La Convención Constitucional ( español : Convención Constitucional ) fue el órgano constituyente de la República de Chile encargado de redactar una nueva Constitución Política de la República tras la aprobación del plebiscito nacional celebrado en octubre de 2020 . [1] Su creación y regulación se llevó a cabo mediante la Ley N° 21.200, publicada el 24 de diciembre de 2019, que modificó la Constitución Política de la República para incluir el proceso de elaboración de una nueva constitución. [2] El organismo se reunió por primera vez el 4 de julio de 2021. El presidente chileno, Sebastián Piñera, dijo: "Esta Convención Constitucional debe, en un plazo de 9 meses, prorrogable por 3 meses más, redactar y aprobar una nueva constitución para Chile, el cual debe ser ratificado por los ciudadanos mediante un plebiscito." [3] Cesó sus funciones y se declaró disuelta el 4 de julio de 2022.
La constitución propuesta , que había enfrentado "intensas críticas por ser demasiado larga, demasiado izquierdista y demasiado radical", [4] fue rechazada por un margen del 62% al 38% en el plebiscito nacional chileno de 2022 . [5] [6]
Según el senador Jaime Quintana ( PPD ), el término “Convención Constitucional” fue acuñado durante la redacción del “Acuerdo por la paz social y la Nueva Constitución” el 14 de noviembre de 2019; Esa tarde recibió una comunicación de Mario Desbordes , entonces presidente de Renovación Nacional (RN), en la que solicitaba que el órgano que redactó la nueva Constitución Política no se llamara "Asamblea Constituyente" para facilitar la aprobación del acuerdo por parte de la derecha. políticos de ala. [7]
Según diversos académicos, como Claudia Heiss y Francisco Soto, el concepto de "Convención Constitucional" equivaldría al concepto de "Asamblea Constituyente", en la medida en que su funcionamiento y composición serían los mismos, y ambos corresponden a órganos colegiados que redactar una Constitución. [8] El abogado Leonel Sánchez señala que la definición de ambos conceptos es similar, basándose en estudios del Programa de las Naciones Unidas para el Desarrollo (PNUD) y casos de otros países con órganos constituyentes similares. [9] Mario Herrera, académico de la Universidad de Talca , señala que no existen diferencias entre la Convención Constituyente y una Asamblea Constituyente, ya que en ambas sus miembros son elegidos por voto popular y su único propósito es redactar una nueva Asamblea Política. Constitución. [10]
Las elecciones para determinar los escaños de las 155 convenciones constituyentes se llevaron a cabo en mayo de 2021. Dentro de los treinta días posteriores a la elección, los candidatos electos deberán ser proclamados y dentro de los tres días siguientes este fallo deberá ser comunicado al Congreso Nacional y al Presidente de la República. ; este último, dentro de los 3 días de recibida dicha comunicación, deberá convocar a la sesión de instalación de la Convención Constitucional e indicar el lugar donde se celebrará (si no se indica, se realizará en la sede del Congreso Nacional en Valparaíso). [1]
La sesión de instalación de la Convención Constitucional deberá realizarse dentro de los quince días siguientes a la fecha de publicación del decreto de convocatoria. [1]
La Convención Constitucional estará compuesta equitativamente por hombres y mujeres, así como también tendrá la representación de los pueblos originarios a través de 17 escaños reservados: 7 para el pueblo mapuche , 2 para el pueblo aymara y uno para cada uno de los demás pueblos ( Kawésqar , rapanui , yagán , quechua , atacameño , diaguita , colla y chango ). [11]
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Se estimaba que la Convención Constitucional iniciaría sus sesiones entre el 19 de abril y el 14 de mayo de 2021; Otras fuentes indicaron que el inicio de las sesiones debería tener lugar a principios de junio. [12] [13] En la sesión de instalación de la Convención, su presidente y vicepresidente deberán ser elegidos por mayoría absoluta de sus miembros. Asimismo, deberá aprobar su reglamento de votación y reglas de funcionamiento con un quórum de dos tercios de sus miembros. [1] Se aplicará el mismo quórum de dos tercios para tomar cualquier decisión, lo que implica que los puntos que no generen dicho consenso quedarán fuera del proyecto de texto de la nueva Constitución Política. Del mismo modo, la Constitución vigente establece que el texto que presente la Convención debe respetar el régimen democrático, las decisiones judiciales y los tratados internacionales. [14]
En caso de que existan denuncias por presuntas violaciones de las normas procesales aplicables al Convenio, éstas serán conocidas y resueltas por cinco miembros del Tribunal Supremo , elegidos por sorteo. [15]
