En Cuba, el gobierno organiza el racionamiento y lo implementa mediante una libreta de abasto que se asigna a cada individuo. El sistema establece la cantidad de raciones subsidiadas que cada persona puede recibir a través del sistema y la frecuencia con la que se pueden obtener los suministros. [1] Si bien las raciones de alimentos no son gratuitas, las tarifas de las raciones son una pequeña fracción del precio real de los productos (en promedio, menos de 2 dólares estadounidenses por un mes de raciones, lo que equivale aproximadamente al 12% de su valor de mercado). [1] Las compras de los productos también se pueden realizar fuera del sistema. [1]
A pesar de los rumores pasados sobre su fin, el sistema todavía existe. [2] A partir de 2012, un talonario de cupones llevado a una tienda de racionamiento proporcionaba los mínimos familiares de arroz, azúcar, fósforos y aceite, por encima del salario medio de 30 dólares al mes. [3] Aunque la mayoría de los cubanos no tienen que pagar el alquiler, la atención sanitaria o la educación, las tarifas de racionamiento a menudo suponen un gran porcentaje de sus ingresos mensuales, y los costes no subsidiados de sus raciones mensuales serían mayores que el ingreso mensual medio. [1] La cantidad de alimentos proporcionados a cada ciudadano ha disminuido un poco con el tiempo debido al fin de los miles de millones de dólares en apoyo financiero anual de la URSS , una reducción drástica de decenas de miles de barriles de petróleo subsidiados de Venezuela, [4] y según funcionarios del gobierno, el aumento de las sanciones de los Estados Unidos , y ha habido aumentos significativos en las tarifas de racionamiento en ocasiones. [1] La mala gestión económica también ha jugado un papel importante en la escasez y el racionamiento de alimentos: incluso cuando la URSS subvencionaba la isla con 5.000 millones de dólares al año, ciertos alimentos todavía tenían que ser racionados. [5]
Hoy en día, todos los ciudadanos reciben raciones subsidiadas, incluso aquellos que de otra manera podrían permitirse comprar alimentos. [1] El presidente Raúl Castro dijo en 2011 que los subsidios son demasiado costosos para el gobierno cubano, ya que implican más de mil millones de dólares en subsidios alimentarios cada año, y que le gustaría eliminar el sistema y su "carga insoportable para la economía" que, según él, produce "un desincentivo para trabajar". [1] Estos comentarios fueron recibidos muy negativamente entre los cubanos, y Castro finalmente revirtió su propuesta.
En mayo de 2019 se impuso un racionamiento más estricto de alimentos y otros productos básicos debido a los problemas económicos del país, que se debieron en gran medida a un endurecimiento del embargo estadounidense, la pérdida de ayuda de Venezuela y las dificultades con la compañía petrolera estatal. [6]
La gran mayoría de las familias cubanas dependen, para su consumo alimentario, del sistema de distribución de la Libreta de Abastecimiento , instaurado el 12 de marzo de 1962. [7] El sistema establece las raciones que cada persona puede comprar a través del sistema y la frecuencia de los suministros. La mayoría de estos productos se distribuyen en la bodega local (tienda de conveniencia especializada en distribuir estas raciones), y en el caso de la carne, las aves o el pescado, en la carnicería local . [7] Otros productos industriales también se incluyen en la libreta , como cigarrillos , puros , fósforos y combustibles para cocinar ( gas licuado , alcohol , queroseno o incluso carbón , según los medios de cocción de cada persona). Otros productos también pueden distribuirse a través de este método, como bombillas y otros suministros para el hogar. [ cita requerida ]
Los productos incluidos en la libreta varían según la edad y el sexo. Por ejemplo, a los niños menores de 7 años se les proporciona un litro de leche al día, al igual que a los ancianos, los enfermos y las mujeres embarazadas. [7] Los adultos mayores de 65 años también tienen derecho a diferentes asignaciones. Para conceder una dieta especial se requiere la presentación de un certificado médico que confirme el estado de salud y qué productos requiere dicha condición. [ cita requerida ]
