El sistema de responsabilidad del hogar ( chino simplificado :家庭联产承包责任制; chino tradicional :家庭聯產承包責任制; pinyin : jiātíng liánchǎn chéngbāo zérènzhì ), o sistema de responsabilidad contractual , fue una práctica en China , adoptada por primera vez en la agricultura en 1979. y establecido oficialmente en 1982, según el cual los hogares son responsables de las ganancias y pérdidas de una empresa. Este sistema, que vino a sustituir a la agricultura colectiva , mantuvo la propiedad pública de la tierra y de algunos de los medios de producción , pero hizo que la producción fuera responsabilidad de los hogares. Los hogares todavía tenían que contribuir a las cuotas estatales, pero podían tomar sus propias decisiones sobre qué plantar en las tierras contratadas y podían vender a través de un sistema de precios de múltiples niveles que incluía el precio más bajo para pagar al estado hasta la cuota, una tasa más alta para ventas al Estado por encima de la cuota y precio de mercado de los cultivos autorizados a venderse en ferias.
El sistema de responsabilidad doméstica reemplazó a la agricultura colectiva. [1] : 163 En los sistemas de responsabilidad familiar, los hogares contribuían a las cuotas estatales pero también podían tomar sus propias decisiones sobre qué plantar en la tierra contratada y podían vender a través de un sistema de precios de múltiples niveles que incluía el precio más bajo para pagar al estado. hasta la cuota, una tasa más alta para las ventas al Estado por encima de la cuota y un precio de mercado para los cultivos que se pueden vender en ferias. [1] : 163 Esto fue posible gracias a tres cambios de política: (1) el estado aumentó el precio que pagaba para comprar cultivos básicos, así como algunos otros productos agrícolas, (2) el estado redujo el número de productos agrícolas que estaban sujetos al monopsonio y monopolio estatal , y (3) el estado restableció los mercados rurales para productos agrícolas y otros productos básicos. [2] : 163
La producción agrícola aumentó bajo el sistema de responsabilidad doméstica, que en el discurso marxista chino se describió como liberador de las fuerzas productivas . [2] : 162
A finales de la década de 1970, la colectivización y centralización de la producción agrícola de China enfrentaba varios desafíos, de los cuales la escasez de productos agrícolas era el más urgente y grave. Las sequías en las zonas rurales provocaron graves crisis de suministro de alimentos en las regiones urbanas. Muchos agricultores y miembros de la Comuna Popular comenzaron a pensar en nuevas formas de producción agrícola. En 1978, 18 hogares en Xiaogang, Anhui idearon un nuevo acuerdo en el que cada hogar era responsable de sus ganancias y pérdidas de producción, lo que se conoció como la primera prueba del sistema de responsabilidad del hogar.
En diciembre de 1978 se celebró en Beijing la Tercera Sesión Plenaria del XI Comité Central del Partido Comunista Chino . Durante la reunión se aprobó la Decisión del Comité Central del Partido Comunista de China sobre la aceleración del desarrollo agrícola , que proponía "delegar la responsabilidad de la producción a las unidades de producción" (包产到组). Sin embargo, la política todavía prohibía delegar la responsabilidad de la producción a los hogares (包产到户).
Inicialmente, estas políticas sólo se permitieron como una excepción aplicable a áreas pobres y remotas donde los campesinos luchaban por su subsistencia. [1] : 162 Se desarrolló un desacuerdo político sobre si la contratación doméstica también debería permitirse en lugares donde la agricultura colectiva había tenido buenos resultados. [1] : 162 Entre los opositores a la contratación doméstica se encontraban líderes que creían que sería un paso atrás ideológicamente, así como líderes provinciales que anticipaban que la contratación doméstica debilitaría la producción agrícola mecanizada. [1] : 162
A principios de 1979, se fundó el Consejo Nacional de Agricultura, que inició un acalorado debate sobre si China debería adoptar el sistema de responsabilidad doméstica dentro del gobierno central chino. En marzo de 1979, el Consejo Nacional de Agricultura celebró la Reunión de Siete Provincias y Tres Condados sobre Desarrollo Agrícola, durante la cual la mayoría de los representantes mostraron una actitud de apoyo hacia esta propuesta. Sin embargo, las voces contrarias también fueron fuertes. Wang Renchong, jefe del Consejo Nacional de Agricultura, insistió en las ventajas de la economía colectiva y se opuso a la idea. Al final, Hua Guofeng , presidente del Partido Comunista Chino en ese momento, concluyó que la producción colectiva funcionaba, pero que también se necesitaba cierta flexibilidad. Asimismo, Hua Guofeng coincidió en que "a los hogares empobrecidos de regiones remotas, corresponde delegarles la responsabilidad y los derechos de su producción". Las palabras de Hua Guofeng fueron escritas en los documentos oficiales del Comité Central del Partido Comunista Chino y fue la primera vez que la idea de un sistema de responsabilidad doméstica apareció en el documento oficial del Comité Central del PCC.
En enero de 1980 se celebró en Beijing la Reunión de Gestión de las Comunas Populares. En la reunión, Zhou Yueli, director del Comité Agrícola de la provincia de Anhui, presentó el sistema de desarrollo agrícola en Anhui. Zhou informó que a finales de 1979, el 51% de los equipos de producción había adoptado el sistema de responsabilidad de la unidad de producción y el 10% había adoptado el sistema de responsabilidad del hogar; hubo un crecimiento significativo de la producción y el 25% de las regiones subdesarrolladas pidieron adoptar el sistema de responsabilidad doméstica. Sin embargo, la idea de Zhou recibió duras críticas de muchos representantes de otras regiones y provocó un gran debate sobre si el sistema de responsabilidad doméstica era el enfoque correcto a seguir. Al final, Deng Xiaoping concluyó el debate con la observación de que la responsabilidad del hogar era una cuestión muy complicada y crítica, y que era poco probable que se pudiera llegar a una conclusión sencilla.
