El 2 de diciembre de 2007 se celebró en Venezuela un referéndum constitucional para modificar 69 artículos de la Constitución de 1999. [1] El presidente Hugo Chávez y sus partidarios afirmaron que los cambios eran necesarios para iniciar la transformación hacia un país socialista ; los opositores afirmaron que las reformas socavarían la democracia en el país. [2]
El referéndum fue derrotado por un estrecho margen, lo que le dio a Chávez la primera y única derrota electoral de sus nueve años de presidencia . Las protestas de los estudiantes universitarios y la oposición de antiguos aliados ayudaron a alimentar la derrota, pero los resultados del referéndum y la tasa de abstención del 44% sugieren que el apoyo también había menguado entre la base tradicional de Chávez, los pobres de Venezuela. [3] [4]
El 15 de agosto de 2007, el presidente Hugo Chávez propuso una enmienda a 33 artículos de la Constitución de Venezuela de 350 artículos . Una disposición constitucional permite al presidente, a la Asamblea Nacional de Venezuela o a una asamblea constituyente solicitar cambios; la reforma debe ser aprobada por un referéndum nacional. [5] [6] La constitución de 1999 fue promovida por Chávez y adoptada por referéndum popular. Las reformas constitucionales propuestas eran necesarias, según Chávez, para completar la transición a una república socialista [7] e implementar su agenda socialista ; los detractores dijeron que estaba usando las reformas para convertirse en un dictador. [2] La propuesta fue aclamada por los partidarios del gobierno como "el comienzo de una nueva era hacia el socialismo", pero Podemos , un partido progubernamental, expresó su desacuerdo y afirmó que Chávez buscaba el poder vitalicio. [5]
Los procedimientos constitucionales de Venezuela requieren tres debates ante la Asamblea Nacional para reformar la constitución. [5] El primer debate se llevó a cabo con éxito el 21 de agosto de 2007 y dio la aprobación inicial del propósito general de la reforma. [5] [8] Durante la segunda votación exitosa el 11 de septiembre de 2007, la Asamblea Nacional agregó enmiendas a la propuesta de reforma original de Chávez, nuevamente enojando al partido Podemos , que dijo que la Asamblea Nacional había infringido la Constitución. [5] [9] La tercera votación el 25 de octubre de 2007 aprobó la propuesta, ampliada de 33 artículos a 69. [10] La aprobación parlamentaria final para el referéndum se dio el 2 de noviembre de 2007. [11]
La propuesta final incluyó 69 enmiendas constitucionales que se votaron en dos bloques: 33 que fueron propuestas originalmente por el Presidente Chávez más otros 13 artículos introducidos por la Asamblea Nacional (Propuesta A) y 23 artículos de reforma más propuestos por la Asamblea Nacional (Propuesta B). [7] [12] Los cambios propuestos incluyeron: [7] [13] [14]
En noviembre de 2007, surgieron manifestaciones en Caracas , Venezuela y otras seis ciudades por los cambios constitucionales propuestos. "Decenas de miles" de votantes del "Sí" marcharon en Caracas después de que el referéndum finalmente se hubiera aprobado el 2 de noviembre. [17] Un motín el 7 de noviembre en la Universidad Central de Venezuela resultó en disparos y varias lesiones; [18] se filmó el incidente. A fines de noviembre de 2007, apenas unos días antes del referéndum, decenas de miles marcharon en Caracas tanto para votar por el "Sí" como por el "No". [19] Un político de la oposición estimó que la multitud que marchó por el "No" era de 160.000 personas. [20] Las protestas fueron en gran parte pacíficas y solo se informó de una muerte. [21] [22]
Algunos de los partidarios de Chávez expresaron sus preocupaciones y desacuerdos con sus propuestas de cambiar la constitución. Muchos votantes se abstuvieron en la votación, en lugar de emitir un voto "No" contra Chávez. [3] [23] El movimiento estudiantil jugó un papel crucial en la consolidación de esta posición [24] y en la organización de numerosas manifestaciones. [20] [25] El Centro para la Acción y Estrategias No Violentas Aplicadas (CANVAS), creado por ex miembros de Otpor , contribuyó al movimiento y proporcionó capacitación para estudiantes en Belgrado . [26] [27] El movimiento estudiantil ha jugado un papel importante en el proceso político venezolano, habiendo ganado una posición destacada durante las protestas por la expiración de la licencia de transmisión de RCTV . [28] Aunque el movimiento estudiantil no se limita a la oposición, [29] han sido los estudiantes de la oposición los que han ganado el mayor apoyo, en parte porque no están afiliados oficialmente a ningún cuadro político. [3]
