La Ley de Escocia de 2012 es una ley del Parlamento del Reino Unido que establece modificaciones a la Ley de Escocia de 1998 con el objetivo de delegar más poderes a Escocia de conformidad con las recomendaciones de la Comisión Calman. [1] Recibió la sanción real en 2012.
La Ley otorgó poderes adicionales al Parlamento escocés, [2] en particular:
La legislación propuesta se basó en el informe final de la Comisión Calman , que fue establecida por una moción del Partido Laborista de la oposición en el Parlamento escocés en diciembre de 2007, contra los deseos del gobierno minoritario del Partido Nacional Escocés .
El profesor Jim Gallagher , el funcionario que redactó el proyecto de ley, fue designado para asesorar al Comité del Proyecto de Ley de Escocia del Parlamento escocés , convocado por Wendy Alexander , cuya moción parlamentaria inició todo el proceso Calman. [4]
El proyecto de ley fue presentado a la Cámara de los Comunes por el Secretario de Estado para Escocia , Michael Moore , el día de San Andrés (30 de noviembre de 2010), y recibió una segunda lectura sin oposición el 27 de enero de 2012.
El gobierno del Reino Unido declaró que no aprobaría el proyecto de ley a menos que hubiera obtenido una moción de consentimiento legislativo del Parlamento escocés , [5] aunque el Parlamento del Reino Unido podría haber aprobado el proyecto de ley en cualquier caso. [6] El gobernante Partido Nacional Escocés indicó que planeaba bloquear el proyecto de ley. [7] [8] Sin embargo, después de que se alcanzara un acuerdo entre los dos gobiernos el 21 de marzo de 2012, [9] el Parlamento escocés aprobó por unanimidad una moción de consentimiento legislativo con respecto al proyecto de ley el 18 de abril de 2012. [10]
El Secretario de Estado para Escocia, Michael Moore, describió la legislación como la mayor transferencia de poderes fiscales del Gobierno central desde la creación del Reino Unido . [11]
Aunque el Partido Nacional Escocés apoyó algunas partes del proyecto de ley tal como se presentó, se opuso a otras. En particular, consideró que las propuestas de impuesto sobre la renta eran defectuosas. [12] Sin embargo, el SNP acordó apoyar el proyecto de ley, después de que se abandonaran las propuestas de devolver ciertos poderes, [13] y se llegara a un acuerdo de que los detalles de los cambios del impuesto sobre la renta estarían sujetos a la aprobación de los MSP. [14] Después de que el proyecto de ley recibió el consentimiento legislativo del Parlamento escocés, el Secretario de Gabinete para Asuntos Parlamentarios y Estrategia Gubernamental , Bruce Crawford , MSP, argumentó que, aunque el proyecto de ley no dañaría los intereses escoceses, representaba una oportunidad perdida y había sido superado por los acontecimientos, en particular el regreso de un gobierno de mayoría del SNP en 2011 y el consiguiente referéndum de independencia . [15]
Existe una propuesta para modificar el artículo 57(2) de la Ley de Escocia de 1998 , que dispone que el Lord Advocate , como miembro del Ejecutivo escocés , no tiene poder para hacer nada que contravenga los derechos de la Convención Europea. Dado que, además de ser el asesor y representante del Gobierno escocés en la legislación escocesa, el Lord Advocate es el jefe del sistema de procesamiento penal en Escocia y todo procesamiento en un tribunal escocés procede con su autoridad, esta disposición permite efectivamente que cualquier cuestión de derechos humanos planteada en cualquier procedimiento penal en Escocia sea efectivamente apelada ante el Tribunal Supremo del Reino Unido como una "cuestión de devolución" constitucional. [16]
El Tribunal Supremo está formado por dos jueces de Escocia y diez de otras partes del Reino Unido. Cuando se tramitan apelaciones, el Tribunal Supremo se reúne con un tribunal de al menos cinco jueces, por lo que, incluso si ambos jueces escoceses están presentes en una apelación escocesa, la mayoría del tribunal estará compuesto por jueces que pueden no estar especialmente versados en derecho escocés y procedimiento penal. Según Lord Hope of Craighead , Vicepresidente del Tribunal Supremo, los jueces no escoceses en la práctica se someten a sus colegas escoceses en los casos escoceses y, a menudo, simplemente coinciden con las sentencias escritas por los jueces escoceses. Sin embargo, algunos, incluido el Gobierno escocés , consideran que la situación socava el estatus del Tribunal Superior de Justicia como tribunal de apelación final en asuntos penales en derecho escocés, e incluso socava la integridad del derecho escocés. El Procurador General de Escocia pidió a un grupo de expertos, presidido por Sir David Edward , que examinara esta cuestión y formulara recomendaciones, lo que condujo a las enmiendas al Proyecto de Ley de Escocia propuestas por el Gobierno del Reino Unido. El Gobierno escocés sigue preocupado por la posibilidad de que las enmiendas no aborden plenamente la cuestión, en particular como resultado de la decisión del Tribunal Supremo en Fraser v HM Advocate , y designó su propio grupo de expertos, presidido por Lord McCluskey , para considerar el asunto e informar al respecto.