El gobierno chino describe los incidentes de desobediencia civil a gran escala en la República Popular China como " incidentes masivos " ( en chino :群体性事件). [1] [2]
Los incidentes masivos se definen ampliamente como "reuniones planificadas o improvisadas que se forman debido a contradicciones internas", y pueden incluir discursos públicos o manifestaciones, enfrentamientos físicos, aireación pública de quejas y otros comportamientos grupales que se consideran perturbadores de la estabilidad social. [3] A través del análisis contemporáneo de tales eventos se han identificado cuatro aspectos clave de los incidentes masivos "participantes diversificados, acciones altamente organizadas, conflictos que se intensifican fácilmente y disputas más espinosas para resolver". [4] Los incidentes masivos han ocurrido en China debido al trato a los trabajadores dentro de las empresas estatales (SOE) y las zonas económicas especiales (SEZ), la ampliación de las disparidades de ingresos y problemas asociados con los proyectos de desarrollo, a saber, la adquisición forzada de tierras y la degradación ambiental.
En las últimas décadas, el número de incidentes masivos que ocurren en China ha experimentado un crecimiento significativo, como lo indica el Informe Anual sobre las Reglas de China (2009). [5] En tiempos más recientes, las cifras han seguido siendo altas, pero están menos documentadas, lo que hace que las estadísticas confiables sean escasas; sin embargo, es indudable que la frecuencia de los incidentes masivos ha aumentado, lo que convierte a estas acciones en una amenaza vital para la estabilidad de China. [4]
Los incidentes masivos han sido algo común en China desde que el país dio el paso hacia la transformación socioeconómica a fines de los años 1970, y los incidentes, descritos por Jiuchang Wei, siguieron a este impulso de cambio como una "sombra inseparable". [6]
Los incidentes masivos se caracterizan como cualquier forma de alteración del orden público. Esto incluye cualquier tipo de protesta, manifestación, piquete y petición colectiva. [7] Entre los participantes habituales en incidentes masivos se encuentran campesinos, residentes urbanos y trabajadores de empresas estatales y zonas económicas especiales. [7] El número de personas implicadas puede oscilar entre decenas y miles. Los comportamientos asociados a los incidentes masivos difieren: algunos son pacíficos e implican peticiones, peticiones de ayuda a las autoridades, así como marchas y sentadas colectivas. [5]
Por lo general, existe un patrón en el comportamiento colectivo de los incidentes masivos, y los que ocurren en áreas rurales son de naturaleza más extrema que los que ocurren en entornos urbanos. [5] Esto se debe a que la participación del gobierno en las áreas rurales es menor, lo que significa que los incidentes deben alcanzar niveles graves para que se produzca algún tipo de intervención. [5] A pesar de esto, los brotes de incidentes masivos en las ciudades se consideran más graves, debido al efecto extremo que tienen sobre la imagen del gobierno. [5] Por lo tanto, estas áreas están más controladas, en un intento de prevenir que ocurran comportamientos extremos. [5]
En la década de 2000 se produjo el auge del malestar social en China, marcado por el estallido de numerosos incidentes masivos. [8] Esto se debió a enormes problemas económicos, sociales y políticos que surgieron a raíz de un gran desarrollo en China. Cada uno de estos problemas ha provocado errores en las políticas relacionadas con el trato a los ciudadanos chinos, en áreas como el trabajo, los proyectos de desarrollo y los sistemas legales. [9]
Las empresas estatales fueron la principal fuente de empleo urbano en China durante la década de 1990. [10] Por lo tanto, la disolución, reestructuración y privatización de estas instituciones en 2000 llevó a millones de trabajadores a perder su fuente de ingresos. [7] Entre 1999 y 2004 se estima que 27,8 millones de trabajadores de fábricas perdieron sus empleos, lo que resultó en masas de trabajadores descontentos y desencadenó incidentes urbanos masivos. [7] Estas altas tasas de desempleo se enfrentaron con la privatización de las empresas estatales en las que los gobiernos buscaron obtener ganancias a expensas de sus trabajadores, lo que llevó a algunos de los incidentes masivos más grandes relacionados con el trabajo que ocurrieron en marzo de 2002. [7] Incluidas las protestas organizadas frente a las oficinas de la ciudad de 30.000 trabajadores de 20 fábricas diferentes en Liaoyang que se quejaron de salarios impagos, corrupción y los arrestos de activistas laborales. [7]
