La legislación sobre depósito de contenedores (CDL), también conocida como esquema de depósito de contenedores (CDS), es un esquema que se implementó por primera vez en Australia del Sur en 1977 y, a lo largo de décadas, se ha extendido al Territorio del Norte en 2012, Nueva Gales del Sur en 2017 y Nueva Gales del Sur en 2017. Territorio de la Capital Australiana en junio de 2018, Queensland en noviembre de 2018, Australia Occidental en octubre de 2020 y Victoria en noviembre de 2023. El plan comenzará en el último estado restante de Tasmania a principios de 2024. [1] [2]
Una encuesta de Newspoll encontró que la mayoría de la gente en Australia apoya un plan de depósito, [3] y también se ha propuesto muchas veces un plan nacional a lo largo de los años. [4] La industria de bebidas se había opuesto firmemente al plan de Nueva Gales del Sur antes de su introducción. [5]
El valor de los depósitos y el alcance de su aplicación han sido influenciados por la garantía de libre comercio entre los estados de la constitución federal australiana. El caso decisivo en este número fue el intento de introducir un diferencial entre los depósitos de botellas reutilizables y reciclables. La cuestión se llevó al Tribunal Superior de Australia en el caso judicial Castlemaine Tooheys Ltd contra Australia del Sur . [6] Los sistemas estatales deben estar exentos de la Ley de Reconocimiento Mutuo del Commonwealth, que garantiza que los productos puedan venderse en cualquier jurisdicción sin necesidad de ningún etiquetado especial. Esto formó la base de acciones legales contra el plan del Territorio del Norte hasta que se concedió una exención. El valor del depósito de un contenedor es de 10 centavos para un contenedor elegible.
A principios del siglo XX, cuando el costo de producir botellas de vidrio era más alto, una industria natural de recolectores y comerciantes de botellas de vidrio desempeñaba una función similar a la CDL moderna. Los acumuladores de botellas, una fuerza laboral autorizada y sindicalizada comúnmente conocida como "bottle-ohs" por sus gritos callejeros , viajaban en carros por las calles comprando botellas vacías a hogares y empresas. Luego venderían las botellas a un depósito de botellas, que las almacenaría y clasificaría antes de venderlas a granel a cerveceros y otros embotelladores. Era una industria con la que un embotellador podía ganarse la vida; en 1904 podían comprar una docena de botellas de cerveza por 6 peniques. , venderlos al depósito de botellas por 9 peniques, quien podría venderlos a los cerveceros por 1 segundo. [7] La reutilización comercial de botellas de vidrio y la industria de recolección de botellas prácticamente habían desaparecido en la década de 1950. [8]
Las botellas de refrescos y otras bebidas todavía se recogían en Queensland y se devolvían para depósito hasta finales de la década de 1960. En Australia Occidental, las botellas de refrescos se podían cambiar por 10 centavos y las botellas de cerveza por 2 centavos hasta aproximadamente 1982.
La CDL en Australia del Sur se estableció en virtud de la Ley de Envases de Bebidas de 1975 (SA) y entró en funcionamiento en 1977. [9] La Ley de Protección Ambiental de 1993 (SA) ahora rige la recaudación y el reembolso de depósitos. [10]
Hay un reembolso de 10 centavos por lata o botella [11] (frente a 5 centavos a finales de 2008). En la década de 1970, los depósitos oscilaban entre 20 centavos por una botella de 30 onzas y 10 centavos por una botella de 10 onzas y 6½ onzas. Con la introducción de botellas de plástico y no reutilizables, el depósito se redujo a 5 céntimos (incluidas las latas de aluminio). Esta cantidad se mantuvo sin cambios hasta finales de 2008. [11]
Alrededor de 600 personas trabajan en la recuperación de botellas en el sur de Australia y grupos comunitarios como los Scouts gestionan depósitos de devolución de contenedores. [12] Si bien hay recolectores profesionales que recolectan de forma concertada en lugares particulares (por ejemplo, pubs y restaurantes), generalmente operando camiones pequeños para el trabajo, también hay muchos recolectores socialmente marginados que buscan comida en lugares como contenedores de basura en busca de depósitos desechados. botellas; Estos coleccionistas suelen viajar en bicicleta, a veces con modificaciones relativamente elaboradas e inventivas para permitirles transportar voluminosas cargas de botellas.
