El referéndum constitucional uruguayo de 2019 , oficialmente denominado plebiscito de reforma constitucional en materia de seguridad , se llevó a cabo junto con las elecciones generales de ese año , el 27 de octubre de 2019, para preguntar al electorado si se debía aprobar una reforma constitucional en materia de seguridad pública. Las enmiendas propuestas a la Constitución crearían una guardia nacional , prohibirían la liberación anticipada por algunos delitos graves, introducirían sentencias de cadena perpetua para los delitos de violación, abuso sexual u homicidio de menores, así como homicidio agravado de adultos, y permitirían a la policía realizar redadas nocturnas . [1] [2] El referéndum resultó en un 46,8% de los votos emitidos a favor de enmendar la Constitución; sin embargo, al no alcanzar el 50% necesario, la enmienda no fue aprobada, siendo rechazada por el 53,7% de los votos. [3]
A raíz de una convocatoria del senador Jorge Larrañaga , se organizó un movimiento de recolección de firmas bajo el lema “Vivir sin miedo”, con el objetivo de realizar cambios a la legislación de seguridad pública. Finalmente, un número suficiente de personas firmó la propuesta y el Tribunal Electoral la validó. Los aspectos más destacables de la reforma propuesta se resumen a continuación: [4]
La propuesta fue muy polémica. [5] La validación del referéndum se produjo unos meses antes de que se celebraran las primarias presidenciales —en las que su promotor, Jorge Larrañaga, apenas obtuvo 78.450 votos y quedó en tercer lugar en el Partido Nacional—. [6] Debido a ello, muchos candidatos objetaron enérgicamente la iniciativa. Además, el Instituto de Derechos Humanos llegó a cuestionar la validez de la propia iniciativa. [7]
Ninguno de los 11 candidatos a la Presidencia apoyó la reforma constitucional propuesta. [8] El partido gobernante, el izquierdista Frente Amplio , así como la Unidad Popular y el Partido de los Trabajadores rechazaron la reforma. En el resto del espectro político, los candidatos Luis Lacalle Pou , Guido Manini Ríos y Ernesto Talvi se manifestaron en contra de la propuesta, pero dejaron libertad de acción a sus partidarios. [9] [10]
Simultáneamente, se formó un grupo para realizar una contracampaña, denominada: "Articulación Nacional No a la Reforma". [11] Con el lema " No a la reforma, el miedo no es la forma", instaban a un análisis más profundo de la realidad, y las verdaderas raíces de la inseguridad, apelando a la educación, la rehabilitación y la prevención en lugar de la violencia, el miedo o la represión. [11] El 22 de octubre de 2019 se realizó un acto en contra de la reforma constitucional en la avenida 18 de Julio . [12] En la última semana de la campaña, el expresidente Julio María Sanguinetti anunció que votaría a favor de la reforma y afirmó que "es una decisión personal y no representa el pensamiento del Partido Colorado". [ 13] El entonces presidente, Tabaré Vázquez dijo que estaba en contra de la propuesta, afirmando "confío en la inteligencia del pueblo uruguayo". [14] Tras estas declaraciones, se discutió la posibilidad de que Vázquez hubiera violado la Constitución al pronunciarse sobre este tema. [15]
Los electores que participaron en las elecciones generales tuvieron la oportunidad de votar a favor de la enmienda propuesta y adjuntarla a sus papeletas dentro de los sobres, o de no hacerlo. Solamente la presencia (o no) de la papeleta "sí" se registró como voto emitido, sin posibilidad de votos nulos.
Aunque jurídicamente vinculante, para que la propuesta fuera considerada válida, debía recibir una mayoría absoluta de votos a su favor y ser apoyada por al menos el 35% de los votantes registrados (participación). La medida fracasó, ya que obtuvo el quórum necesario, pero no la mayoría de los votos a favor. El número total de votantes registrados utilizado para calcular la tasa de participación en el referéndum difirió ligeramente del de votantes registrados para las elecciones celebradas el mismo día, ya que algunos extranjeros con un período significativo de residencia pudieron votar en las elecciones, pero no en los referendos.
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