Mientras el gobierno central todavía luchaba con la idea, yendo y viniendo, cada vez más aldeas siguieron adelante y comenzaron a adoptar el sistema de responsabilidad doméstica. En 1979, el sistema sólo se adoptó como prueba en unas pocas regiones, pero en 1980, cada vez más lugares aprendieron de estas regiones y desarrollaron su propio sistema de responsabilidad doméstica. La creciente tendencia llamó la atención de los dirigentes centrales de China y también llevó a los responsables de la toma de decisiones a reconsiderar qué sistema de producción agrícola debería adoptarse.
En abril de 1980, en la reunión de planificación a largo plazo del Comité Central del PCC, Deng Xiaoping argumentó: "En regiones subdesarrolladas y empobrecidas como el noroeste de China, Guizhou y la provincia de Yunnan, se deberían adoptar enfoques como el sistema de responsabilidad del hogar". [3] Durante otro discurso en mayo, Deng Xiaoping apoyó la práctica de los condados de Fengyang y Feixi de la provincia de Anhui y dijo que "[algunos] colegas temían que practicar este tipo de sistema pudiera obstaculizar el desarrollo de la economía colectiva. "Creo que estas preocupaciones son innecesarias. Nuestra dirección general es desarrollar una economía colectiva. Mientras aumente la productividad y se desarrolle la división del trabajo y la economía de productos básicos, nuestra economía colectiva crecerá de un nivel bajo a un nivel alto". [3]
Además de la actitud positiva hacia el sistema de responsabilidad doméstica de Deng Xiaoping, el Consejo Nacional de Agricultura también llevó a cabo una intensa investigación de campo en Henan, Hebei y otras provincias para comprender mejor la efectividad y los desafíos de adoptar el sistema. De 1980 a 1981, cada vez más sistemas colectivos de producción agrícola se transformaron en sistemas de responsabilidad doméstica. En 1981, el 51% de los hogares de las provincias del sudeste y de Shandong ya habían adoptado el sistema de responsabilidad doméstica.
En diciembre de 1981 se celebró en Beijing la Reunión Nacional de Trabajo Agrícola, que enfatizó la idea de dejar que las personas eligieran por sí mismas qué sistemas utilizar. Poco después, en 1982, el Comité Central del PCC anunció su " documento número uno" para el año, las Actas de la Reunión Nacional de Trabajo Agrícola , que establecía oficialmente el sistema de responsabilidad familiar para la producción agrícola de China.
El sistema de responsabilidad doméstica logró una "victoria total" en 1983. [1] : 162 La renuencia de los dirigentes de algunas provincias a adoptar el sistema fue superada por estudios que mostraban que los campesinos estaban fuertemente a favor de ser responsables de su propia producción, lo que les proporcionó un apoyo importante. por el enfoque del primer ministro Zhao Ziyang de "dejar que las masas decidan por sí mismas cómo quieren organizar la producción". [1] : 162
El sistema se adoptó rápidamente en todo el país y se observó un crecimiento agrícola significativo. Durante los 20 años de producción agrícola colectiva, la producción agrícola anual fue de 30 a 50 mil millones de kilogramos, pero en 1984, la cifra aumentó a 400 mil millones de kilogramos. Al mismo tiempo, el PIB agrícola general aumentó un 68% y el ingreso promedio de los agricultores aumentó un 166%.
Otro éxito del sistema de responsabilidad doméstica fueron sus efectos de estabilización de precios para los campesinos. [1] : 164 En 1984, la oferta de cereales había aumentado tanto que el precio pagado por el Estado por la cotización del grano y la adquisición por encima de la cuota eran ambos más altos que el precio de mercado del grano. [1] : 164 Así, "vender la cuota al precio planificado ya no era un impuesto sino un subsidio para los campesinos, y vender el excedente por encima de la cuota al Estado protegía a los campesinos de soportar toda la carga de la caída de los precios del mercado". ". [1] : 164 Se alentó simultáneamente a los campesinos a aumentar la productividad agrícola y al mismo tiempo se los protegió de la caída de los precios de mercado causada por el auge de la producción. [1] : 164 Los efectos de estabilización de precios de la fijación de precios de múltiples vías del sistema de responsabilidad del hogar fueron un diseño intencional para regular la producción agrícola a través de la participación estatal en el mercado. [1] : 164-165
El éxito del sistema de responsabilidad doméstica significó una transición significativa en el modelo económico de China y abrió una nueva era de la economía agrícola y el desarrollo rural de China. [3]
Según un estudio de 2021, el sistema de responsabilidad del hogar mejoró la salud, la educación y los resultados en el mercado laboral de las personas en la vejez, pero redujo la inversión en capital humano en los niños, lo que los hizo menos propensos a recibir educación y más propensos a permanecer en la agricultura. [4]
《杜润生自述:中国农村体制改革重大决策纪实》(Relatos de Du Runsheng: Registro de decisiones importantes sobre la reforma del sistema rural de China) 《邓小平文选》第二卷
Este artículo incorpora s texto de esta fuente, que es de dominio público . Estudios de país. División Federal de Investigación .[1] Yan, Yunxiang. El camino chino hacia la individualización. The British Journal of Sociology, v. 61, n. 3, pág. 489–512, 2010. https://onlinelibrary.wiley.com/doi/full/10.1111/j.1468-4446.2010.01323.x