Hasta 2008, todos los envases de bebidas en Australia llevaban las palabras "reembolso de 5 centavos en los depósitos de recogida de Sudáfrica en el estado de compra". Esto cambió a "reembolso de 10 centavos en los depósitos de recolección de Sudáfrica en el estado de compra" a fines de 2008. Desde que el Territorio del Norte inició su propio plan en 2012, este mensaje ha cambiado nuevamente. Con otras jurisdicciones implementando sus propios esquemas, se ha desarrollado una etiqueta común. La nueva etiqueta dice: "Reembolso de 10 centavos en depósitos/puntos de recogida en el Estado/Territorio de compra participante". [13]
El Territorio del Norte introdujo un plan de depósito de contenedores similar al de Australia del Sur a partir del 3 de enero de 2012. [14] La introducción fue impugnada en el Tribunal Federal por Coca-Cola Amatil , Schweppes Australia y Lion Pty Ltd utilizando la Ley de Reconocimiento Mutuo de la Commonwealth y el plan cesó. el 4 de marzo de 2013. [15] Inmediatamente después de la derrota en el Tribunal Federal, el gobierno del NT intervino personalmente para mantener el plan en marcha hasta que se pudiera asegurar una exención permanente a la Ley de Reconocimiento Mutuo. El 7 de agosto de 2013, el Consejo Ejecutivo Federal (ExCo) ratificó la exención permanente que hace que el sistema de depósito de contenedores NT sea completamente legal y permanente. [dieciséis]
Debido a esto, todos los envases de bebidas vendidos en Australia ahora deben llevar las palabras "Reembolso de 10 centavos en los depósitos de recolección de SA/NT en el estado/territorio de compra". Mientras otras jurisdicciones implementan sus propios sistemas, se ha desarrollado una etiqueta común que comenzará a aparecer en botellas y latas: "Reembolso de 10 centavos en depósitos/puntos de recolección en el Estado/Territorio de compra participante".
En las décadas de 1960 y 1970, Sydney tenía un plan de devolución de botellas mediante el cual los minoristas devolvían las botellas al fabricante para obtener reembolsos. Si el minorista lo apoyara, el público en general podría devolver las botellas al punto de venta para obtener un reembolso. [17]
En la década de 2000, el gobierno de Nueva Gales del Sur indicó que deseaba impulsar un plan de depósito de contenedores como parte de una serie de nuevas políticas destinadas a proteger el medio ambiente y prevenir la basura. [18] El plan cuenta con un fuerte respaldo del público, varios políticos, consejos de Nueva Gales del Sur, [19] y varios grupos ambientalistas como Cleanup Australia , Boomerang Alliance y Total Environment Centre. En ese momento, la propuesta encontró la oposición de los principales fabricantes de bebidas, que montaron una campaña de lobby sostenida pero finalmente infructuosa. [20]
El 8 de mayo de 2016, el gobierno anunció un sistema de depósito de envases de diez céntimos para bebidas envasadas de entre 150 ml y tres litros. Se excluyeron las botellas de vino y los cartones de leche, así como las bebidas envasadas en papel o cartón. [21] Inicialmente se propuso que el plan comenzara en julio de 2017, pero se retrasó hasta diciembre de 2017 a raíz de solicitudes de grupos ambientalistas y organismos industriales. [22] En julio de 2017, la Agencia de Protección Ambiental de Nueva Gales del Sur anunció que el coordinador del plan sería una empresa conjunta llamada Exchange for Change, [23] compuesta por los principales fabricantes de bebidas Asahi, Carlton & United Breweries, Coca-Cola Amatil, Coopers Brewery y Lion. El partido de los Verdes de Nueva Gales del Sur se opuso al anuncio , ya que algunos de los fabricantes no habían apoyado previamente los planes de depósito de contenedores. [24]
La implementación inicial del plan, denominado "Devolver y ganar", generó devoluciones sustanciales de contenedores junto con algunas críticas de la comunidad por el aumento de los precios de las bebidas, la basura alrededor de los centros de recolección de contenedores y los insuficientes puntos de devolución en las áreas regionales. Hasta febrero de 2024, se habían devuelto 11 mil millones de contenedores a través del plan, se habían devuelto 1.1 mil millones de dólares a los residentes de Nueva Gales del Sur y se habían donado 54 millones de dólares a organizaciones benéficas. [25] Hay 615 puntos de retorno en Nueva Gales del Sur. [26]
La legislación sobre el Plan de Depósito de Contenedores ACT se convirtió en ley el 9 de noviembre de 2017 y se llevó a cabo un período de consulta pública antes de su implementación en 2018. [27] El plan comenzó el 30 de junio de 2018 y opera bajo el esquema "Devolver y Ganar" en la vecina Nueva Gales del Sur. [28]
