El 12 de septiembre de 2010 se celebró en Turquía un referéndum constitucional sobre una serie de cambios a la constitución . Los resultados mostraron que la mayoría apoyó las enmiendas constitucionales, con un 58% a favor y un 42% en contra. [1] [2] Los cambios tenían como objetivo adecuar la constitución a las normas de la Unión Europea. Los partidarios de la adhesión de Turquía a la UE esperan que la reforma constitucional facilite el proceso de adhesión. [3]
Tras el golpe militar del 12 de septiembre de 1980 , se redactó una nueva Constitución, diseñada por la junta militar que llegó al poder. Treinta años después, se celebró un referéndum sobre una serie de enmiendas a dicha constitución.
En 2010, el parlamento turco aprobó una serie de enmiendas constitucionales, que no alcanzaron la mayoría de dos tercios (67%) necesaria para su aplicación inmediata. Sin embargo, se logró una mayoría de 330 votos (60%), suficiente para presentar las enmiendas al electorado en un referéndum. Una enmienda constitucional, destinada a dificultarle al Tribunal Supremo la disolución de partidos, no logró ser aprobada. [4]
El parlamento aceptó el paquete de reformas el 7 de mayo, lo que dio inicio al proceso de referéndum. Se esperaba que el referéndum se celebrara 60 días después de la publicación del paquete en el Boletín Oficial , pero la Junta Electoral Suprema (YSK) anunció que se celebraría 120 días después, el 12 de septiembre. [4]
El artículo 15 provisional de la Constitución, que brindaba protección a los golpistas, será abolido. Las modificaciones permitirán que los líderes del golpe de 1980 sean llevados ante los tribunales. [5] Los oficiales militares que cometan delitos contra el Estado, como preparar planes golpistas, serán juzgados en tribunales civiles. [2] El personal militar que sea despedido de las Fuerzas Armadas turcas tendrá derecho a apelar ante el poder judicial, derecho a recursos legales y derecho a la defensa. [2]
La información personal, como nombres, fotografías y datos de identificación, se mantendrá en privado. Este tipo de información se almacenará solo si el individuo está de acuerdo con ello, y las personas que consideren que se está haciendo un uso indebido de su información personal podrán exigir responsabilidades a las entidades pertinentes. [6]
Los empresarios con deudas tributarias podrán viajar al extranjero. Los empresarios que se enfrenten a una investigación o proceso penal tienen prohibido viajar al extranjero según las normas actuales. En las modificaciones, los empresarios podrán viajar al extranjero siempre que no exista una orden judicial que restrinja sus viajes. [7]
Derecho a la negociación colectiva para los empleados públicos. Si bien se concederá a los empleados públicos el derecho a la negociación colectiva, la Junta de Arbitraje de Empleados Públicos, integrada por representantes de los empleados públicos, tendrá la última palabra. El mismo derecho se concederá a los jubilados. Los empleados públicos que consideren que han sido sancionados injustamente podrán recurrir a los tribunales. [7]
Se eliminarán las restricciones al derecho de huelga. Se eliminarán las restricciones a las huelgas y cierres patronales por motivos políticos para promover los derechos de los trabajadores. [8] Los sindicatos no serán responsables de los daños materiales que sufran los lugares de trabajo en los que se celebre una huelga como resultado de una conducta deliberadamente negligente de los trabajadores y del sindicato. [7]
El Consejo Económico y Social (ESK), que incluye a representantes de sindicatos, asociaciones y confederaciones, tendrá protección constitucional. El consejo será eficaz a la hora de determinar las políticas económicas [ cita requerida ] y se eliminará la intervención del gobierno en las actividades del consejo.
Los problemas entre el Estado y los ciudadanos se resolverán a través de un Defensor del Pueblo sin necesidad de recurrir a los tribunales. Si los ciudadanos no están satisfechos con las decisiones judiciales, podrán recurrir directamente al Tribunal Constitucional.