Una oficina del Gobierno , creada especialmente para esta tarea, la OFICODA, distribuye la libreta a todos los ciudadanos cada año, en forma de un pequeño cuadernillo. [ cita requerida ] Este cuadernillo contiene páginas que indican el número exacto y los grupos de edad de las personas que componen el núcleo familiar (normalmente se emite un cuadernillo por núcleo familiar), así como las indicaciones dietéticas. Los productos de una persona se distribuyen únicamente en la tienda que da servicio a su zona de residencia oficial. [ cita requerida ] Una persona no puede recibir sus productos en otro lugar, por lo que cada cambio de dirección requiere volver a la OFICODA para actualizar los datos del cuadernillo, y quienes viven fuera de sus direcciones registradas tienen que volver a la zona anterior para sus suministros. [ cita requerida ]
Los productos distribuidos a través del mecanismo de la libreta se venden a precios subsidiados , que se han mantenido más o menos estables desde su inicio (el salario medio de un trabajador también ha variado muy poco desde entonces). [8] La libreta contiene una página para cada mes, donde el empleado marca qué productos fueron retirados y en qué cantidades. Los cubanos están obligados a presentar la libreta cada vez que compran las raciones. [ cita requerida ]
En sus inicios, el sistema de racionamiento incluía no solo productos alimenticios, sino también productos industriales. [ cita requerida ] Junto con la libreta , se distribuía un talonario de cupones desprendibles , cuyo propósito era fijar las asignaciones para productos industriales, principalmente ropa, zapatos y productos para el hogar, así como racionar los juguetes vendidos a familias con niños (a las que se les permitía 3 juguetes diferentes por niño por año, generalmente vendidos cerca o el 6 de enero, el Día de Reyes ) . Después de la desaparición del Bloque Oriental en 1991, Cuba entró en el " Período Especial " y los productos industriales ya no se distribuyeron a través de este sistema. [ cita requerida ]
Un conjunto específico de leyes regula el funcionamiento del sistema, así como las sanciones por su mal uso. [ cita requerida ] La mayoría de las irregularidades tienen que ver con que los dependientes no registran los productos en el cuaderno, o lo hacen de forma incorrecta, y con el pesaje de los productos distribuidos. [ cita requerida ] Los ciudadanos podrían ser legalmente responsables si no informan con prontitud a la OFICODA local de cualquier cambio en la composición del núcleo familiar. [ cita requerida ]
A continuación se presenta una tabla que ilustra la ración estándar distribuida a través de este sistema. [ cita requerida ] Las cifras son por persona y por mes. [ cita requerida ] También se da una indicación de los precios subsidiados. [ cita requerida ] Las asignaciones varían de un año a otro, por lo que deben entenderse como cifras aproximadas, basadas en datos de 2000:
Los productos cárnicos se distribuyen por separado, si están disponibles, siguiendo una lógica diferente. [ cita requerida ] Estos se distribuyen cada 15 días y generalmente rotan (es decir, el tipo de producto cambia en cada entrega). [ cita requerida ] El pescado, la carne de res, la carne molida (generalmente mezclada con soja), el pollo, las salchichas y el jamón entran en esta categoría. [ cita requerida ] Las cantidades y los precios difieren para cada producto cárnico (carne de res, ½ lb / persona cada 15 días, mientras que el pollo es 1 lb / persona cada 15 días). [ cita requerida ]
Cabe señalar que la distribución no siempre es puntual, y la entrega de los productos se retrasa con frecuencia (por ejemplo, si un mes no había frijoles para distribuir, generalmente se acumulan para el mes siguiente, aunque no siempre es así). [ cita requerida ] Tales retrasos son más evidentes en la distribución de carne de res. [ cita requerida ] El hecho de que los productos no siempre estén disponibles en la bodega , sino que llegan de manera más o menos aleatoria, crea largas colas cuando llegan los productos, lo que a veces hace que la compra de los productos sea un proceso bastante largo. [ cita requerida ] Por lo tanto, esto requirió que se inventara un mecanismo para que las personas con necesidades especiales, como las personas mayores y las mujeres embarazadas, tuvieran precedencia en la cola. [ cita requerida ] Este mecanismo se conoció como Plan Jaba . [ cita requerida ] Jaba es una palabra para una canasta o bolsa flexible tomada del vocabulario de las naciones neo-taínas y originalmente estaba hecha de tiras tejidas secas de hojas de palma. [ cita requerida ]
