El 17 de diciembre de 2023 se celebró en Chile un referéndum constitucional [1] [2] para determinar si el público aprobaba una nueva constitución redactada por un comité designado de expertos y enmendada por un Consejo Constitucional electo . [3] El nuevo texto de la constitución fue aprobado por el Consejo el 30 de octubre y sometido a votación el 17 de diciembre. [4]
La constitución propuesta fue rechazada por un margen de 12 puntos, con el 56% del electorado votando en contra y el 44% a favor. [5] [6] [7]
Fondo
El 4 de septiembre de 2022, [8] se celebró un plebiscito nacional, más conocido como el "plebiscito de salida", [9] [10] para determinar si los votantes estaban de acuerdo con la nueva Constitución Política de la República redactada por la Convención Constitucional a principios de ese año. La constitución propuesta, que había enfrentado "intensas críticas por ser demasiado larga, demasiado izquierdista y demasiado radical", [11] fue rechazada por un margen de 62% a 38%. [12] [13] Se consideró una de las constituciones más progresistas del mundo, pero muchos votantes la consideraron demasiado polarizadora y las controversias empantanó el proceso. [14] Por lo tanto, la actual Constitución de 1980 siguió vigente.
Acuerdo para Chile
Los legisladores anunciaron el "Acuerdo por Chile" en diciembre de 2022, como un segundo intento de redactar una nueva constitución con reglas diferentes. El acuerdo establece que un grupo de 50 asesores constitucionales elegidos directamente redactará la constitución basándose en un anteproyecto preparado por una comisión de 24 expertos designados por el Congreso. Además, un órgano de 14 miembros designado por el Congreso se asegurará de que el texto propuesto se ajuste a los 12 principios institucionales y fundamentales delineados en el acuerdo. [15]
El acuerdo se alcanzó el 12 de diciembre de 2022, [16] y fue ratificado por el Congreso de derecha un mes después, [17] [18] con el Partido Republicano y el Partido del Pueblo no participando en el acuerdo, aunque aceptaron participar en las elecciones. [16] Este nuevo sistema involucraría dos consejos; un Consejo de Expertos elegido por el Congreso y una elección popular de un Consejo Constitucional. [17] En esta primera fase, el 25 de enero de 2023, el Congreso eligió a los miembros del Consejo de Expertos. El político de la Unión Democrática Independiente Hernán Larraín , que anteriormente apoyó la dictadura de Pinochet, fue elegido para encabezar el Consejo de Expertos para redactar la nueva constitución. [19]
Los miembros del Consejo serían elegidos directamente en mayo, con representación igualitaria de hombres y mujeres y con la participación de los pueblos indígenas. Para aprobar los artículos se requiere una mayoría de tres quintos de los votos del Consejo, lo que es inferior a la mayoría de dos tercios requerida en la convención anterior. A diferencia de la convención anterior, el número de escaños reservados para los representantes indígenas no fue fijo, sino que dependerá del número de votos que reciban. El período de trabajo de la comisión sobre el primer borrador se fijó del 6 de marzo al 6 de junio, y el Consejo Constitucional comenzaría su trabajo treinta días después de su elección, el 6 de junio de 2023. El consejo recibió un plazo para entregar el proyecto de constitución antes del 6 de noviembre, y se fijó la celebración de un referéndum obligatorio el 17 de diciembre de 2023. [20]
Redacción de la constitución
La nueva constitución debía ser redactada por 24 expertos y 50 asesores constitucionales elegidos por votación directa. [21]
Comisión de expertos
La Comisión Experta de Chile es un organismo de 24 miembros creado para ayudar a la segunda asamblea constituyente a redactar una nueva constitución . Su objetivo principal es redactar una constitución para el Consejo Constitucional antes de que comience su trabajo, y el texto de la comisión se utilizará como punto de partida.