No se interpretarán como contrarias al principio de igualdad las medidas que se dicten para garantizar la igualdad de derechos entre hombres y mujeres, [9] ni tampoco las que se dicten para proteger a los niños, a los ancianos, a los inválidos, a las viudas y a los huérfanos de los mártires, así como a los inválidos y a los veteranos de guerra. [9] [10]
Dado que la estructura del Tribunal Constitucional cambiará, la disolución de los partidos no será tan fácil como antes. Los diputados no serán excluidos de la política si se disuelve su partido, pero conservarán sus escaños durante el período normal. [2]
Los empleados públicos, que hasta ahora sólo podían afiliarse a un sindicato, tendrán ahora la posibilidad de elegir. [10] Además, las advertencias y reprimendas que reciban los empleados públicos estarán sujetas a revisión judicial. Los empleados públicos que consideren que han sido castigados injustamente podrán presentar reclamaciones ante los tribunales. [7]
El Parlamento elegirá a algunos de los miembros del Tribunal Constitucional . El número de miembros del Tribunal Constitucional se ampliará. [5] El Parlamento nombrará a tres miembros, mientras que el presidente nombrará a 14 miembros. El Tribunal Constitucional obtendrá una estructura más democrática, compuesta por dos partes y funcionando como una asamblea general.
El Consejo Supremo de Jueces y Fiscales (HSYK) aumentará su número de 7 a 22. Los miembros ya no serán elegidos únicamente por el Tribunal Supremo de Apelaciones y el Consejo de Estado. [5] Un total de 11 jueces de alrededor de 13.000 jueces serán nombrados para el consejo para representar a los jueces en el tribunal.
Los jueces destituidos podrán recurrir ante el poder judicial. Las decisiones del HSYK, al igual que las del YAŞ, estarán sujetas a revisión judicial. Los fiscales y jueces destituidos por la junta podrán impugnar las decisiones de destitución ante los tribunales. [ cita requerida ]
Todos los ciudadanos podrán presentar una petición ante el Tribunal Constitucional. [10] Esto sólo es posible ahora ante el Tribunal Europeo de Derechos Humanos . [7]
Además del presidente, los ministros y otros altos funcionarios del gobierno, el presidente del parlamento y el comandante supremo del ejército turco ahora también pueden comparecer ante el Tribunal Supremo (Yüce Divan). [10] [11]
{{cite journal}}: Requiere citar revista |journal=( ayuda )El 30 de marzo de 2010, el partido gobernante de Turquía presentó su paquete de enmiendas constitucionales al parlamento. Las modificaciones fueron aprobadas en el parlamento a fines de abril y principios de mayo de 2010 con más de 330 votos [12] , menos de la mayoría de dos tercios de los 367 votos necesarios para aprobarlas directamente [13] , pero suficientes para enviarlas a referéndum dentro de los sesenta días posteriores a que el presidente Abdullah Gül firmara la ley. El 13 de mayo de 2010, el presidente Gül firmó el paquete de reformas [14] .
La composición del parlamento (550 escaños) durante la votación fue la siguiente: AKP : 336, CHP : 97, MHP : 69, BDP : 20, Independiente : 12, DSP : 6, DP : 1, TP : 1. El gobernante Partido de la Justicia y el Desarrollo (AKP) tiene 336 escaños, pero el diputado Mehmet Ali Şahin no puede votar porque es el presidente del parlamento. El CHP y el BDP decidieron boicotear la votación. El Partido del Movimiento Nacionalista (MHP) votó en contra de los artículos.
Cada artículo requería más de 330 votos para ser aprobado. La enmienda al artículo 69, que habría limitado la capacidad de la Corte Suprema para disolver partidos políticos, no alcanzó ese umbral en la segunda vuelta y, por lo tanto, fue descartada del paquete. [15]
El principal partido de la oposición, el CHP, no sólo sostiene que el paquete constitucional incluye reformas inconstitucionales, sino que también se aprobó mediante violaciones de procedimiento. Quiere que el Tribunal Constitucional revise el proceso de propuesta. Los asesores jurídicos del CHP también argumentaron que los cambios que el paquete introduce en las estructuras del Tribunal Constitucional y del Consejo Supremo de Jueces y Fiscales (HSYK) violan el principio constitucional de separación de poderes. Con esta afirmación, el CHP alega que el AKP está intentando cambiar uno de los artículos constitucionales de Turquía que no se pueden modificar. Por lo tanto, además de una revisión del paquete por motivos de procedimiento, el CHP también exige una revisión del contenido del paquete. El CHP también exige una suspensión de los resultados del referéndum, lo que eleva el total de demandas del CHP a tres.
