La Ley de Manitoba de 1870 (en francés: Loi de 1870 sur le Manitoba ) [1] es una ley del Parlamento de Canadá , y parte de la Constitución de Canadá , [2] que dispuso la admisión de Manitoba como la quinta provincia de Canadá . [3] [4]
Tras recibir la sanción real el 12 de mayo de 1870, la ley también continuó aplicando la Ley para el Gobierno Temporal de la Tierra de Rupert y los Territorios del Noroeste cuando se unieran a Canadá [4] tras la absorción de los territorios británicos de la Tierra de Rupert y el Territorio del Noroeste por parte de Canadá el 15 de julio de 1870.
Con la esperanza de disminuir la tensión, la ley marcó la resolución legal de la lucha por la autodeterminación entre el gobierno federal y el pueblo (particularmente los métis ) de la Colonia del Río Rojo , que comenzó en 1870 con la compra de la Tierra de Rupert por parte de Canadá. [3]
Esta ley dio lugar a muchas negociaciones y levantamientos, algunos de los cuales aún no se han resuelto. Un motivo de discordia fue que los métis no estaban familiarizados con la aplicación de las leyes y el concepto de escrituras y dinero, lo que dio lugar a que muchos métis fueran engañados y perdieran la tierra que se suponía que les pertenecía. Si bien la ley incluía protecciones para los métis de la región, estas protecciones no se cumplieron plenamente y dieron lugar a que muchos métis abandonaran la provincia rumbo a los Territorios del Noroeste . [3]
La provincia de Manitoba era anteriormente el área colonizada por los habitantes de la Colonia del Río Rojo .
En 1884, Manitoba se organizó en muchos municipios diferentes. El condado de Selkirk, Manitoba, resultó ser una de las regiones que tuvieron que dividirse con el propósito de crear municipios. [5] Esta área era originalmente parte de Rupert's Land , que era donde los comerciantes de pieles realizaban la mayor parte de su caza y captura. Rupert's Land estaba controlada por la Compañía de la Bahía de Hudson (HBC), la compañía de comercio de pieles más grande de su tiempo. A fines de la década de 1860, la HBC entregó la tierra a la Corona británica, a través de la Ley de Tierras de Rupert de 1868. Esto causó una gran controversia específicamente en el área de la Colonia del Río Rojo: a los ojos de la Corona británica y el gobierno canadiense, la tierra se consideraba propiedad de la HBC, a pesar de que vivían indígenas y métis allí. El gobierno canadiense pagó £ 300,000 por Rupert's Land, convirtiéndose en la compra de tierras más grande hasta la fecha para el gobierno canadiense. [6]
Una vez que el gobierno canadiense reclamó la tierra de la HBC, comenzó a designar miembros del Parlamento. William McDougall fue designado vicegobernador de Rupert's Land y del Territorio del Noroeste en 1869. [7] En septiembre de 1869, McDougall partió hacia Red River, acompañado de muchos funcionarios administrativos. [7] Los métis no fueron consultados sobre estas acciones del gobierno, lo que provocó una gran cantidad de alboroto y angustia.
Los métis se enteraron de que el nuevo gobierno intentaba controlar su territorio. Una convención elegida por el pueblo apoyó la creación de un gobierno provisional . [3]
Sin embargo, muchos de los métis no tenían la capacidad de comprender todas las acciones legales debido a la falta de educación y experiencia. Como resultado, Louis Riel se posicionó como líder del pueblo métis, [8] debido a su experiencia educativa del tiempo que pasó en la escuela formándose para ser sacerdote y abogado, a pesar de que nunca terminó sus estudios. [8] Como la Colonia del Río Rojo era un área bilingüe, la capacidad de Riel para hablar francés e inglés también fue una gran ventaja. [8] Riel y sus partidarios crearon así un gobierno provisional, que fue considerado ilegal por el gobierno federal; este período de tiempo se conoce como la Resistencia del Río Rojo (o Rebelión del Río Rojo). [6]
Riel y los métis se prepararon para la llegada de William McDougall y sus oficiales administrativos que los acompañaban. Una vez que llegaron a la frontera de la Colonia del Río Rojo en el paralelo 49 , se encontraron con el grupo armado de los métis, quienes les negaron la entrada a la Colonia creando una barrera. McDougall no desistió en sus esfuerzos en ese momento, y en su lugar permaneció en Pembina durante aproximadamente un mes intentando controlar el área. [6] Las acciones de los métis separaron al grupo canadiense debido a sus barreras, mientras que algunos fueron capturados y encarcelados en Fort Garry. [9] El 16 de diciembre, McDougall desistió de sus esfuerzos por el momento. El gobierno canadiense creó una nueva expedición en un intento por establecer la soberanía y establecer una solución política. [9]
La Resistencia del Río Rojo comenzó como una protesta no violenta y un levantamiento contra el gobierno canadiense. Riel y su gente habían ocupado Fort Garry . Un grupo de colonos de Ontario que se oponían al levantamiento de Riel se dirigió al fuerte. Esto provocó que Riel y su gente encarcelaran a 45 hombres en el fuerte. Mientras estos hombres estaban encarcelados ocurrió un importante evento histórico. Un hombre llamado Thomas Scott fue ejecutado mientras estaba cautivo en el fuerte el 4 de marzo de 1870. Este evento ha sido analizado por muchos historiadores porque existe un acalorado debate sobre por qué se ejecutó a Scott. La ejecución de Thomas Scott tuvo un gran impacto en la forma en que el gobierno canadiense y sus partidarios veían a los métis. La gente estaba tan indignada que cuando Riel iba a hacer apariciones en el Parlamento no asistió por miedo a que lo mataran. [10] A pesar de la ejecución, el gobierno canadiense todavía estaba trabajando por la soberanía.