El 6 de marzo de 2023 se inauguró la Comisión de Expertos en el Palacio del ex Congreso Nacional de Chile. La sesión inaugural estuvo presidida por Hernán Larraín, decano de los comisionados, de 75 años. Después de la sesión, la Comisión eligió a su presidente y vicepresidente, siendo el presidente elegido por mayoría de votos y el vicepresidente por el segundo mayor número de votos. En caso de empate, se habría establecido un procedimiento para distinguir entre las dos mayorías más altas. [22] El objetivo principal de la comisión es crear un anteproyecto [23] de una nueva Constitución para su discusión por los 50 miembros del Consejo Constitucional, a partir del 7 de junio. [24] [25] Tras la instalación de la Asamblea en junio, los comisionados se unirán y podrán asistir a las sesiones y comisiones, y tendrán derecho a voz, pero no a voto. [26]
Consejo Constitucional
Los 51 escaños generales del Consejo Constitucional se eligieron de la misma manera que los miembros del Senado de Chile , que es de representación proporcional plurinominal ( método D'Hondt ) con listas abiertas en circunscripciones de entre dos y cinco escaños correspondientes a las regiones . Al igual que en el órgano constituyente anterior, habrá escaños adicionales reservados para los pueblos indígenas, pero esta vez serán en función de su porcentaje de votos, y no según un número fijado de antemano por grupo étnico. También se exige paridad de género, en la que las listas presentadas por los partidos alternan candidatos y candidatas , con medidas para ajustarse en caso de que la elección resulte en un desequilibrio (la cámara final debe contener 25 hombres y 25 mujeres).
Los partidos de derecha chilenos, que se oponían a cambios importantes en la constitución, [27] obtuvieron una mayoría de 3/5 de los miembros del consejo constitucional para redactar libremente una nueva constitución y eliminar la opción de veto para el bando de izquierda. Esto marcó un cambio brusco con respecto a una mayoría de izquierda que redactó libremente una primera reescritura constitucional rechazada en 2021, [14] y reflejó la desilusión con el gobierno del presidente Gabriel Boric , cuyo índice de aprobación se situó por debajo del 35%. [27] El Partido Republicano , que ha sido descrito como de extrema derecha, [28] [29] [30] se convirtió en la principal fuerza política con el 34% de los votos y 23 miembros, lo que le dio al partido un derecho de veto sobre las enmiendas. [31] [32] La coalición de izquierda del presidente Boric obtuvo alrededor del 28% y 16 escaños, mientras que una coalición separada de partidos tradicionales de derecha obtuvo más del 21% de los votos y 11 escaños. Otro escaño lo ganó la lista indígena. Los partidos centristas obtuvieron el resto de las votaciones pero no lograron conseguir escaños. [14]
Contenido
El documento propuesto fue descrito como "conservador" y "favorable al mercado", con "reglas estrictas en torno a la inmigración y el aborto", [5] un hecho atribuido en gran medida a los esfuerzos del Partido Republicano . [33]
Posiciones del partido
Encuestas de opinión
Persona mostrando su apoyo a la opción "En Contra".
La siguiente tabla enumera las intenciones de voto ponderadas de las encuestas de opinión en orden cronológico inverso, mostrando las más recientes primero y utilizando las fechas en que se realizó el trabajo de campo de la encuesta, en lugar de la fecha de publicación.
Resultados
Los chilenos votaron en contra de la nueva constitución, con una participación de poco menos del 85%. Se trata del segundo proyecto de constitución que se rechaza tras un referéndum, después de que el proyecto anterior fuera derrotado en 2022. Esto indica un fracaso tanto para el bando de izquierda como para el de derecha, que redactaron la primera y la segunda propuesta, respectivamente. [6] [5] [7]
El apoyo a la opción "en contra" fue más fuerte en las zonas central y norte del país, mientras que la opción "a favor" tuvo un desempeño relativamente mejor en la mitad sur de Chile, [59] excepto en la Región de Magallanes . [60]
A nivel comunal la opción "a favor" habría ganado si se contaran sólo las comunas de menos de 10.000 habitantes, mientras que la opción "en contra" tuvo en general una participación creciente de los votos en las comunas más pobladas, alcanzando el 58% de los votos si se contaran sólo las comunas de más de 100.000 habitantes. [59]
El voto en contra fue especialmente fuerte entre las mujeres menores de 34 años, entre las cuales el 70,1% votó en contra. [60]
El patrón de votación fue similar al de la segunda vuelta de las elecciones generales chilenas de 2021: las áreas que votaron mayoritariamente por Boric mostraron una votación más fuerte por la opción "en contra" y las áreas que votaron mayoritariamente por José Antonio Kast mostraron relativamente más votos por la opción "a favor". [59]
Secuelas
El presidente Boric declaró que no buscaría un tercer referéndum ni una convención constitucional. [61]
Dentro de Convergencia Social , el partido del presidente Boric, hubo llamados a pasar a una "ofensiva" política tras el éxito de la opción "en contra" que habían apoyado. [64]
El analista Daniel Mansuy interpretó el resultado como una derrota para la " clase política " chilena en general y más en particular para el Partido Republicano . [65]
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