[1] La Ley de Salud Pública sobre el Tabaquismo es una ley federal de 1970 en los Estados Unidos diseñada para limitar la práctica de fumar tabaco . Aprobada por el Congreso de los Estados Unidos y firmada por el presidente Richard Nixon , la ley exigía una advertencia sanitaria más fuerte en los paquetes, que dijera "Advertencia: El Cirujano General ha determinado que fumar cigarrillos es peligroso para su salud" . También prohibía los anuncios de cigarrillos en la radio y la televisión estadounidenses . [2] [3]
La Ley de Salud Pública sobre el Tabaquismo fue uno de los principales proyectos de ley resultantes del informe de 1964 del Cirujano General , Luther Terry . El informe concluyó que el cáncer de pulmón y la bronquitis crónica están causalmente relacionados con el tabaquismo. [4] El Congreso aprobó previamente la Ley de Etiquetado y Publicidad de Cigarrillos en 1965; exigiendo que todos los paquetes de cigarrillos vendidos en los Estados Unidos lleven una advertencia sanitaria. [4] [5] Pero después de una recomendación de la Comisión Federal de Comercio , la Ley de Salud Pública sobre el Tabaquismo modificó la ley de 1965 para que las advertencias se hicieran en nombre del Cirujano General. [5] [6]
Uno de los principales defensores de la prohibición de la publicidad de los cigarrillos fue la Comisión Federal de Comunicaciones (FCC, por sus siglas en inglés) . La FCC argumentó que, dado que el tema del tabaquismo es controvertido, numerosas estaciones de radio y televisión seguían infringiendo la Doctrina de la Equidad al emitir estos anuncios porque no dedicaban el mismo tiempo al punto de vista opuesto de que fumar es peligroso. [6]
Aprobación en el Congreso: El 17 de junio de 1969, el 91.º Congreso debatió en la Cámara de Representantes la Ley de Salud Pública sobre el Tabaquismo, que se creó porque la HR 6543 iba a expirar el 1 de julio de 1975. El propósito de la HR 6543 era crear una etiqueta de advertencia en los paquetes de cigarrillos. Antes de que la HR 6543 expirara, muchas personas, como el Cirujano General, querían crear una etiqueta de advertencia más fuerte. El proyecto de ley exigía que los paquetes de cigarrillos llevaran la siguiente etiqueta: "Advertencia: el Cirujano General ha determinado que fumar cigarrillos es peligroso para la salud y puede causar cáncer de pulmón u otras enfermedades". Durante el debate, hubo discusiones continuas. Por ejemplo, los cultivadores de tabaco argumentaron que cultivaban tabaco, no cáncer. La empresa tabacalera y los cultivadores tenían miedo de que los expulsaran del negocio y el departamento de salud tenía miedo de que muriera más gente por fumar cigarrillos. El 12 de diciembre de 1969, el Senado debatió, modificó y aprobó el proyecto de ley. Durante el debate se mostró un gráfico que mostraba la correlación entre las tasas de mortalidad y el consumo de cigarrillos. El gráfico mostraba que la tasa de mortalidad aumenta a medida que aumenta el número de cigarrillos fumados. [7]
Disposiciones: La Ley de Salud Pública contra el Tabaquismo prohíbe la emisión de anuncios de cigarrillos en la radio y la televisión. La ley también refuerza la etiqueta de advertencia sanitaria en los paquetes de cigarrillos. [8] Según los CDC, la Ley de Salud Pública contra el Tabaquismo también prohíbe a los estados o localidades promover la publicidad de cigarrillos por razones relacionadas con la salud. [9]
La Ley de Salud Pública contra el Tabaquismo se presentó en el Congreso en 1969, pero no fue hasta el 1 de abril de 1970, cuando el presidente estadounidense Richard Nixon la convirtió en ley. La prohibición real de la publicidad de cigarrillos no entró en vigor hasta el 2 de enero de 1971, según un compromiso que permitía a las emisoras emitir estos anuncios durante sus transmisiones de los partidos de fútbol universitario el día de Año Nuevo . [6] El último anuncio de cigarrillos en la televisión estadounidense, que promocionaba Virginia Slims , se emitió en el último minuto legal posible a las 11:59 pm ET/PT, 10:59 pm CT/MT esa noche en The Tonight Show de NBC Starring Johnny Carson . [10]
En 1981, la FTC informó que las etiquetas de advertencia sanitaria exigidas por la Ley de Salud Pública sobre el Tabaquismo tenían poco efecto sobre los hábitos de fumar en Estados Unidos. Por lo tanto, el Congreso aprobó la Ley Integral de Educación sobre el Tabaquismo de 1984, que exigía advertencias sanitarias más específicas. [11]
La industria tabacalera ha comenzado a utilizar una variedad de otras herramientas y estrategias de marketing para influir en las personas y atraer nuevos clientes. [12] En particular, los anuncios dirigidos a los adolescentes afectan a sus percepciones sobre la imagen y la función de fumar. [13] En 1991, el Journal of the American Medical Association publicó un estudio que mostraba que más niños de 5 y 6 años de edad podían reconocer a la mascota Joe Camel de los cigarrillos Camel que a Mickey Mouse o a Pedro Picapiedra . [14] Camel aumentó su base de clientes adolescentes de forma espectacular, de menos del 1% antes de 1988 a más del 13% en 1993. [12] La industria tabacalera buscó la protección del Congreso para que todos pudieran abandonar la radiodifusión juntos sin violar ninguna ley antimonopolio. La única demanda que siguió fue de una emisora en un esfuerzo por mantener la publicidad del tabaco en la televisión y la radio.
La ley también afectó los ingresos publicitarios en las estaciones de televisión y radio, junto con la imposición actual de las Reglas de Interés Financiero y Sindicación y la Regla de Acceso al Horario de Primera Clase , que también entraron en vigor en 1971. NBC respondió retrasando su día de transmisión hasta la noche, agregando programas como The Midnight Special y Snyder's Tomorrow para abrir más inventario publicitario. [15]