Una encuesta de opinión realizada en 2013 indicó el apoyo público a un plan de depósito de contenedores en Queensland. A pesar de esto, el gobierno de Newman se opuso a ello alegando que podría aumentar el costo de vida. [29] En febrero de 2015, el gobierno recién elegido de Palaszczuk dio su apoyo en principio al plan y estableció un proceso de consulta pública sobre la estructura y las operaciones. [30] El 22 de julio de 2016, el gobierno anunció la introducción de un Plan de Depósito de Contenedores "para sacar latas y botellas de bebidas de nuestras playas y de nuestros parques y áreas públicas". [31] La legislación que implementa el plan se introdujo en 2017 junto con una prohibición de las bolsas de plástico en todo el estado . [32]
El plan de reembolso de contenedores de Queensland, conocido como "Contenedores para el cambio", comenzó el 1 de noviembre de 2018. [33] [34] El plan es administrado por la empresa sin fines de lucro COEX, [35] con puntos de recogida operados por Envirobank o TOMRA. [36] Se encargó a la Comisión de Productividad de Queensland que revisara el impacto del plan en los precios; las presentaciones se cerraron el 12 de junio de 2019 y el borrador del informe debía presentarse el 1 de agosto de 2019. [37]
En 2011, los parlamentarios laboristas y verdes de la oposición pidieron la introducción de un sistema de depósito de contenedores. El Ministro de Medio Ambiente, Bill Marmion , dijo que WA esperaría a que se completara una "consulta nacional sobre la declaración de impacto regulatorio" a finales de 2011 antes de tomar cualquier medida. [38]
En agosto de 2016, el gobierno de WA anunció un plan estatal de depósito de contenedores que comenzaría en 2018. El Ministro de Medio Ambiente, Albert Jacob, dijo que los esfuerzos para implementar un plan nacional se habían "quedado en el camino", pero que la política de Australia Occidental debería estar alineada con los cambios recientes en Queensland y Nueva Gales del Sur. [39] Después de un cambio de gobierno en las elecciones de marzo de 2017, el nuevo Ministro de Medio Ambiente, Stephen Dawson , dijo que quería dar prioridad al sistema de depósito de contenedores. En agosto de 2017, el nuevo gobierno de WA llevó a cabo una consulta pública e iniciará un plan de depósito de contenedores en 2020 en un intento por elevar las bajas tasas de reciclaje del estado. [40] El plan se lanzó bajo el lema "Contenedores para el cambio" el 1 de octubre de 2020. [41]
El estado de Victoria alguna vez tuvo un plan de depósito de contenedores en la década de 1980 llamado "Cash for Cans", pero fue rescindido en 1989. [19]
En 2009, los Verdes de Victoria presentaron un proyecto de ley para un plan de depósitos de 10 centavos, que fue aprobado en la cámara alta, pero el gobierno anuló el proyecto de ley en la cámara baja , supuestamente por motivos constitucionales, al negarse a permitir su debate. [42] A pesar de apoyar el proyecto de ley de los Verdes cuando estaban en la oposición, cuando más tarde se convirtió en gobierno, la Coalición decidió que no respaldaría un plan de reembolso de botellas. En cambio, dijo que apoyaría un plan nacional si se creara uno. [43]
En 2012/2013, el gobierno de Napthine indicó su firme apoyo [44] a un plan estatal posiblemente en asociación con Nueva Gales del Sur.
En febrero de 2015, la entonces ministra de Medio Ambiente, Lisa Neville , durante el gobierno de Andrews, había dicho públicamente que no estaba a favor de un plan de depósito de contenedores para Victoria. Ella creía que los programas de reciclaje en ese momento eran lo suficientemente buenos, a pesar de que Clean-up Australia afirmó que la basura relacionada con las bebidas en Victoria superaba en número a la basura relacionada con los cigarrillos. [45]
En julio de 2017, su sucesora Lily D'Ambrosio confirmó la continua oposición del Estado a un plan estatal basándose en que los costes superarían los beneficios medioambientales. [46]
En febrero de 2020, como parte de una revisión de la política de reciclaje, D'Ambrosio anunció que el estado introduciría un plan de depósito de contenedores que comenzó el 1 de noviembre de 2023, después de consultar con la industria y el gobierno local. [1] Esto convirtió a Victoria en la última jurisdicción australiana en apoyar la introducción de un sistema de depósito de contenedores. [47]
En diciembre de 2014, el gobierno rechazó un plan de depósito estatal, citando los costos y la necesidad de enviar contenedores al continente australiano para su procesamiento. [48] Varias organizaciones medioambientales, incluidos Los Verdes y muchos ayuntamientos de Tasmania [49] han estado presionando para que se establezca un plan en Tasmania durante muchos años. La mayoría de la gente está a favor de un plan según diversos estudios que se han realizado a lo largo de los años.
En junio de 2019, el gobierno de Tasmania anunció la introducción de un plan de reembolso en 2024. [50]
