La Junta de Vivienda y Desarrollo ( HDB ; a menudo denominada Junta de Vivienda ), es una junta estatutaria dependiente del Ministerio de Desarrollo Nacional responsable de la vivienda pública en Singapur . Establecido en 1960 como resultado de los esfuerzos realizados a finales de la década de 1950 para establecer una autoridad que asumiera las responsabilidades de vivienda pública del Singapore Improvement Trust (SIT), el HDB se centró en la construcción de viviendas de emergencia y el reasentamiento de residentes de kampong en viviendas públicas . vivienda en los primeros años de su existencia.
Este enfoque cambió a partir de finales de la década de 1960, cuando HDB construyó pisos con equipamiento mejorado y los puso a la venta. A partir de la década de 1970, inició esfuerzos para mejorar la cohesión comunitaria en sus propiedades y solicitar comentarios de los residentes. En las décadas de 1990 y 2000, el HDB introdujo planes de mejora y reurbanización para propiedades maduras, así como nuevos tipos de viviendas destinadas a atender a diferentes grupos de ingresos en asociación con promotores privados. El HDB se reorganizó en 2003 para adaptarse mejor al mercado inmobiliario de Singapur en la década de 2000. Los esfuerzos para involucrar a los residentes en planes de mejora aumentaron en las décadas de 2000 y 2010, y el HDB también comenzó los trabajos de instalación de paneles solares desde principios de la década de 2010.
La HDB consta de una junta de 12 miembros y tres departamentos: los departamentos de Construcción, Patrimonio y Corporativo. Además de la provisión de viviendas públicas, el HDB se encarga de las obras de recuperación de tierras en Singapur y mantiene la infraestructura de las reservas de recursos nacionales de Singapur.
El HDB también es un importante comprador de terrenos estatales del Gobierno y el precio de compra que debe pagar el HDB se destina a reservas pasadas . [2]
En las décadas de 1940 y 1950, Singapur experimentó un rápido crecimiento demográfico, y la población aumentó a 1,7 millones de 940.700 entre 1947 y 1957. Las condiciones de vida de la gente en Singapur empeoraron, y muchas personas vivían en asentamientos informales o comercios hacinados . [3] Además, el Singapore Improvement Trust (SIT), que entonces era responsable de la vivienda pública en Singapur, se enfrentó a muchos problemas a la hora de proporcionar viviendas públicas, ya que los alquileres de los pisos eran demasiado bajos para ser financieramente sostenibles pero inasequibles para muchos de los más pobres. gente en Singapur. Los retrasos en la aprobación de nuevos desarrollos de viviendas ralentizaron enormemente la construcción de viviendas en 1958. [4]
A mediados de la década de 1950, a la luz de las conclusiones del Comité de Gobierno Local, el gobierno inició esfuerzos para establecer una nueva autoridad de vivienda en lugar del SIT. [5] Estos esfuerzos culminaron en el Proyecto de Ley de Vivienda y Desarrollo, que fue leído ante la Asamblea Legislativa en 1958 y aprobado al año siguiente. Con la aprobación del proyecto de ley, la HDB se formó en febrero de 1960, asumiendo las responsabilidades de vivienda pública del SIT. [6]
Cuando se formó la Junta de Vivienda y Desarrollo (HDB), ésta anunció planes para construir más de 50.000 pisos, la mayoría en la ciudad, según un plan de cinco años, [7] y encontró maneras de construir pisos lo más barato posible para que el los pobres podían permitirse el lujo de permanecer en ellos. [8] El HDB también continuó los esfuerzos del SIT en la construcción de apartamentos de emergencia en Tiong Bahru , que se utilizaron principalmente para realojar a las personas desplazadas por el incendio de Bukit Ho Swee en mayo de 1961. Después del incendio, el HDB centró sus esfuerzos en Bukit Ho Swee ' s reurbanización, diseñando y construyendo rápidamente una urbanización pública en el lugar del incendio, con personas desplazadas por proyectos de renovación urbana e incendios kampong realojadas en los apartamentos de la urbanización. A sus ocupantes no les gustaban los pisos de emergencia de una sola habitación, por lo que a mediados de la década de 1960, el HDB pasó a construir apartamentos más grandes, especialmente en el Área Central. Sin embargo, la propiedad de Bukit Ho Swee marcó el comienzo de los esfuerzos de reasentamiento del HDB, y los habitantes de kampong fueron rápidamente realojados en viviendas públicas. En 1965 se habían construido 54.430 apartamentos y una proporción cada vez mayor de la población vivía en viviendas HDB. [9]
