Los referendos en Taiwán, tanto a nivel nacional como local, se rigen por la Ley de Referéndum de Taiwán, que fue promulgada por el Yuan Legislativo en diciembre de 2003. Los ciudadanos pueden proponer leyes a través de referendos a nivel nacional y local. La Ley de Referéndum también permitía a la gente hacer cambios o abolir leyes mediante referendos.
La séptima enmienda de los artículos adicionales de la Constitución en junio de 2005 también trasladó el proceso de ratificación final para la futura enmienda constitucional y la alternancia del territorio nacional a una forma de referéndum. Estos referendos tienen un nivel más alto de propuesta y aprobación establecido directamente por la Constitución fuera de la Ley de Referéndum .
Si bien los derechos de iniciativa y referéndum se mencionan en los Tres Principios del Pueblo y en el Capítulo 9, Artículo 136 de la Constitución de 1947, [1] no se promulgó una ley específica sobre referendos hasta 2003. La Ley de Referéndum fue promovida por los demócratas Políticos del Partido Progresista (PPD) como Chai Trong-rong , Lin Yi-hsiung , Yeh Chu-lan , Lu Hsiu-yi , Lin Cho-shui y la administración Chen Shui-bian - Annette Lu . Si bien tanto los ciudadanos de Taiwán como el Yuan Legislativo pueden iniciar el proceso de referéndum, la Coalición Pan-Azul tenía una mayoría legislativa en el momento de la promulgación de la ley y fijó un listón extremadamente alto para impedir su aplicación. [2] [3] [4] [5] [6] [7]
El artículo 17 de la Ley de Referéndum establece que "Cuando el país esté bajo la amenaza de una fuerza extranjera y sea probable que se cambie la soberanía nacional, el Presidente podrá, con la resolución de la reunión del Yuan Ejecutivo , aplicar las cuestiones relativas a la seguridad nacional". al referéndum." En 2004 se celebró un referéndum de este tipo . [8] [9] [10] [11]
Ninguna pregunta del referéndum nacional había alcanzado la cuota de apoyo mayoritario hasta 2018, cuando se aprobaron siete preguntas como parte de un referéndum de diez preguntas. Tres de ellas habían tenido éxito a nivel local. El Partido Nuevo Poder , la Unión de Solidaridad de Taiwán y algunos miembros del PPD son fuerzas importantes en la legislatura que piden reformas. [12] [13] [14]
El Yuan Legislativo revisó varias secciones de la Ley de Referéndum en diciembre de 2017. El umbral de la propuesta de primera ronda para los referendos nacionales y locales se redujo del 0,1 al 0,01 por ciento del electorado en las elecciones presidenciales más recientes, y el umbral de la propuesta de segundo nivel para los referendos se redujo del 0,1 al 0,01 por ciento del electorado en las elecciones presidenciales más recientes. bajó del 5 al 1,5 por ciento del electorado. Además, los referendos se declararán aprobados si una mayoría de votantes vota a favor de las propuestas y el número de votos a favor alcanza el 25 por ciento del electorado, en lugar del 50 por ciento. [15] [16] [17]
En junio de 2019 se propusieron varias enmiendas a la Ley de Referéndum, entre ellas el requisito de que los votantes proporcionen una fotocopia de su documento de identidad nacional al votar en referendos. [18] Se aprobó una enmienda para separar los años de elecciones de los años de referéndum, que entró en vigor en agosto de 2021. La misma enmienda también limitó la votación del referéndum a cada dos años y ordenó una fecha específica para la votación, el cuarto sábado de agosto. [19] [20]
El artículo 25 de la Ley de Referéndum fue modificado en 2018, permitiendo el voto ausente en referendos nacionales, una vez que dichos procedimientos se enumeraron en una ley separada. La Comisión Electoral Central propuso un proyecto de ley sobre el voto ausente en los referendos de 2020 y fue aprobado por el Yuan Ejecutivo en septiembre de 2021. [21] [22]
Los actuales Artículos Adicionales de la Constitución diseñaron dos temas para un referéndum constitucional en los artículos 1, 4 y 12: reforma constitucional y alternancia del territorio nacional. La Constitución ha puesto un listón muy alto en estos referendos sobre la Ley de Referéndum .
El proceso para una enmienda constitucional o alternancia de territorio nacional debe ser iniciado por un cuarto (25%) de los miembros del Yuan Legislativo (el parlamento unicameral de Taiwán), luego votado en el Yuan Legislativo con al menos tres cuartos ( Asistieron un 75%) de miembros y una supermayoría de tres cuartos (75%) . Luego se llevará a cabo un referéndum constitucional si la enmienda es propuesta por el Yuan Legislativo , el quórum para aprobar el referéndum constitucional es que la mitad (50%) de todos los votantes elegibles hayan votado a favor. [23]
El primer referéndum constitucional programado desde las enmiendas de 2005 a los artículos adicionales fue el referéndum taiwanés sobre la edad para votar de 2022 .