La Ley de Manitoba de 1870 convirtió a la Colonia del Río Rojo en parte de Canadá y creó la provincia de Manitoba. Incluso con la Ley de Manitoba de 1870 en vigor, había mucho trabajo por hacer para resolver los derechos sobre la tierra. Antes de que se resolvieran los derechos sobre la tierra, Sir John A. Macdonald envió una expedición militar a Manitoba, dirigida por el coronel Garnet Wolseley. Esta expedición del Río Rojo se conoció como la expedición Wolseley . El gobierno presentó esta expedición como no punitiva; sin embargo, los milicianos querían vengar la muerte de Thomas Scott. El caos y la retribución resultantes contra la población métis fueron etiquetados como "El reinado del terror" por los periódicos del este de Canadá y los Estados Unidos. [11] [12] Muchos métis huyeron a Saskatchewan, mientras que Louis Riel huyó a los Estados Unidos en ese momento. [10]
Manitoba ingresó a la Confederación como provincia. La nueva legislatura y los tribunales salvaguardaron los derechos en inglés y francés, al igual que los derechos educativos de los protestantes y los católicos romanos. Sin embargo, no se protegió el derecho a la educación en inglés o francés.
Ottawa aceptó pagar subsidios al gobierno provincial. Aproximadamente 1,4 millones de acres (5.700 km2 ) de tierra ( distrito de Assiniboia ) se reservaron específicamente para el mejoramiento de la nación métis. La provincia recibió cuatro escaños en el Parlamento federal, lo que constituyó una representación sólida considerando la pequeña población. [3] [13]
John A. Macdonald y George-Étienne Cartier fueron figuras destacadas en la creación de la provincia de Manitoba durante 1870. Estos dos hombres compartían alianzas personales que hicieron que su unión fuera sólida en lo que respecta a los movimientos políticos. [14]
Tradicionalmente se sabe que los métis provienen de la Colonia del Río Rojo. En áreas como la Colonia del Río Rojo, los métis llegaron como resultado de muchos tramperos europeos que se casaron y tuvieron hijos con las mujeres indígenas de la zona. [15] A lo largo de los años, la definición de métis ha pasado por muchos cambios. [15] Debido a esta herencia parcialmente europea, a menudo etiquetados como "mestizos" o " mestizos ", los métis han luchado por ser reconocidos como un pueblo aborigen distinto . Los métis no están identificados bajo la Ley Indígena de Canadá, lo que causa una gran cantidad de controversia. Como no son colonos ni son completamente indígenas, se sabe que los métis se " autoidentifican ".
En la década de 1990, hubo una definición separada para "métis del río Rojo", un término creado para las personas cuyas familias tenían ascendencia métis del río Rojo. [15] Los métis del río Rojo estuvieron directamente involucrados en muchos elementos de consideración para la Ley de Manitoba de 1870 - algunas solicitudes eran esenciales para que el Gobierno de Canadá las garantizara en esta ley, como que la posibilidad de pescar se limitara únicamente a los métis y que cualquier parte que tuviera la intención de comunicarse con los métis debía hablar francés con fluidez.
El gobierno provisional redactó cuatro listas sucesivas de derechos. [3] En resumen, la lista final exigía que Manitoba fuera admitida en la Confederación como provincia, no como territorio; que el vicegobernador de la nueva provincia hablara tanto francés como inglés; y que los miembros del gobierno provisional no enfrentaran consecuencias legales por sus acciones en la Rebelión .
Lo que sigue es la cuarta y última iteración de la lista de algunas de las demandas de los métis del río Rojo para la ley. [16]
9 de mayo de 1870
- Que esta provincia sea gobernada:
- Por un Teniente Gobernador, designado por el Gobernador General del Canadá ;
- Por un Senado;
- Por una Legislatura elegida por el pueblo con un ministerio responsable.