Se estimó a principios de la década de 2000 que el racionamiento cubría entre un tercio y la mitad de las necesidades de una familia. [ cita requerida ]
El presidente Raúl Castro decidió eliminar muchos productos del sistema de racionamiento, entre ellos las patatas y los guisantes. [9]
La libreta no es el único medio de adquisición de bienes disponible para un ciudadano cubano, ya que muchos de estos y otros productos están disponibles libremente en el mercado libre y el mercado paralelo , y en los numerosos supermercados y tiendas que venden productos en pesos convertibles . [ cita requerida ] (Estas tiendas se establecieron originalmente aceptando dólares estadounidenses y se las conocía como " tiendas de dólares ". [ cita requerida ] Comenzaron a atender a los visitantes extranjeros, pero muchas son utilizadas principalmente por cubanos). [ cita requerida ] Además, Cuba tiene un mercado negro activo ( mercado negro , a menudo descrito como por la izquierda ) en muchos bienes. [ 10 ] Los bienes del mercado negro pueden ser simplemente artículos vendidos por vendedores sin licencia (por ejemplo, pescado capturado y vendido directamente, o artículos hechos en casa), o pueden ser bienes robados. Muchos cubanos dependen de las conexiones y el trueque, o " sociolismo ", para obtener los artículos que necesitan. [ 11 ]
El gobierno cubano afirma que este método de distribución sirve para asegurar a cada ciudadano una ingesta mínima de alimentos, independientemente del estatus social y económico de la persona, y ha hecho públicos sus planes para su desaparición (aunque no se han proporcionado fechas específicas) [ cita requerida ] . También subraya que la libreta no es el único medio de adquisición de bienes disponible para un ciudadano cubano, ya que estos y otros productos están disponibles libremente en el mercado libre y el mercado paralelo , y por supuesto en los numerosos supermercados y tiendas que venden productos en pesos convertibles o euros . [ cita requerida ] Los precios en la libreta de racionamiento son aproximadamente 20 veces más bajos que en el mercado libre. [ cita requerida ] Dice también que la ayuda humanitaria recibida de otros países se distribuye a través de este método de manera justa y equitativa. [ cita requerida ] La postura oficial sobre este tema es la de ser indeseable, pero inevitable y justo. [ cita requerida ]
El gobierno también afirma que las raciones no se utilizan para ejercer presión política y distribuye los alimentos subsidiados por igual a todos los ciudadanos, independientemente de sus opiniones políticas o estatus judicial. Sin embargo, los residentes y refugiados de Cuba denuncian que les quitaron sus cartillas de racionamiento cuando se los percibió como antirrevolucionarios. [ cita requerida ]
Los detractores cuestionan la imparcialidad de este método, así como su finalidad, y destacan sus deficiencias, como una disminución histórica de la frecuencia de entrega y de las cantidades de bienes distribuidos y, en su opinión, este método crea profundas diferencias económicas dentro del pueblo cubano, dividiendo al país en dos: los que pueden afrontar los precios más altos de los bienes en pesos convertibles o en el mercado libre , y los que simplemente no pueden. [ cita requerida ] Destacan, además, el hecho de que la medida fue adoptada por el gobierno cubano en 1962 como un paliativo temporal a una crisis y ha perdurado por más de cincuenta años. [ cita requerida ]
En mayo de 2019, Cuba impuso el racionamiento de alimentos básicos como pollo, huevos, arroz, frijoles, jabón y otros (aproximadamente dos tercios de los alimentos del país son importados). Un portavoz culpó al aumento del embargo comercial estadounidense, aunque los economistas creen que un problema igualmente importante es la disminución masiva de la ayuda de Venezuela y el fracaso de la compañía petrolera estatal cubana, que había subsidiado los costos del combustible. [6]
Cuba importa aproximadamente dos tercios de sus alimentos a un costo anual de más de $2.7 mil millones y la escasez breve de productos individuales ha sido común durante años. En los últimos meses, un número cada vez mayor de productos han comenzado a desaparecer durante días o semanas a la vez, y han surgido largas colas a los pocos minutos de la aparición de productos escasos como pollo o harina.