Raúl Baduel , exministro de Defensa y uno de los cuatro miembros fundadores del Movimiento Bolivariano Revolucionario-200 de Chávez , expresó su preocupación al describir la reforma como "nada menos que un intento de establecer un estado socialista en Venezuela... [lo cual] es contrario a las creencias de Simón Bolívar y también es contrario a la naturaleza humana y la visión cristiana de la sociedad, porque otorga al Estado el control absoluto sobre el pueblo que gobierna". [30] Otros líderes y ex partidarios de Chávez que se distanciaron de la propuesta fueron Ismael García , diputado de la Asamblea Nacional, y Ramón Martínez, gobernador del estado Sucre. [4] Marisabel Rodríguez , ex esposa de Chávez, calificó los cambios propuestos como un intento de lograr "una concentración absoluta del poder". [31]
La cadena de televisión estatal venezolana transmitió antes del referéndum un memorando escrito en español, en el que se afirmaba que evidenciaba un plan de la CIA para desestabilizar a Chávez [23] —una acusación conocida como Operación Tenazas. [32] Chávez amenazó con cortar las exportaciones de petróleo a los Estados Unidos si el referéndum generaba violencia [33] y declaró al cierre de su campaña que "quien votó 'Sí' estaba votando por Hugo Chávez, pero quien votó 'No' estaba votando por George W. Bush". Estados Unidos respondió calificando las acusaciones de "ridículas" [33] y "falsas". [23] Analistas independientes dudan de la autenticidad del documento, señalando tanto la falta de un documento original en inglés como que "el momento de su publicación es extraño". [23]
Las encuestas de noviembre arrojaron resultados muy ajustados. A mediados de noviembre, una encuesta de Hinterlaces encontró que el 51% de los votantes decididos apoyaba el cambio, mientras que Mecanálisis dijo que el 64% de los votantes decididos votaría en contra de la reforma. [34] Una encuesta de Keller & Asociados concluyó que la propuesta fue derrotada con un 45% de votos "No" frente a un 31% de votos "Sí"; alrededor del 65% de las personas elegibles planeaban votar. [35] Una encuesta de finales de noviembre de Datanalisis a 1.854 posibles votantes indicó que el 49% se oponía, mientras que el 39% estaba a favor. Según se informa, algunos partidarios moderados de Chávez probablemente votarían "No"; fue la primera encuesta de Datanalisis que proyectó una derrota, en contraste con encuestas anteriores que mostraban una victoria de Chávez "en medio de una baja participación y a pesar del escepticismo generalizado sobre su propuesta". [36] [37]
La propuesta fue derrotada por un estrecho margen, 51 a 49 por ciento, en la primera derrota electoral importante para Chávez en los nueve años de su presidencia. [1] Chávez reconoció la derrota, diciendo: "Felicito a mis adversarios por esta victoria", y "por ahora, no pudimos hacerlo". [1]
Al admitir la derrota, Chávez insistió en que "seguiría en la batalla por construir el socialismo". [39] Aunque dos días después Chávez calificó los resultados de "victoria de mierda", diciendo además que "pero ya la están cubriendo (la victoria) de mierda". [40] Chávez admitió la derrota diciendo "por ahora no pudimos" , [ 41] [42] haciéndose eco de la frase que utilizó tras el fracaso del intento de golpe de Estado venezolano de febrero de 1992. [ 2] [43] Manuel Rosales , candidato presidencial venezolano de 2006 , dijo: "Esta noche, Venezuela ha ganado". [1] Leopoldo López , un popular alcalde de la oposición, dijo "Venezuela ganó hoy, la democracia ganó hoy". [39]