- Que, hasta que el aumento de la población de este país nos permita contar con un número mayor, tendremos dos representantes en el Senado y cuatro en la Cámara de los Comunes de Canadá.
- Que al entrar en la Confederación, la Provincia del Noroeste quede completamente libre de la deuda pública de Canadá; y si se le pide que asuma una parte de dicha deuda de Canadá, que sea sólo después de haber recibido de Canadá la misma cantidad por la cual dicha Provincia del Noroeste debería ser considerada responsable.
- Que la suma anual de $80,000 sea asignada por el Dominio de Canadá a la Legislatura de la Provincia del Noroeste .
- Que se respeten todas las propiedades, derechos y privilegios de que gozamos hasta el día de hoy, y que el reconocimiento y establecimiento de costumbres, usos y privilegios quede exclusivamente a la decisión de la Legislatura Local.
- Que este país no esté sujeto a ningún impuesto directo, excepto los que pueda imponer la legislatura local para fines municipales u otros fines locales.
- Que las escuelas sean separadas y que el dinero público para las escuelas se distribuya entre las diferentes confesiones religiosas en proporción a sus respectivas poblaciones según el sistema de la Provincia de Quebec .
- Que la determinación de las calificaciones de los miembros del parlamento de la provincia o del parlamento de Canadá quede en manos de la legislatura local.
- Que en esta provincia, con excepción de los indios , que no están civilizados ni sedentarios, todo hombre que haya alcanzado la edad de 21 años y todo extranjero que sea súbdito británico, después de haber residido tres años en este país y que posea una casa, tendrá derecho a votar en las elecciones para los miembros de la legislatura local y del Parlamento canadiense, y que todo extranjero que no sea súbdito británico, que haya residido aquí durante el mismo período y sea propietario de una casa, tendrá asimismo derecho a votar con la condición de prestar juramento de lealtad. Se entiende que este artículo está sujeto a enmiendas, exclusivamente por parte de la legislatura local.
- Que el acuerdo de la Compañía de la Bahía de Hudson con respecto a la transferencia del gobierno de este país al Dominio de Canadá, nunca tendrá en ningún caso un efecto perjudicial para los derechos del Noroeste.
- Que la Legislatura Local de esta Provincia tenga pleno control sobre todas las tierras del Noroeste.
- Que una comisión de ingenieros nombrada por Canadá explore los diversos distritos del Noroeste y presente a la Legislatura local, en el plazo de cinco años, un informe sobre la riqueza mineral del país.
- Que se celebren tratados entre Canadá y las diferentes tribus indígenas del Noroeste, a petición y con la cooperación de la Legislatura local.
- Que se garantice la terminación de una comunicación ininterrumpida por vapor desde el Lago Superior hasta Fort Garry en el plazo de cinco años, así como la construcción de un ferrocarril que conecte el ferrocarril americano tan pronto como éste alcance el límite internacional.
- Que todos los edificios y construcciones públicos sean a cargo del Tesoro Canadiense.
- Que los idiomas inglés y francés sean comunes en la Legislatura y en los Tribunales; y que todos los documentos públicos, así como las leyes de la Legislatura, se publiquen en ambos idiomas.
- Que el Teniente Gobernador que se designe para la provincia del Noroeste esté familiarizado con los idiomas inglés y francés.
- Que los Jueces de la Corte Suprema hablen los idiomas inglés y francés.
- Que todas las deudas contraídas por el gobierno provisional del territorio del Noroeste, ahora llamado Assiniboia , como consecuencia de las medidas ilegales e inconsideradas adoptadas por funcionarios canadienses para provocar una guerra civil en nuestro medio, se paguen con el tesoro del Dominio, y que ninguno de los miembros del gobierno provisional, ni ninguno de los que actúen bajo su mando, sea en modo alguno responsable con respecto al movimiento o a cualquiera de las acciones que llevaron a las presentes negociaciones.
A favor de los métis, la Ley de Manitoba de 1870 garantizó que los métis recibirían el título de propiedad de las tierras que ya cultivaban y además recibirían 1,4 millones de acres (5.700 km2 ) de tierras agrícolas para el uso de sus hijos. [10] Esta tierra se dividiría mediante un proceso de solicitud.
La ley también reservaba tierras para los métis, y cada familia recibía un certificado que decía que eran propietarios de 96 hectáreas (960.000 m2 ) , lo que sumaba un total de unos 5.600 km2 . [ Aclaración necesaria ] Se subestimó en gran medida el número de solicitudes que el gobierno iba a recibir. Los 1,4 millones de acres de tierra no eran suficientes para la cantidad de solicitudes . El gobierno canadiense comenzó a dar dinero para la tierra, el valor equivalente a un dólar por acre, que era el valor de la tierra en ese momento.