La Convención deberá redactar y proponer el texto de la nueva Constitución Política de la República en un plazo de nueve meses, pudiendo prorrogarse una sola vez por 3 meses. Una vez que el proyecto de nueva Constitución sea aprobado por la Convención o vencido el plazo de la prórroga, la institución quedará disuelta. [1]
En septiembre de 2020 se propuso que la Convención Constitucional se reuniera en el palacio del ex Congreso Nacional de Chile , ubicado en el centro de Santiago, así como el Palacio Pereira como edificio de apoyo para albergar a asesores y funcionarios administrativos. [16] Sin embargo, varios parlamentarios se manifestaron en contra de ocupar la sede del ex Congreso en Santiago, ya que según ellos otras tareas legislativas y reuniones con la sociedad civil se realizan en ese edificio y no contaría con la infraestructura necesaria. [17] El diputado Iván Flores propuso que la Convención se reúna en el Palacio Huneeus. [18]
El 23 de noviembre de 2020, el gobierno ingresó varias indicaciones a la Ley de Presupuesto para el año 2021, entre las que se consideran partidas para remodelar y habilitar tanto el palacio del ex Congreso Nacional en Santiago como el Palacio Pereira para albergar la Convención Constitucional. evaluando la posibilidad de que las sesiones plenarias se celebren en el antiguo salón de la Cámara de Diputados o en el Salón de Honor del ex Congreso, y que se utilice el Palacio Pereira como un edificio auxiliar que albergue distintas comisiones y servicios. [19]
El 11 de enero de 2021, el presidente Sebastián Piñera anunció el Palacio Pereira como sede de trabajo de la Convención Constitucional. El recinto contará con 15 despachos con 102 plazas y 11 salas de reuniones con una capacidad total de 132 plazas, además de una sala más grande que podrá albergar reuniones de hasta 40 personas; También habrá un comedor en el cuarto nivel para los convencionales constituyentes. También se confirmó que el palacio del ex Congreso Nacional será utilizado para sesiones plenarias y para determinadas comisiones. [20]
La elección del Presidente de la Convención se desarrolló en dos vueltas. La primera ronda de votación resultó en una pluralidad (se necesita una mayoría de 78):
Una segunda vuelta resultó en la elección de Loncón como presidente:
Loncón será la primera persona de ascendencia mapuche en ocupar el cargo de líder de un órgano legislativo en la historia de Chile.
En tres vueltas, Jaime Bassa (independiente, apoyado por Convergencia Social ) fue elegido vicepresidente de la Convención.
Poco después de ser elegidos Presidente y Vicepresidente Elisa Loncón y Jaime Bassa declararon su objetivo de discutir una petición formal para los llamados Prisioneros de la Revuelta . [21] Loncón también mencionó su objetivo de otorgar amnistía a los " presos políticos " indígenas del conflicto mapuche . [21] [22]
Candidatos de primera ronda:
El lunes 16 de mayo de 2022, la Convención Constitucional presentó su proyecto de carta. La propuesta final de Constitución fue presentada el 4 de julio de 2022, durante el acto de clausura de la Convención. En ese acto, el presidente Gabriel Boric firmó el decreto convocando al plebiscito nacional para el 4 de septiembre de 2022, donde la Constitución estaría sujeta a la aprobación o rechazo de los ciudadanos chilenos. [24]
La Constitución propuesta habría conservado la economía de libre mercado al tiempo que habría introducido derechos sociales , [25] y habría reformado el Senado de Chile para convertirlo en una cámara elegida indirectamente que representaría a los consejos regionales. Otras disposiciones incluyeron una prohibición de la discriminación de género y un mandato de paridad de género para las entidades públicas, así como nuevas protecciones ambientales. Además, se habrían instituido un Servicio Nacional de Salud [26] y un Sistema Nacional de Educación para aumentar el acceso a la atención sanitaria y la educación . Una propuesta para otorgar al gobierno derechos mineros de gran alcance fue rechazada y no se incluyó en el proyecto de constitución. Lo mismo se aplica al derecho a la vivienda propuesto anteriormente . [27]
Los trabajos de la Convención Constitucional concluyeron con el referéndum constitucional , celebrado el 4 de septiembre de 2022, que fue derrotado abrumadoramente. Luego se rechazó el Proyecto de Constitución Política de la República de Chile de 2022 . [28] [29]
Luego del referéndum entraron a trabajar en el gobierno de Boric los ex miembros de la Convención Constitucional Constanza Schönhaut , César Valenzuela y Ricardo Montero . [30]