Ha habido veinte referendos nacionales en Taiwán . Durante los primeros seis, se formularon dos preguntas de referéndum en cada una de las tres elecciones nacionales. [24] [25] En cada uno de estos seis referendos nacionales, los votos "Sí" obtuvieron una mayoría sobre los votos "No". Sin embargo, los resultados del referéndum fueron invalidados cada vez debido a la baja tasa de participación. Según la Ley de Referéndum, se requiere una participación del 50% de votantes calificados para que el referéndum sea válido. El umbral no se alcanzó en ninguno de los primeros seis referendos nacionales, ya que el Kuomintang pidió a sus seguidores que boicotearan cada referéndum. Por lo tanto, se ha propuesto eliminar la restricción de participación en la ley del referéndum. [26] En diciembre de 2017, el Yuan Legislativo modificó varias disposiciones relativas a la participación .
Tras las enmiendas a la Ley de Referéndum, se formularon diez preguntas durante el referéndum taiwanés de 2018 , celebrado junto con las elecciones locales . El referéndum taiwanés de cuatro preguntas de 2021 estaba previsto para agosto y se pospuso hasta diciembre debido a la pandemia de COVID-19 .
En 2006 se propuso un referéndum nacional sobre el estado de los activos del partido Kuomintang. [27] La Ley que regula el manejo de propiedades obtenidas ilícitamente por los partidos políticos y sus organizaciones afiliadas fue promulgada por el Yuan Legislativo en julio de 2016 para abordar la cuestión. [28]
En 2010, el Comité de Revisión del Referéndum , entonces controlado por la Coalición Pan-Azul , rechazó varias propuestas de referéndum contra el Acuerdo Marco de Cooperación Económica , firmado en 2010. [29] [30] [31] [32] a pesar de la recaudación de casi 200.000 firmas apoyando un referéndum sobre los pactos económicos a través del Estrecho . [33] [34] [35] [36] Las encuestas de opinión pública muestran que la mayoría de los encuestados se opusieron a la firma del ECFA con China y muchos expertos, políticos y manifestantes consideran esencial un referéndum para el ECFA. [37] [38] [39]
En 2016, el vicepresidente del Kuomintang, Hau Lung-pin, propuso que el destino de una prohibición de importación de alimentos vigente en algunas prefecturas de Japón desde el desastre nuclear de Fukushima Daiichi en 2011 se decidiera mediante referéndum. [40] [41] El grupo legislativo del Kuomintang tomó medidas para reducir las restricciones de participación para que la prohibición de la importación de alimentos pudiera considerarse mediante referéndum, pero la propuesta no fue aprobada en ese momento. [42] La mayoría de la gente votó a favor de la pregunta nueve del referéndum nacional de 2018, expresando su deseo de que la prohibición de importación se mantenga vigente. [43] En febrero de 2022, la administración presidencial de Tsai Ing-wen levantó la prohibición de importar la mayoría de los productos alimenticios producidos en la región, siempre que se proporcionara la documentación adecuada sobre los orígenes de los alimentos y los resultados de las inspecciones radiológicas. Los alimentos de la región que todavía estaban prohibidos en el mercado japonés en el momento del anuncio de Taiwán, como los hongos, la carne de animales salvajes y el koshiabura , seguían prohibidos en Taiwán. [44] [45]
De 1990 a 2003 se convocaron dieciséis referendos locales. [46] Desde que se aprobó la Ley de Referéndum, se han celebrado seis referendos locales hasta 2021. El primero se celebró en Kaohsiung en 2008 para reducir el tamaño de las clases en la escuela primaria y secundaria. No fue válido debido a su baja tasa de participación. [47] Otros cuatro referendos locales intentaron legalizar los casinos y fueron válidos gracias a una ley especial: los celebrados en Penghu en 2009 y 2016 fracasaron [48] mientras que el celebrado en Lienchiang en 2012 tuvo éxito. [49] Un referéndum sobre el establecimiento de casinos en Kinmen celebrado en 2017 fue derrotado por una baja participación y una alta oposición. [50] [51] Sin embargo, como en China continental , la mayor fuente potencial de turistas, ha expresado explícitamente la oposición de sus nacionales a participar en juegos de azar, todavía no se ha establecido ningún casino legal en Taiwán. [52] Los residentes de Hsinchu aprobaron un referéndum sobre las aguas residuales, celebrado el mismo día del referéndum nacional de 2021. [53] [54]