enero de 1904, el virrey de Yun-Gui, Ding Zhenduo, y el jefe de la patrulla provincial de Yunnan, Lin Shaonian, presentaron al gobierno imperial la solicitud de reforma política. A principios de julio, el virrey de Liangjiang, Zhou Wei, pidió la implementación del sistema político de "separación de los tres poderes".
El 2 de julio de 1905, Yuan Shikai se unió a Zhou Wei y al virrey de Huguang, Zhang Zhidong, para solicitar al gobierno imperial que implementara un gobierno constitucional durante un período de doce años. También pidieron al gobierno que enviara ministros al extranjero para investigar diversos formatos políticos.
El 24 de septiembre de 1905, la emperatriz viuda Cixi decidió enviar al extranjero a cinco ministros: [7] el príncipe Zhen Zaize, el ministro de finanzas Dai Hongci, el ministro militar Xu Shichang , el gobernador de Hunan Duanfang y el primer ministro del Departamento de Comercio Shaoying. El 25 de noviembre, el gobierno imperial creó una institución especial, "Inspección del pabellón político", para estudiar el gobierno constitucional de cada país y proporcionar orientación sobre la reforma constitucional.
Ese mismo año, el 7 de diciembre, el primer grupo, encabezado por Dai Hongci y Duanfang, partió rumbo a la primera escala, [8] Estados Unidos, y fue recibido por el presidente estadounidense Theodore Roosevelt . El 14 de enero de 1906, partió el segundo grupo, encabezado por Zaize. A finales del verano de 1906, la delegación regresó a China y presentó un informe en el que sostenía que “la única manera de que el Estado sea poderoso es el constitucionalismo”.
El 1 de septiembre de 1906, la emperatriz viuda Cixi promulgó un decreto imperial, anunciando la imitación preparatoria de la constitución . [9]
En 1907 se creó la oficina preparatoria del Instituto Zizhengyuan (Parlamento) y se designó a Ming Lun y Sun Jiaxuan como presidentes del Instituto Zizhengyuan. Más tarde, Zhang Jiang y Tang Shouqian establecieron un gremio constitucional preparatorio en Shanghái. [10] Después de eso, se establecieron varios gremios constitucionales en las principales ciudades de toda China.
En agosto de 1908, el gobierno imperial publicó el "Esquema constitucional", [11] "La lista de preparativos para los próximos años" y tres apéndices que incluían "Derechos y obligaciones civiles", "Lo esencial del Parlamento" y "Lo esencial de la ley electoral". Estas leyes propuestas regulaban que el consejo asesor provincial y el consejo asesor central serían elegidos el año siguiente y que la constitución se prepararía en nueve años. El 14 de noviembre de 1908, murió el emperador Guangxu, y la emperatriz viuda Cixi murió al día siguiente.
En 1909, el gobierno Qing celebró elecciones parlamentarias para el Consejo Asesor y elecciones provinciales .
En 1909, tras la ascensión al trono de Pu Yi , el último emperador de la dinastía Qing, se eligieron los consejos asesores provinciales. En 1910, el Instituto Zizheng celebró su primera ceremonia de inauguración.
En mayo de 1911, el príncipe regente Zaifeng nombró a Yikuang, príncipe Qing, como primer ministro del gabinete imperial para organizar el nuevo gabinete. [12] El jefe del nuevo gabinete tenía 13 miembros, incluidos ocho manchúes, cuatro chinos han y un mongol. Como siete de los manchúes pertenecían a la familia real, el gabinete era conocido como un "gabinete real".
En 1902, el gobernador de Shanxi, Zhao Erxun, propuso reformar las reformas administrativas locales, como el sistema Baojia, incluido el establecimiento de un sistema policial moderno y la expansión de las funciones organizativas locales.
En 1907 se promulgó el sistema de funcionarios locales y se redujeron el poder financiero y militar del gobernador. El Ministerio de Asuntos Civiles asumió la función de patrulla nacional.