Las experiencias de los trabajadores de las empresas estatales se reflejaron en las zonas económicas especiales (ZEE). Sin embargo, los trabajadores de las ZEE tenían un conocimiento muy limitado de los derechos laborales porque la fuerza laboral estaba formada principalmente por mujeres inmigrantes sin educación de áreas rurales pobres. [7] Esto significaba que los trabajadores tenían menos probabilidades de rebelarse a pesar de sufrir condiciones atroces. [7] Un conjunto de datos de 1992 de la provincia de Guangdong informó sobre la alta tasa de mortalidad de los trabajadores y la presencia de más de 500.000 niños trabajadores y los datos de 2003 indicaron que un tercio de los trabajadores de las ZEE recibían menos del salario mínimo. [11] En 2004, estos problemas alcanzaron su punto álgido y, con una combinación de escasez de mano de obra y un conocimiento creciente de los derechos, se produjo el estallido de incidentes masivos. Esto incluyó 863 protestas en toda la provincia de Guangdong. [7] Estas protestas involucraron a más de 50.000 trabajadores e incluyeron disturbios por las solicitudes de aumentos salariales y violencia debido a los salarios impagos. [7]
Los proyectos de desarrollo son una de las principales causas de los incidentes masivos, ya que dan lugar a la requisición forzosa de tierras y a la degradación ambiental. Esta confiscación de tierras deja a los propietarios y a los agricultores expuestos al desalojo y a la pérdida de tierras de cultivo. [7] Muchos de estos ciudadanos intentan impugnar estos proyectos, alegando que no se les ha compensado lo suficiente ni se les ha consultado. Como el gobierno ignoró estas quejas, los ciudadanos recurrieron a las manifestaciones públicas. [12] En 2003 y 2004, los desalojos forzosos se convirtieron en la razón detrás de una cuarta parte de los incidentes masivos, convirtiéndose así en una de las mayores fuentes de disenso civil. [7] Esta tendencia continuó en 2013, y la mayor cantidad de incidentes masivos se produjo debido a la adquisición de tierras y la demolición de viviendas. [4]
En el campo, los proyectos de desarrollo han dejado el medio ambiente en un estado de degradación, destruyendo tierras de cultivo, poniendo en peligro el ganado y causando graves problemas de salud a los residentes. [12] Se estima que en China hay al menos 450 aldeas, situadas cerca de fábricas contaminantes, que contienen un número inusualmente alto de pacientes con cáncer, conocidas como " aldeas del cáncer ". [13] Este problema dio lugar a incidentes masivos como la protesta por la contaminación creada por una fábrica de baterías en la provincia de Zhejiang en agosto de 2005. [4]
Según Thomas Lum, China posee "uno de los niveles más altos de desigualdad de ingresos en Asia". [9] Por lo tanto, la pobreza y la disparidad entre las comunidades se han convertido en un factor significativo que influye en la ocurrencia de incidentes masivos. Esto se puede explicar por la incapacidad de las personas de menor nivel económico para acceder a medios legítimos para rectificar sus problemas, lo que hace que recurran a la violencia en forma de graves incidentes masivos, [9] incluidos los ataques a los líderes del gobierno municipal, así como a los "órganos gubernamentales municipales". [14]
El desarrollo del sistema jurídico de China ha ido acompañado de un aumento de los incidentes masivos, debido a que los ciudadanos comprenden mejor sus derechos legales, lo que se refleja en un aumento de las apelaciones a los tribunales por cuestiones de injusticia. [7] A pesar de estos avances, el crecimiento de la legislación en China sólo ha logrado retrasar o avivar el malestar social, debido a la corrupción en los tribunales, que se manifiesta en el acoso a los abogados y la falta de aplicación de las decisiones que favorecen al pueblo. [15] Esto hace que los ciudadanos vean los incidentes masivos como su única opción para recibir justicia. [7]
Como lo indicó el Departamento de Investigación de la Oficina General del Ministerio de Seguridad Pública, "los incidentes masivos son actualmente los peligros reales más directos, amplios y profundos que afectan la estabilidad social". [14] Sin embargo, todavía hay muchos problemas en torno al manejo adecuado de los incidentes masivos, debido a las tensiones entre los niveles de gobierno y (como lo indicó Thomas Lum) a cuestiones de "debilidad institucional, políticas inconsistentes e incapacidad o falta de voluntad para emprender reformas políticas". [16] Ocasionalmente, el gobierno ha reconocido problemas y ha cambiado la política. Sin embargo, el Estado aún tiene el derecho de determinar qué actos de disidencia son aceptables. [16]
A finales de los años 1990, la Oficina de Seguridad Pública de Shanghái puso en marcha varias políticas nuevas para combatir el aumento de la cantidad y la magnitud de los incidentes masivos. [17] Estas políticas sirvieron de orientación a las agencias, sugiriendo que fueran proactivas en la evaluación de los problemas sociales y económicos locales, lo que condujo a la creación de bases de datos sobre posibles incidentes para evitar que ocurrieran a nivel local. [17]
Junto con la celebración de los Juegos Olímpicos de 2008 , el gobierno chino adoptó nuevas estrategias para mejorar el control y la gestión de grandes multitudes [13] , ayudándolas a mejorar su capacidad para sofocar incidentes masivos mediante la fuerza. En vista del rápido aumento del número de incidentes masivos, el gobierno chino adoptó en cambio una "estrategia más permisiva de contención y gestión". [18] Esto significó que se permitieron más protestas de bajo perfil, pero bajo estricta observación policial para garantizar que las multitudes permanecieran pacíficas. También significó que ya no se realizaron arrestos masivos y, en su lugar, las autoridades debían "recopilar información, intensificar la vigilancia y detener discretamente a los líderes de las protestas [una vez] que las multitudes [se hubieran] dispersado". [13]
