El 12 de septiembre de 2010 se celebró en Turquía un referéndum constitucional sobre una serie de cambios a la constitución . Los resultados mostraron que la mayoría apoyó las enmiendas constitucionales, con un 58% a favor y un 42% en contra. [1] [2] Los cambios tenían como objetivo hacer que la constitución cumpliera con los estándares de la Unión Europea. Los partidarios de la membresía turca en la UE esperan que la reforma constitucional facilite el proceso de membresía. [3]
Después del golpe militar del 12 de septiembre de 1980 , se redactó una nueva constitución, diseñada por la junta militar que llegó al poder. Treinta años después, se celebró un referéndum sobre varias enmiendas a esa constitución.
En 2010, el parlamento turco adoptó una serie de enmiendas constitucionales. Las enmiendas no lograron la mayoría de dos tercios (67%) requerida para implementar inmediatamente los cambios. Sin embargo, se logró una mayoría de 330 votos (60%), suficiente para presentar las enmiendas al electorado en un referéndum. Un cambio constitucional para dificultar que la Corte Suprema disolviera partidos no se aprobó. [4]
El paquete de reformas fue aceptado por el parlamento el 7 de mayo, iniciando el proceso de referéndum. Se esperaba que el referéndum se celebrara 60 días después de la publicación del paquete en el Boletín Oficial , pero la Junta Electoral Suprema (YSK) anunció que se celebraría 120 días después, el 12 de septiembre. [4]
Se abolirá el artículo provisional 15 de la Constitución, que brindaba protección a los golpistas. Las enmiendas permitirán enviar a los líderes del golpe de 1980 ante los tribunales. [5] Los oficiales militares que cometan crímenes contra el Estado, como preparar planes golpistas, serán juzgados en tribunales civiles. [2] El personal militar que sea despedido de las Fuerzas Armadas turcas tendrá derecho a apelar ante el poder judicial, derecho a recursos legales y derecho a defensa. [2]
La información personal como nombres, fotografías e información de identificación se mantendrá privada. Este tipo de información se almacenará sólo si el individuo lo acepta, y las personas que crean que su información personal está siendo utilizada indebidamente podrán responsabilizar a las entidades pertinentes. [6]
Los empresarios con deudas tributarias podrán viajar al extranjero. Los empresarios que enfrentan una investigación o procesamiento tienen prohibido viajar al extranjero según la normativa vigente. Según las modificaciones, los empresarios podrán viajar al extranjero siempre que no exista una orden judicial que restrinja sus viajes. [7]
Derecho a la negociación colectiva de los empleados públicos. Si bien a los empleados del gobierno se les concederá el derecho a la negociación colectiva, la Junta de Arbitraje de Empleados Públicos, formada por representantes de los empleados del gobierno, tendrá la última palabra. El mismo derecho se concederá a los jubilados. Los empleados del gobierno que crean que han sido castigados injustamente podrán acudir a los tribunales. [7]
Se eliminarán las restricciones al derecho de huelga. Se eliminarán las restricciones a las huelgas y cierres patronales por motivos políticos para promover los derechos de los trabajadores. [8] Los sindicatos no serán responsables de los daños materiales sufridos en un lugar de trabajo donde se lleva a cabo una huelga como resultado de un comportamiento deliberadamente negligente por parte de los trabajadores y del sindicato. [7]
El Consejo Económico y Social (ESK), que incluye representantes de sindicatos, asociaciones y confederaciones, recibirá protección constitucional. El consejo será eficaz a la hora de determinar las políticas económicas [ cita necesaria ] y se eliminará la participación del gobierno en las actividades del consejo.
Los problemas entre el Estado y los ciudadanos se resolverán a través de un Defensor del Pueblo sin necesidad de acudir a los tribunales. Si los ciudadanos no están satisfechos con las decisiones judiciales, podrán presentar una petición directamente al Tribunal Constitucional.