En 1906, Yuan Shikai ya había establecido el “Instituto de Investigación Autónoma” local y el Consejo del Condado de Tianjin en Tianjin. En 1908, el gobierno imperial también comenzó a establecer institutos de investigación autónomos en el área urbana y a redactar el “Reglamento de los Consejos Consultivos Provinciales”, cuya finalización estaba prevista para 1914.
En 1901, el gobierno imperial abolió la prueba de artes marciales tradicionales chinas y estableció el sistema de entrenamiento para oficiales. Luego, en 1903, se estableció el Comando Central de Entrenamiento para coordinar el entrenamiento del ejército nacional. [13]
En 1901, el gobierno imperial estableció tres arsenales en Hanyang, Shanghai y Guangzhou.
En 1905, el Ejército de Beiyang se reorganizó y se convirtió en un Nuevo Ejército . El gobierno imperial planeó originalmente establecer 500.000 tropas regulares en los siguientes diez años, pero hasta fines de 1911 (el colapso de la dinastía Qing), solo alrededor de 190.000 tropas habían sido bien entrenadas.
El 15 de julio de 1909 se aprobó un edicto que establecía el Ministerio de Guerra para controlar el ejército. [14]
En un informe del verano de 1904, la Comisión para la Reorganización del Ejército publicó un extenso plan para la reorganización del ejército. El informe exigía el envío regular de funcionarios del gobierno central a las provincias para comprobar que se estaban cumpliendo los decretos imperiales, algo que no había sucedido anteriormente. En una concesión a las provincias, los nuevos ejércitos debían ser controlados por las provincias y reclutados por ellas, pero en última instancia responsables ante el trono y utilizados por el trono cuando fuera necesario. Cabe destacar que los 8 estandartes no se incluyeron en el programa de reforma. El informe destacó la necesidad de oficiales especializados que estuvieran educados, así como oficiales en el papel de personal y en el papel de primera línea, con una preferencia por el personal entrenado en la academia. Se aumentaría el salario de los oficiales para cubrir su costo de vida y reducir la necesidad de que los oficiales se involucraran en la corrupción para cubrir sus propios costos con castigos más severos por corrupción. Los oficiales recibieron regulaciones detalladas y se esperaba que dirigieran a sus hombres, no a sus instructores de instrucción, quienes, debido a la falta de oficiales calificados, a menudo se empleaban para instruir a los hombres. Los oficiales eran inútiles en la batalla y los soldados no tenían fe en sus oficiales, por lo que se esperaba que los oficiales instruyeran a sus hombres. Los reclutas debían tener una tasa de alfabetización del 20% y se introducirían ascensos y descensos. Estos hombres alfabetizados formarían los suboficiales del ejército. Se volvería a introducir un sistema de pensiones y recompensas que no se había aplicado desde 1737, con recompensas por valentía y servicio, incluidas pensiones para los retirados, los muertos y los discapacitados. También se recomendaba un sistema de servicios médicos y logísticos de estilo occidental desde el frente hasta los hospitales de base en el interior. El informe también pedía la estandarización de las armas según un modelo de armamento simple, duradero pero moderno. El ejército en sí estaba dividido en tres categorías según el estándar occidental: en primer lugar, el ejército permanente, luego las reservas de primera clase y luego las reservas de segunda clase; los regulares servirían durante tres años y luego regresarían a casa y se inscribirían en la primera reserva durante otros tres años y luego cuatro años en la segunda reserva con salario y entrenamiento decrecientes por nivel de servicio. [15]
El informe también pedía una nueva tabla de organización. La organización básica era un cuerpo de 2 divisiones, cada una de las cuales contenía un estado mayor, 2 brigadas de infantería, 1 regimiento de caballería y artillería, 1 batallón de ingenieros y hombres de transporte, así como una banda. La fuerza autorizada de una división era de 748 oficiales y 10.436 suboficiales y soldados rasos con 1.328 miembros del personal de apoyo para 12.512, cada cuerpo debía poseer 1.595 oficiales, 23.760 soldados rasos, 4.469 caballos y mulas y 108 soldados . Se estimó que cada cuerpo costaría 2.778.222 taels por cuerpo o 1.300.000 por división. Con 36 divisiones, esto equivaldría a un gasto mínimo de 50.000.000 de taels anuales en el nuevo ejército. [16]
También se introdujo una nueva escala salarial con pagos mensuales de 1.600 taels para un comandante de cuerpo, 1.000 taels para un comandante de división, 500 taels para un comandante de brigada, 400 taels para un comandante de regimiento, 180-260 taels para un comandante de batallón, 58-64 taels para un comandante de compañía, 25 taels para tenientes, 5,1 taels para sargentos, 4,8 taels para cabos, 4,5 taels para soldados rasos de primera clase, 4,2 taels para soldados rasos, 3,3 taels para supernumerarios. [16]
En 1902, el oficial de la flota de Beiyang , Sa Zhenbing, propuso cuatro métodos para revitalizar la Armada Imperial China . En primer lugar, enviar oficiales navales a estudiar a Japón. En segundo lugar, establecer una escuela naval en Jiangyin. En tercer lugar, construir el Astillero Mawei como base de reparación de barcos. En cuarto lugar, establecer una ciudad de guardia naval en Yantai y Fuzhou.