Esta mejora en la seguridad también fue apoyada por aumentos presupuestarios: en 1988, la seguridad pública solo recibía el 2% de los presupuestos locales, y en 2010 este porcentaje aumentó a poco más del 6%, según el Anuario Estadístico de China. [13] Este nuevo presupuesto ayudó a la descentralización y el aumento de las fuerzas policiales locales y condujo a actualizaciones en las tecnologías, incluidos aparatos de vigilancia avanzados en forma de tarjetas de identificación rastreables y cámaras públicas. [13]
Esta regulación de los incidentes masivos también está vinculada a la vigilancia de Internet. [19] Con la aparición de la era digital, se ha producido un brote de incidentes masivos en línea, que implican campañas que buscan el apoyo a las protestas que se están produciendo y a los activistas que están detrás de ellas. [13] Esto ha provocado que los gobiernos restrinjan el acceso a Internet, censurando la información que rodea a estos incidentes masivos. [13] Esto se ha garantizado mediante el control gubernamental de los proveedores de Internet, lo que ha llevado al filtrado de información relativa a cualquier contenido "indeseable", incluida la información que se refiere al socialismo, socava el poder del gobierno, incita a la revuelta o perturba el orden social. [13]
En noviembre de 2006 se anunció la construcción de una planta química de paraxileno (PX) en el distrito de Haicang , cerca de la ciudad de Xiamen . [20] Esto generó mucha preocupación pública debido a los efectos ambientales que resultarían de la planta de PX. Muchos activistas comenzaron a recurrir a las redes sociales para expresar sus preocupaciones, lo que hizo que el tema ganara un seguimiento masivo. Esto llevó a una protesta a pie en junio de 2007, [5] en la que participaron aproximadamente 10.000 ciudadanos. [20] Durante toda la protesta, la policía militar y local estuvo presente, pero todas las acciones se mantuvieron pacíficas. Estas acciones hicieron que los planes para la planta de PX se sometieran a revisión y llevaron a su eventual reubicación en el interior en 2008. [20]
El 28 de junio de 2008, en el condado de Weng'an , en Guizhou, se produjo una protesta por la mala gestión gubernamental en torno a la presunta violación y asesinato de una joven. [21] La protesta se transformó en manifestaciones violentas, que incluyeron vandalismo en edificios de seguridad pública y ataques a agentes de policía, después de que 1.500 policías antidisturbios intentaran apaciguar a los manifestantes. [5] Las manifestaciones involucraron a más de 30.000 personas, [5] muchas de las cuales no habían estado involucradas en el problema original, lo que sugiere la ira de larga data que tiene la población debido a la explotación de la zona por su riqueza mineral a expensas de los residentes. [21] El incidente masivo resultó en la destrucción de más de 100 oficinas gubernamentales y más de 10 vehículos policiales. [21]
Un ejemplo reciente de incidentes masivos son las protestas que tuvieron lugar en Hong Kong durante 2019 y 2020. Las protestas comenzaron en junio de 2019, oponiéndose a los planes de permitir la extradición a China continental. Las protestas se debían al temor de que socavara la independencia judicial de Hong Kong y pusiera en peligro a los activistas. [22] A medida que continuaban las protestas, los conflictos entre los civiles y la policía se volvieron más violentos, como se afirma en el artículo de la BBC: "los manifestantes lucharon contra los oficiales con palos, bombas incendiarias y otros proyectiles". [22]
Aunque esto provocó que el gobierno de Hong Kong pospusiera el plan, las protestas finalmente no tuvieron éxito. [23]
A fines de noviembre de 2022, personas en toda China, incluidas ciudades como Shanghái, Pekín, Chengdu y Wuhan, junto con estudiantes universitarios de todo el país, protestaron contra las estrictas medidas gubernamentales de cero COVID y denunciaron el gobierno del Partido Comunista Chino . [24] [25] Los manifestantes sostuvieron papeles en blanco para evitar ser arrestados y reducir el riesgo, lo que resultó en las protestas denominadas "Libro Blanco", y corearon lemas como "Acabemos con el cero COVID", "Queremos derechos humanos" y "¡Abajo el Partido Comunista!". [24] [25] [26]
Tras el estallido de las protestas del Libro Blanco, el gobierno puso fin a la política de cero COVID a principios de diciembre de 2022. [27] [28] Pero estas protestas suelen ser de pequeña escala, con apenas unas decenas de personas. La campaña ejerció presión sobre la toma de decisiones del gobierno chino, pero ha tenido poco impacto social, porque es difícil que estos mensajes de protesta se difundan en línea.
{{cite book}}: |journal=ignorado ( ayuda )citado por Christian Gobel, LH (2012).
Inestabilidad social en China
{{cite book}}: |work=ignorado ( ayuda )