Un proyecto de ley de miembros privados (PMB) en el Parlamento del Reino Unido es un tipo de proyecto de ley público que pueden presentar miembros de la Cámara de los Comunes o la Cámara de los Lores que no sean ministros. Se dedica menos tiempo parlamentario a estos proyectos de ley y, como resultado, sólo una minoría de las PMB se convierten en ley. [1] Sin embargo, estos proyectos de ley pueden utilizarse para crear publicidad para una causa o tema y pueden afectar la legislación indirectamente.
Hay tres métodos mediante los cuales un miembro del Parlamento puede presentar un proyecto de ley para miembros privados: mediante votación, mediante la regla de los diez minutos y mediante presentación. [1]
Según este método, los miembros que presentan su solicitud se seleccionan a partir de una votación y, si tienen éxito, se les da tiempo parlamentario para presentar su proyecto de ley. Los miembros del Parlamento que tienen éxito en la votación a menudo tienen mayores posibilidades de que se apruebe su legislación, ya que se da más tiempo parlamentario a las votaciones que otros métodos de aprobación de un PMB, como la Regla de los Diez Minutos. Es normal que los primeros siete proyectos de ley electorales reciban un día de debate cada uno. [1]
La regla de los diez minutos es un método para presentar un PMB después de un breve debate. Un miembro habla hasta diez minutos sobre una moción bajo la Orden Permanente 23 para presentar un proyecto de ley, seguido potencialmente por un discurso de diez minutos de un miembro opositor. Si se aprueba la moción, el proyecto de ley se presenta y se somete a una primera lectura formal; es poco probable que avance más porque no tendrá prioridad en el calendario parlamentario. La regla de los diez minutos se puede utilizar para generar publicidad para un tema en particular. A menudo se utilizan simplemente como una oportunidad para criticar la legislación en lugar de aprobar un proyecto de ley. [1]
Según este método, cualquier miembro del Parlamento puede presentar un PMB si previamente ha indicado que tiene la intención de hacerlo. Luego, los miembros presentan formalmente el proyecto de ley pero no hablan para apoyarlo. Es raro que un PMB tenga éxito con este método. [ cita necesaria ]
La segunda lectura y las lecturas posteriores de los proyectos de ley de los miembros privados se llevarán a cabo en sesión del viernes. El horario de sesiones para el debate es de 9.30 a 14.30 horas; Los debates de cada proyecto de ley deben concluir antes de las 14.30 horas para poder pasar a la siguiente etapa de aprobación del proyecto de ley. Si el debate no concluye antes de finalizar el tiempo, pasará al final de la lista de proyectos de ley para ser leídos y reprogramado para otro momento. Para cualquier sesión del viernes puede haber hasta 50 proyectos de ley programados para debatir en el orden del día ; sin embargo, debido al poco tiempo asignado a las sesiones del viernes, el Parlamento nunca ha avanzado más allá del cuarto proyecto de ley incluido en el orden del día para el día.
El sistema actual de proyectos de ley de miembros privados ha sido criticado por ser fácilmente susceptible al obstruccionismo . Kerry McCarthy , un parlamentario laborista , ha comparado el sistema con el programa de radio de la BBC Just a Minute , pero a la inversa, afirmando que cuantas más vacilaciones, desviaciones y repeticiones haga un parlamentario, más probabilidades tendrá de derrotar un proyecto de ley. [2] Como los proyectos de ley de los miembros privados se debaten los viernes, la asistencia a los debates suele ser escasa cuando los miembros del Parlamento regresan a su circunscripción.
El bajo número de proyectos de ley de miembros privados aprobados ha dado lugar a pedidos de reforma del sistema PMB. La Sociedad Hansard ha elaborado propuestas de reforma en un folleto titulado "Mejora del papel de los parlamentarios secundarios". El folleto pide mayores recursos para los PMB y cambios en los horarios en los que se debaten los proyectos de ley de los miembros privados. [3]