No se interpretarán como contrarias al principio de igualdad las medidas promulgadas para garantizar la igualdad de derechos entre hombres y mujeres, [9] ni las adoptadas para proteger a niños, ancianos, discapacitados, viudas y huérfanos de mártires, así como a inválidos y veteranos. . [9] [10]
Dado que la estructura del Tribunal Constitucional cambiará, cerrar los partidos no será tan fácil como solía ser. Los diputados no serán excluidos de la política si su partido es cerrado, pero conservarán sus escaños durante el período normal. [2]
Los trabajadores gubernamentales, que hasta ahora sólo podían ser miembros de un sindicato, ahora tendrán una opción. [10] Además, las advertencias y amonestaciones dadas a empleados gubernamentales estarán abiertas a revisión judicial. Los empleados del gobierno que crean que han sido castigados injustamente podrán presentar reclamaciones ante los tribunales. [7]
El Parlamento elegirá a algunos de los miembros del Tribunal Constitucional . Se ampliará el número de miembros del Tribunal Constitucional. [5] El Parlamento nombrará a tres miembros, mientras que el presidente nombrará a 14 miembros. El Tribunal Constitucional obtendrá una estructura más democrática, compuesta por dos partes y funcionando como una asamblea general.
La Junta Suprema de Jueces y Fiscales (HSYK) aumentará su número de 7 a 22. Los miembros ya no serán elegidos únicamente por la Corte Suprema de Apelaciones y el Consejo de Estado. [5] Un total de 11 jueces de alrededor de 13.000 jueces serán nombrados para la junta para representar a los jueces en el tribunal.
Los jueces destituidos podrán apelar ante el poder judicial. Las decisiones del HSYK, al igual que las decisiones de YAŞ, estarán abiertas a revisión judicial. Los fiscales y jueces destituidos por la junta podrán impugnar las decisiones de despido ante los tribunales. [ cita necesaria ]
Todos los ciudadanos podrán presentar una petición ante el Tribunal Constitucional. [10] Esto ahora sólo es posible en el Tribunal Europeo de Derechos Humanos . [7]
Además del presidente, los ministros y otros altos funcionarios del gobierno, ahora también pueden comparecer ante el Tribunal Supremo (Yüce Divan) el presidente del parlamento y el comandante supremo del ejército turco . [10] [11]
{{cite journal}}: Citar diario requiere |journal=( ayuda )El 30 de marzo de 2010, el partido gobernante de Turquía presentó su paquete de enmiendas constitucionales al parlamento. Los cambios se aprobaron en el parlamento a finales de abril y principios de mayo de 2010 con más de 330 votos, [12] por debajo de la mayoría de dos tercios de 367 votos necesarios para aprobarlos directamente, [13] pero suficientes para enviarlos a referéndum en un plazo de sesenta días. después de que el presidente Abdullah Gül firme la ley. El 13 de mayo de 2010, el presidente Gül firmó el paquete de reformas. [14]
La composición del parlamento (550 escaños) durante la votación fue la siguiente: AKP : 336, CHP : 97, MHP : 69, BDP : 20, Independiente : 12, DSP : 6, DP : 1, TP : 1. El fallo El Partido Justicia y Desarrollo (AKP) tiene 336 escaños, pero el diputado Mehmet Ali Şahin no puede votar porque es el presidente del parlamento. CHP y BDP decidieron boicotear la votación. El Partido Movimiento Nacionalista (MHP) votó en contra de los artículos.
Cada artículo requirió más de 330 votos para ser aprobado. La enmienda al artículo 69, que habría limitado la capacidad de la Corte Suprema para disolver partidos políticos, no alcanzó este umbral en la segunda vuelta y, por lo tanto, fue eliminada del paquete. [15]
El principal partido de oposición, CHP, no sólo argumenta que el paquete constitucional incluye reformas inconstitucionales, sino también que fue aprobado a través de violaciones de procedimiento. Quiere que el Tribunal Constitucional revise el proceso de propuesta. Los asesores legales del CHP también argumentaron que los cambios que el paquete introduce en las estructuras del Tribunal Constitucional y de la Junta Suprema de Jueces y Fiscales (HSYK) violan el principio constitucional de separación de poderes. Con esta afirmación, el CHP alega que el AKP está intentando cambiar uno de los artículos constitucionales de Turquía que no puede modificarse. Así, además de una revisión del paquete por motivos de procedimiento, el CHP también exige una revisión del contenido del mismo. El CHP también exige la suspensión de los resultados del referéndum, lo que eleva a tres el total de demandas del CHP.