Las respuestas de los medios de comunicación latinoamericanos incluyeron informes especiales que destacaron el primer revés electoral de Chávez en nueve años y su aceptación ética de la derrota. [44] Según un comunicado de prensa del Mercosur , la respuesta general latinoamericana fue de elogios a la "madurez democrática" evidenciada por el pueblo venezolano. El ministro de Asuntos Exteriores de Brasil, Celso Amorin, dijo que "el presidente aceptó el resultado de una manera muy tranquila y elegante". [39] El presidente Felipe Calderón de México dijo que Chávez había demostrado "... un enorme valor al admitir tales resultados". [39] El ministro de Asuntos Exteriores de España, Miguel Ángel Moratinos, dijo que "la libre expresión de la soberanía del pueblo ha sido aceptada por todas las partes, incluidos los que habían promovido el referéndum". [39] Néstor Kirchner , presidente argentino, describió a Chávez como un "gran demócrata". [39] Una respuesta calificada por el Mercosur de “contundente” vino del canciller cubano, Felipe Pérez Roque: “quienes han organizado complots para desestabilizar a Venezuela, abolir su gobierno democráticamente electo e incluso intentar un golpe de Estado contra el presidente Chávez están activos y esperamos que renuncien y dejen al pueblo venezolano construir su futuro en paz”. [39]
El gobierno estadounidense del presidente George W. Bush saludó la derrota como una victoria para la democracia. Bush dijo: "El pueblo venezolano rechazó el gobierno de un solo hombre. Votó por la democracia". Un portavoz del Consejo de Seguridad Nacional dijo: "Felicitamos al pueblo de Venezuela por su voto y su continuo deseo de vivir en libertad y democracia". [43] Un subsecretario del Departamento de Estado dijo: "Pensamos que este referéndum haría a Chávez presidente vitalicio, y eso nunca es un acontecimiento bienvenido. En un país que quiere ser una democracia, el pueblo habló, y el pueblo habló a favor de la democracia y en contra del poder ilimitado". [43] Un líder del movimiento estudiantil, Yon Goicoechea , recibió el Premio Milton Friedman de la Libertad de 500.000 dólares del Cato Institute en 2008 por su "papel fundamental en la organización y expresión de la oposición a la erosión de los derechos humanos y civiles" en Venezuela. [45]
El Secretario General de la Organización de los Estados Americanos, José Miguel Insulza, calificó los resultados del referéndum como un "acontecimiento ejemplar" por parte del gobierno y el pueblo venezolanos, y dijo que la democracia en las Américas "pasó una prueba difícil y emergió fortalecida, mostrando claramente su consolidación". [46] Reporteros sin Fronteras expresó su esperanza de que el resultado de la votación pusiera fin a la "guerra mediática" en Venezuela. [47]
Al día siguiente del referéndum, los mercados financieros se vieron impulsados por la derrota de Chávez: los bonos venezolanos subieron y el índice bursátil de Caracas subió un 4% después de una caída del 24% en lo que va del año. [48]
Chávez dijo el 5 de diciembre que tenía la intención de lanzar un segundo intento de cambiar la Constitución. Según el diario El Universal , dijo: [49]
¡Cuidado, amantes de los Estados Unidos, celebren! No tienen dignidad, ¿dónde podrían tenerla? Les recomiendo que administren sabiamente su victoria, porque lanzaremos una nueva ofensiva por la gran reforma constitucional... Les queda una segunda ofensiva por la reforma constitucional. No puedo decir que no lo hayamos logrado.
En respuesta a las declaraciones de George W. Bush, dijo: [49]
Dicen que a Chávez lo volaron. Sí, pero yo no me moví ni un milímetro. Sí, me volaron, pero yo no soy más débil ni un milímetro. Preocúpense, imperio; preocúpense, oligarquía antipatriótica. Golpear cuanto quieran. Pero, ¡cuidado! ¡No provoquen!
Durante una rueda de prensa con el alto mando militar, expresó en Venezolana de Televisión la posibilidad de retomar la propuesta "en la misma forma, transformada o simplificada" en un futuro referendo y la creación de las milicias bolivarianas modificando las leyes relativas a las fuerzas armadas. También calificó la victoria de la oposición como "llena de mierda" y su derrota como "llena de coraje, valor y dignidad". [50] [51]
Un mes después de que el referéndum fuera derrotado, Chávez nombró a Ramón Carrizales para reemplazar al vicepresidente Jorge Rodríguez , quien había sido culpado por muchos partidarios de Chávez por el referéndum fallido. [52]
CANVAS, originalmente conocido en Serbia como Otpor (traducido libremente como "Resistencia"), se destaca por tender puentes entre facciones dispares, movilizar el apoyo popular, coordinar acciones de protesta y golpear a los gobiernos autoritarios donde más les duele. Brilla por llevar a cabo el tipo de actividades en las que la oposición venezolana fracasa miserablemente, y ahora ha contribuido a la primera derrota real de Chávez.