El realojamiento de los habitantes de Kampong permitió al HDB continuar con sus planes de reurbanización para el Área Central, [9] y en 1966 se formó el Departamento de Renovación Urbana dentro del HDB para gestionar las obras de reurbanización. Este departamento también se encargó de la construcción de nuevos servicios en el Área Central y colaboró con empresas privadas en la construcción de nuevos edificios en sitios despejados. Sin embargo, en la década de 1970, los proyectos de renovación urbana resultaron demasiado grandes para que el departamento los manejara solo, [10] por lo que la Autoridad de Reurbanización Urbana , una junta estatutaria, reemplazó al departamento en 1974. [11]
Con la construcción de la finca Bukit Ho Swee, el HDB también buscó cambiar el comportamiento de los residentes de la finca y darle al Estado un mayor control sobre sus vidas. [9] Además, como las nuevas urbanizaciones no estaban segregadas por raza, el HDB facilitó la formación de comunidades multirraciales en lugar de comunidades racialmente divididas. [12] Sin embargo, en la década de 1980, las divisiones raciales dentro de las propiedades de HDB se volvieron cada vez más pronunciadas, por lo que para mitigar posibles tensiones étnicas, en 1989 se introdujo la Política de Integración Étnica, que limitaba las proporciones raciales de los residentes en las propiedades de HDB. [13]
La HDB empezó a ofrecer pisos en venta en 1964, pero como muchos habitantes de pisos en aquel momento no podían permitirse el lujo de hacerlo, al principio no tuvo mucho éxito. Los solicitantes podían utilizar sus contribuciones al Fondo Central de Previsión (CPF) para pagar sus pisos a partir de 1968. La tasa de aceptación de la compra de pisos aumentó de tal manera que en la década de 1980, la mayoría de los solicitantes de pisos optaban por comprarlos. [3] Desde finales de la década de 1960, el HDB diseñó pisos y fincas con mejores comodidades y accesorios para mejorar la calidad de vida. Para promover estos esfuerzos, en las décadas de 1970 y 1980, el HDB introdujo comités de residentes en sus urbanizaciones para promover la cohesión comunitaria, flexibilizó las regulaciones sobre modificaciones de viviendas y participó en obras de mejora. Estas obras incluyeron la ampliación de antiguos pisos de una habitación y la construcción de nuevas comodidades en fincas más antiguas. [14] Además, el HDB comenzó a solicitar comentarios de los residentes a través de las Encuestas de Hogares por Muestra (SHS) de 1975. [15]
En 1982, el control de la Compañía de Vivienda y Desarrollo Urbano (HUDC) fue transferido al HDB. [16] Dado que los precios de los pisos del HUDC se acercaban a los de las viviendas privadas y la clase media podía comprar pisos del HDB, el HDB dejó de construir pisos del HUDC en 1985. [14]
En un intento por alentar a los más jóvenes a seguir viviendo en urbanizaciones públicas más antiguas, el HDB anunció un plan de mejora a gran escala para esas urbanizaciones en 1989. [14] Conocido como Programa Principal de Mejoras , [12] intentó mejorar estas urbanizaciones añadiendo nuevas instalaciones a estas urbanizaciones, mejorando el equipamiento de los pisos y variando la apariencia de los bloques de viviendas en diferentes zonas. Además, el HDB inició en 1995 un programa de reurbanización, el Plan de Reurbanización Selectiva en Bloque (SERS), en el que se demolieron bloques de viviendas seleccionados y se indemnizó a sus residentes. A finales de los años 1990, la SERS llevó a cabo proyectos de renovación en los centros urbanos de varias fincas antiguas. Ha habido un total de 81 sitios SERS a partir de 2018. [14]