El 7 de julio de 2010, el Tribunal Constitucional turco emitió su veredicto final sobre un paquete de enmiendas constitucionales, que será sometido a referéndum público el 12 de septiembre. El tribunal ha fallado a favor de la gran mayoría de las reformas constitucionales propuestas por el gobierno. El tribunal no anuló todo el paquete. Los jueces anularon algunas partes de dos artículos, pero rechazaron las exigencias de la oposición turca de eliminar todo el paquete por motivos técnicos. Los artículos parcialmente anulados se refieren a la estructura del Tribunal Constitucional y de la Junta Suprema de Jueces y Fiscales (HSYK). Fueron polémicos por los cambios previstos en los procesos de designación de miembros.
Tanto el gobierno como la oposición expresaron su decepción con la decisión del Tribunal. [dieciséis]
Una encuesta de Sonar Research de agosto de 2010 pronosticaba un 49,1% a favor del borrador y un 50,9% en contra. [17]
Una encuesta realizada por KONDA Research en septiembre de 2010 pronosticaba un 56,8% a favor del proyecto, un 25,6% en contra y un 17,6% indeciso. [18] [19] [20]
Kemal Kılıçdaroğlu , líder de la oposición representada por el Partido Republicano del Pueblo (CHP), no pudo votar debido a una confusión sobre dónde debía votar. "Era mi responsabilidad verificar el registro de electores, pero no pude hacerlo debido a mi intensa campaña para el referéndum", dijo. [21] [22]
El resultado del referéndum fue bien recibido por varios observadores internacionales.
Unión Europea – El Comisario de Ampliación de la Unión Europea , Štefan Füle , dijo: "Como hemos dicho sistemáticamente en los últimos meses, estas reformas son un paso en la dirección correcta, ya que abordan una serie de prioridades de larga data en los esfuerzos de Turquía hacia la plena cumplir con los criterios de adhesión." [24] El diputado al Parlamento Europeo Richard Howitt habló en nombre del Grupo Socialista y Demócrata del Parlamento Europeo cuando declaró su apoyo a los resultados del referéndum. "El inesperadamente amplio voto 'sí' en el referéndum constitucional de Turquía es una señal del apoyo de la población a las reformas que prepararán al país para ser miembro de la Unión Europea." También dijo que sería un golpe para los críticos europeos que sugirieron que Turquía no tiene la voluntad política para realizar las reformas necesarias para unirse a la UE. También apoyó los llamados a redactar una nueva constitución mediante un consenso entre partidos. [25]
Alemania - El Ministro de Asuntos Exteriores, Guido Westerwelle, emitió un comunicado en el que decía: "Doy la bienvenida al éxito del referéndum", "La reforma de la constitución es otro paso importante de Turquía en el camino hacia Europa". [26]
Grecia – El Primer Ministro George Papandreou llamó a su homólogo turco para felicitarlo por el éxito del gobierno en el referéndum del domingo sobre el paquete de enmiendas constitucionales. El Ministro de Asuntos Exteriores griego declaró que los resultados del referéndum son una "elección clara" y una "fuerte señal de apoyo a las reformas promovidas por Tayyip Erdoğan". "El pueblo turco reafirmó su compromiso con la perspectiva europea". [27]
Irán – En una conversación telefónica con el Ministro de Asuntos Exteriores turco, Ahmet Davutoglu , el Ministro de Asuntos Exteriores iraní, Manouchehr Mottaki, felicitó el voto de confianza de la nación turca al gobierno de Ankara en el reciente referéndum sobre enmiendas constitucionales. Según un comunicado del Ministerio de Asuntos Exteriores, ambas partes expresaron su esperanza de una mayor expansión de los vínculos y describieron el próximo viaje del primer vicepresidente Mohammad Reza Rahimi a Turquía como otro paso hacia el refuerzo de las relaciones entre Teherán y Ankara. [ cita necesaria ]