El 7 de julio de 2010, el Tribunal Constitucional turco emitió su veredicto final sobre un paquete de enmiendas constitucionales, que se someterá a referéndum público el 12 de septiembre. El tribunal ha dictado sentencia a favor de la gran mayoría de las reformas propuestas por el gobierno a la constitución. El tribunal no anuló el paquete completo. Los jueces anularon ciertas partes de dos artículos, pero rechazaron las demandas de la oposición turca de desechar todo el paquete por razones técnicas. Los artículos parcialmente anulados se refieren a la estructura del Tribunal Constitucional y del Consejo Supremo de Jueces y Fiscales (HSYK). Fueron polémicos debido a los cambios previstos en los procesos de designación de sus miembros.
Tanto el Gobierno como la oposición expresaron su decepción con la decisión del Tribunal. [16]
Una encuesta realizada por Sonar Research en agosto de 2010 predijo que el 49,1% estaba a favor del proyecto y el 50,9% en contra. [17]
Una encuesta realizada por KONDA Research en septiembre de 2010 predijo que el 56,8% estaba a favor del proyecto, el 25,6% se oponía y el 17,6% estaba indeciso. [18] [19] [20]
Kemal Kılıçdaroğlu , líder de la oposición representada por el Partido Republicano del Pueblo (CHP), no pudo votar debido a una confusión sobre dónde debía emitir su voto. "Era mi responsabilidad comprobar el registro de electores, pero no pude hacerlo debido a mi intensa campaña para el referéndum", dijo. [21] [22]
El resultado del referéndum fue acogido con satisfacción por numerosos observadores internacionales.
Unión Europea – El Comisario de Ampliación de la Unión Europea , Štefan Füle , dijo: "Como hemos dicho constantemente en los últimos meses, estas reformas son un paso en la dirección correcta, ya que abordan una serie de prioridades de larga data en los esfuerzos de Turquía por cumplir plenamente con los criterios de adhesión". [24] El diputado al Parlamento Europeo, Richard Howitt , habló en nombre del Grupo Socialista y Demócrata del Parlamento Europeo cuando declaró su apoyo a los resultados del referéndum. "El inesperado gran voto 'sí' en el referéndum constitucional de Turquía es una señal del apoyo de la población a las reformas que prepararán al país para la membresía en la Unión Europea". También dijo que sería un golpe para los críticos europeos que sugirieron que Turquía no tiene la voluntad política de hacer las reformas necesarias para unirse a la UE. También apoyó los llamamientos para redactar una nueva constitución a través del consenso entre partidos. [25]
Alemania – El Ministro de Asuntos Exteriores , Guido Westerwelle, emitió una declaración en la que decía: “Acojo con satisfacción el éxito del referéndum” y “La reforma de la Constitución es otro paso importante de Turquía en el camino hacia Europa”. [26]
Grecia – El primer ministro George Papandreou llamó a su homólogo turco para felicitarlo por el éxito del gobierno en el referéndum del domingo sobre el paquete de enmiendas constitucionales. El ministro de Asuntos Exteriores griego declaró que los resultados del referéndum son una “decisión clara” y una “señal firme de apoyo a las reformas promovidas por Tayyip Erdoğan”. “El pueblo turco reafirmó su compromiso con la perspectiva europea”. [27]
Irán – En una conversación telefónica con el Ministro de Asuntos Exteriores de Turquía , Ahmet Davutoglu , el Ministro de Asuntos Exteriores iraní, Manouchehr Mottaki, felicitó al Gobierno de Ankara por su voto de confianza en el reciente referéndum sobre las enmiendas constitucionales. Según un comunicado del Ministerio de Asuntos Exteriores, ambas partes expresaron su esperanza de que se sigan ampliando los vínculos y describieron el próximo viaje del Primer Vicepresidente, Mohammad Reza Rahimi, a Turquía como otro paso hacia el fortalecimiento de las relaciones entre Teherán y Ankara. [ cita requerida ]