Junto con los planes de mejora, el HDB introdujo varios planes de vivienda nuevos en la década de 1990. Estos incluían los esquemas Design and Build y Design Plus, con departamentos diseñados en colaboración con arquitectos privados y construidos con un estándar más alto que otros departamentos, y condominios ejecutivos, con comodidades similares a las de una vivienda privada. [14] En la década de 2000 se introdujeron otros programas, como el Build-to-Order, en el que la construcción de pisos comenzaba sólo después de que los solicitantes los hubieran solicitado, [17] y el Design, Build and Sell Scheme , en el que los pisos se desarrollado y vendido por desarrolladores privados. [18]
Sin embargo, el HDB no pudo adaptarse a los cambios en el mercado inmobiliario de Singapur con la suficiente rapidez a principios de la década de 2000. Para determinar y redefinir su posición en el mercado inmobiliario, el HDB se reorganizó transfiriendo la concesión de préstamos fijos a bancos privados [19] y corporativizando su División de Construcción y Desarrollo para formar una nueva filial, HDB Corp. [20].
En la década de 2000, el HDB incrementó sus esfuerzos para involucrar a los residentes en la provisión de viviendas públicas. Estos esfuerzos incluyeron esquemas de consulta pública y el Programa de Renovación de Vecindarios , en el que se mejoraron o mejoraron las instalaciones dentro de múltiples recintos adyacentes, y los residentes pudieron brindar comentarios sobre las mejoras planificadas. En 2013 se realizaron esfuerzos para fomentar una participación más amplia de los residentes con el programa ¡Construyendo los sueños de nuestro vecindario! proyecto, en el que los residentes podían proponer mejoras al vecindario en lugar de simplemente brindar comentarios, pero los proyectos iniciales no fueron bien recibidos. [15]
La HDB comenzó a instalar paneles solares en bloques de viviendas públicas y en sus propiedades en la década de 2010. En 2014, junto con la Junta de Desarrollo Económico , inició el programa SolarNova para gestionar la instalación de paneles solares en propiedades y edificios gubernamentales. [21]
Según la Ley de Vivienda y Desarrollo, el HDB tiene la tarea de planificar y llevar a cabo la construcción o mejora de cualquier edificio, limpiar los barrios marginales, administrar y mantener las propiedades y edificios de su propiedad y otorgar préstamos a las personas para comprar terrenos o viviendas públicas. . [22] El HDB también lleva a cabo trabajos de recuperación de tierras y gestiona la infraestructura para las reservas de recursos nacionales de Singapur. [21]
El HDB está formado por un presidente y otros 11 miembros, [23] junto con tres departamentos, los departamentos de Construcción, Patrimonio y Corporativo, bajo la supervisión de un director ejecutivo, [24] que es miembro de la junta. [25] Cada departamento se subdivide en diferentes grupos. Los grupos de Investigación y Planificación, Desarrollo y Adquisiciones, Calidad de la Construcción y Construcción e Infraestructura y el Instituto de Investigación y Construcción dependen del departamento de Construcción; los grupos de Administración de Bienes y Propiedad, Gestión de Vivienda, Relaciones Comunitarias y Propiedades y Suelos dependientes del departamento de Bienes; y los grupos de Desarrollo Corporativo, Comunicaciones Corporativas, Finanzas, Servicios de Información y Legal bajo el departamento Corporativo. [24]
El HDB también controla el 75% de EM Services, una empresa que se encarga del mantenimiento de las urbanizaciones y propiedades del HDB, así como de las propiedades de otras organizaciones públicas. [26] Los empleados de HDB están organizados en un sindicato interno, el Sindicato de Personal de HDB (HDBSU). [27]