Las políticas reformaron casi todos los aspectos de los asuntos gubernamentales:
El impacto de estas reformas varió de un lugar a otro. Muchas regiones permanecieron prácticamente inalteradas, mientras que las provincias del valle inferior del Yangzi ya habían tomado la delantera. La provincia de Zhili (aproximadamente la actual Hebei ) fue un modelo. Con el fuerte apoyo de la emperatriz viuda, Yuan Shikai estableció una fuerte burocracia para administrar la recaudación de impuestos, las escuelas locales y la policía. [19]
Sin embargo, todavía hay debate en la comunidad académica sobre el efecto real que estas reformas tuvieron en el pueblo chino. El historiador Immanuel Hsü afirma que, aparte de los éxitos en "...la abolición de los exámenes de la función pública... el establecimiento de escuelas modernas... y el envío de estudiantes al extranjero...", [20] las reformas fueron "...esencialmente una demostración ruidosa sin mucha sustancia o promesa de logro...". [20] Sin embargo, otros historiadores, como Diana Preston, dan mucho más peso a la influencia de estas reformas en el desarrollo posterior de China en su progresión hacia una sociedad más "desarrollada", afirmando que "...los acontecimientos de 1900 y sus consecuencias precipitaron reformas que, aunque tardías [y] a regañadientes, fueron de largo alcance y sentaron las bases para un estado moderno...". [21]
El 22 de julio de 1908, el gobierno Qing emitió los Principios de la Constitución , inspirados en la Constitución Meiji japonesa , que preveía la introducción gradual de un sistema electoral que comenzaría con elecciones locales en 1908, seguidas dos años después por elecciones para las legislaturas provinciales y, dos años más tarde, elecciones para una asamblea nacional. Se crearon oficinas especiales en cada provincia para preparar la creación de asambleas, directamente subordinadas al gobernador provincial y compuestas por académicos y nobles. Establecieron regulaciones para llevar a cabo las elecciones, un calendario para llevarlas a cabo y avisos. La primera en celebrar elecciones para la asamblea provincial fue la provincia de Jiangsu , en 1909, y las elecciones se llevaron a cabo a tiempo en todas las provincias, excepto Xinjiang . [22]
Las nuevas políticas también resultaron en un cambio drástico de la política manchú hacia Mongolia, de una relativamente conservadora y protectora a una agresiva y colonial. [23] Además, después de la expedición británica al Tíbet en 1904 y el tratado chino-británico en 1906 , la China Qing envió la expedición de 1910 al Tíbet para establecer un gobierno directo sobre el Tíbet. [24]
Hoy en día se considera que las Nuevas Políticas fueron un comienzo sustancial para la reorganización de China, que fue destruida después de la muerte de la Emperatriz Viuda en 1908 por la postura intransigente de los manchúes conservadores en la corte Qing.
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