Italia – El primer ministro Silvio Berlusconi llamó al primer ministro turco, Tayyip Erdoğan, para felicitarlo por el "brillante éxito" de la aprobación del referéndum constitucional y porque pronto habrá una cumbre bilateral entre los dos países. [28]
Kosovo – El Primer Ministro Hashim Thaçi mantuvo una conversación telefónica con el Primer Ministro de la República de Turquía, Recep Tayyip Erdoğan, para felicitarlo y en la que Erdoğan expresó la continua voluntad de Turquía de apoyar a la República de Kosovo. [29]
Líbano – El primer ministro Saad al-Hariri llamó por teléfono a su homólogo turco y lo felicitó por los resultados del referéndum. [30] El presidente del Parlamento, Nabih Berri, envió un telegrama afirmando que se trata de una "victoria histórica y democrática" para Turquía y esperando que este referéndum sea una lección para la democracia en Oriente Medio. [31]
Pakistán – El Primer Ministro Yousuf Raza Gilani llamó por teléfono al Primer Ministro turco, Recep Tayyip Erdoğan, y lo felicitó por la victoria en el referéndum celebrado el 12 de septiembre. Dijo que "los resultados del referéndum muestran la confianza del pueblo turco en el liderazgo dinámico y políticas populares del Sr. Erdoğan". Dijo además que los resultados fueron una clara manifestación de la prueba de que la democracia y las normas democráticas se han fortalecido para lograr cambios para el mejoramiento de la gente. El Primer Ministro también expresó su gratitud por la asistencia brindada por el gobierno turco y el pueblo a través de la Media Luna Roja Turca a las víctimas de las inundaciones de 2010 en Pakistán . [32]
Palestina – El presidente Mahmoud Abbas llamó al primer ministro turco, Recep Tayyip Erdoğan, para felicitarlo por el éxito del referéndum constitucional. [33]
España - El ministro de Asuntos Exteriores, Miguel Ángel Moratinos, dijo que el referéndum envió una "señal clara de la vocación europea de Turquía y demuestra el compromiso de las autoridades turcas de modernizar las instituciones políticas y sociales". "Y aunque algunos países todavía tienen dudas y reticencias, creo que al final prevalecerá la lógica", dijo Moratinos a los periodistas antes de una reunión de ministros de la UE en Bruselas . [34]
Siria – El presidente Bashar al-Assad telefoneó al primer ministro turco, Recep Tayyip Erdoğan, para felicitarlo por los resultados del referéndum. [35]
Suecia – El ministro de Asuntos Exteriores, Carl Bildt, dijo: "Esto abre la puerta europea, aunque llevará tiempo dar ese paso". Con el referéndum, Turquía "allana el camino para una evolución más abierta y democrática del país". [36].png/1280px-Flag_of_the_United_States_(23px).png){kind=small}
Estados Unidos : el presidente Barack Obama también acogió con satisfacción los resultados y llamó al primer ministro turco, Recep Tayyip Erdoğan, para felicitarlo y "reconoció la vitalidad de la democracia de Turquía como se refleja en la participación en el referéndum". [24]La Asociación de Derechos Humanos lanzó una petición para juzgar a Kenan Evren por su papel en el golpe de 1980, mientras Evren defendía el golpe, diciendo que era necesaria una intervención militar para poner fin a años de violencia entre facciones de izquierda y derecha.
Hüseyin Çelik , vicepresidente del AKP, dijo que la agenda del partido ahora sería trabajar en una nueva constitución después de las elecciones de 2011 . [37]
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