Italia – El primer ministro Silvio Berlusconi ha llamado al primer ministro turco Tayyip Erdoğan para felicitarlo por el “brillante éxito” de la aprobación del referéndum constitucional y le ha anunciado que pronto habrá una cumbre bilateral entre los dos países. [28]
Kosovo – El Primer Ministro Hashim Thaçi mantuvo una conversación telefónica con el Primer Ministro de la República de Turquía, Recep Tayyip Erdoğan, para felicitarlo y en la que Erdoğan expresó la continua voluntad de Turquía de apoyar a la República de Kosovo. [29]
Líbano – El Primer Ministro Saad al-Hariri telefoneó a su homólogo turco y lo felicitó por los resultados del referéndum. [30] El Presidente del Parlamento Nabih Berri envió un telegrama en el que afirmaba que se trataba de una “victoria histórica y democrática” para Turquía y esperaba que este referéndum fuera una lección para la democracia en Oriente Medio. [31]
Pakistán – El Primer Ministro Yousuf Raza Gilani llamó por teléfono al Primer Ministro turco Recep Tayyip Erdoğan y lo felicitó por la victoria en el referéndum celebrado el 12 de septiembre. Dijo que "los resultados del referéndum muestran la confianza del pueblo turco en el liderazgo dinámico y las políticas pro-pueblo del Sr. Erdoğan". Dijo además que los resultados eran una clara manifestación de la prueba de que la democracia y las normas democráticas se han fortalecido para generar cambios que mejoren la situación del pueblo. El Primer Ministro también expresó su gratitud por la asistencia del gobierno turco y el pueblo a través de la Media Luna Roja Turca para las víctimas de las inundaciones de Pakistán de 2010. [32]
Palestina – El presidente Mahmoud Abbas llamó al primer ministro turco, Recep Tayyip Erdoğan, para felicitarlo por el éxito del referéndum constitucional. [33]
España – El ministro de Asuntos Exteriores , Miguel Ángel Moratinos, afirmó que el referéndum envía una "señal clara de la vocación europea de Turquía y demuestra el compromiso de las autoridades turcas de modernizar las instituciones políticas y sociales". "Y aunque algunos países todavía tienen dudas y reticencias, creo que al final la lógica prevalecerá", dijo Moratinos a los periodistas antes de una reunión de ministros de la UE en Bruselas . [34]
Siria – El presidente Bashar al-Assad telefoneó al primer ministro turco Recep Tayyip Erdoğan para felicitarlo por los resultados del referéndum. [35]
Suecia – El ministro de Asuntos Exteriores , Carl Bildt, ha declarado: “Esto abre la puerta a Europa, aunque llevará tiempo dar ese paso”. Con el referéndum, Turquía “allana el camino hacia una evolución más abierta y democrática del país”. [36].png/1280px-Flag_of_the_United_States_(23px).png){kind=small}
Estados Unidos – El presidente Barack Obama también dio la bienvenida a los resultados y llamó al primer ministro turco Recep Tayyip Erdoğan para felicitarlo y “reconoció la vitalidad de la democracia de Turquía reflejada en la participación en el referéndum”. [24]La Asociación de Derechos Humanos lanzó una petición para juzgar a Kenan Evren por su papel en el golpe de 1980, mientras Evren defendía el golpe, diciendo que se necesitaba una intervención militar para poner fin a años de violencia entre facciones de izquierda y derecha.
Hüseyin Çelik , vicepresidente del AKP, dijo que la agenda del partido ahora será trabajar en una nueva constitución después de las elecciones de 2011. [ 37]
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