El artículo 31 dice, en parte: [17]
Y considerando que es conveniente, para la extinción del título indígena sobre las tierras de la provincia, apropiarse de una porción de dichas tierras no concedidas, hasta la extensión de un millón cuatrocientos mil acres de las mismas, para el beneficio de las familias de los residentes mestizos, se decreta por la presente que, de conformidad con los reglamentos que dicte de tiempo en tiempo el Gobernador General en Consejo, el Teniente Gobernador seleccionará los lotes o extensiones en las partes de la provincia que considere convenientes, hasta la extensión antes mencionada, y los dividirá entre los hijos de los jefes de familia mestizos que residan en la provincia en el momento de dicha transferencia a Canadá, y los mismos se concederán a dichos hijos respectivamente, en la modalidad y en las condiciones de asentamiento y de otro tipo que determine de tiempo en tiempo el Gobernador General en Consejo.
La ley abarcaba una serie de temas. Contenía derechos religiosos y lingüísticos. [10] Permitía a los métis tener derecho a tener escuelas confesionales . La ley establecía que las leyes debían redactarse y aplicarse tanto en francés como en inglés, que tanto el inglés como el francés podían utilizarse en la Legislatura de Manitoba y que cualquier tribunal establecido por Canadá o la Provincia debía utilizar ambos idiomas. Estos han dado lugar a controversias políticas como la cuestión de las escuelas de Manitoba en el siglo XIX, cuando se restringieron los derechos de las escuelas confesionales.
La ley también preveía que Manitoba enviara cuatro miembros a la Cámara de los Comunes de Canadá y dos miembros al Senado de Canadá .
Desde que se puso en marcha la Ley de Manitoba de 1870 , se ha ajustado y revisado varias veces. El historiador DN Sprague señala que la tierra asignada a los métis en la Ley de Manitoba de 1870 fue revisada posteriormente por leyes gubernamentales que les quitaron tierras. [9] Para recibir vales por los hijos vivos o fallecidos, se requería una prueba de nacimiento en Manitoba antes de 1871. La prueba podía ser en forma de certificado de bautismo o de defunción de la iglesia, o una carta de un empleador como la HBC. [9] La legislatura también promulgó leyes de solo inglés, que luego fueron declaradas inconstitucionales por la Corte Suprema de Canadá en el caso Reference re Manitoba Language Rights (1985). La Ley de Manitoba de 1870 , y la Sección 31 en particular, también se utilizaron en el caso de la Corte Suprema de 2013 Manitoba Métis Federation v. Canada and Manitoba . [18]
La mayoría de las cláusulas de la Ley de Manitoba de 1870 fueron objeto de acuerdo, salvo una. El gobierno salvaguardó temas como el idioma y la religión y los reconoció el sistema judicial canadiense. La cláusula sobre el derecho al inglés y al francés en los sistemas educativos no fue salvaguardada y, en cambio, fue objeto de controversia entre figuras políticas. Personas notables como Pierre-Joseph-Olivier Chauveau y el líder liberal Alexander Mackenzie tenían opiniones opuestas sobre la cláusula que afectaría el derecho a la educación en francés o en inglés. [14]
La Sección 31 requería que el gobierno proporcionara una porción de tierra a cada niño métis al llegar a la edad de 21 años, de un fondo teórico de 1,4 millones de acres de tierra apropiados para este propósito. A las familias métis se les prometió una gran cantidad de tierra a través de la Ley de Manitoba de 1870. Sin embargo, el gobierno no otorgó la tierra hasta que se hubiera inspeccionado el terreno. [19] Por lo tanto, la ley aseguró este proceso. Sin embargo, el gobierno canadiense se dio cuenta más tarde de que la cantidad de tierra que se prometió era insuficiente en comparación con el número de niños métis a los que tenía derecho. Esta cuestión es lo que cambió el proceso de recibir tierras por sorteo a través de la Oficina de Títulos de Tierras a vales de dinero. El gobierno decidió asignar vales de dinero en lugar de tierra, que solo se podían proporcionar para la compra de tierras en partes de propiedad del gobierno de los Territorios del Noroeste . [20] En un caso legal posterior relacionado con la Sección 31, el Tribunal afirmó que "no hubo ninguna solicitud, expectativa o consideración por parte de Canadá para crear una patria o base territorial métis". [21]
Tras la promulgación de la Ley de Manitoba de 1870 , surgieron dudas sobre si el Parlamento federal tenía la autoridad constitucional para crear nuevas provincias mediante estatutos federales ordinarios. Para eliminar cualquier incertidumbre sobre este punto, el Parlamento Imperial promulgó la Ley Constitucional de 1871 , que confirmó que el Parlamento federal tenía el poder de establecer nuevas provincias y establecer sus constituciones. [22]
