La Opinión Asesora de Seguridad ( SAO , por sus siglas en inglés) o Autorización Especial de Washington , [1] comúnmente llamada autorización de seguridad , autorización administrativa o procesamiento administrativo , [2] es un proceso que el Departamento de Estado de los Estados Unidos y las misiones diplomáticas de los Estados Unidos utilizan para decidir otorgar o denegar una visa estadounidense a ciertos solicitantes de visa . El proceso implica enviar una solicitud desde el puesto de emisión de visas a la sede del Departamento de Estado en Washington, DC , para investigar el caso de un individuo por posible espionaje , terrorismo y exportación ilegal de tecnología fuera de los Estados Unidos. [3]
Además del Departamento de Estado, el proceso involucra a otras agencias del gobierno federal de los Estados Unidos , especialmente aquellas bajo el Departamento de Seguridad Nacional . Algunas de las agencias involucradas son: el FBI , la CIA , la DEA , el Departamento de Comercio de los EE. UU. , la Oficina de Control de Activos Extranjeros del Departamento del Tesoro y la Oficina de Seguridad Internacional y No Proliferación del Departamento de Estado . El proceso también puede incluir la verificación con Interpol . [4]
Las SAO han sido la causa de largas demoras a la hora de determinar si se debe expedir o no una visa a un ciudadano no estadounidense. Como resultado, la Oficina de Responsabilidad Gubernamental de los Estados Unidos concluyó en un informe de febrero de 2004 que "los estudiantes y académicos con formación científica podrían decidir no venir a los Estados Unidos, y los avances tecnológicos que sirven a los intereses estadounidenses y mundiales podrían verse en peligro" como resultado. [5]
A mediados de 2003, se habían presentado solicitudes de asilo para aproximadamente el 2% de los solicitantes. [3] El Departamento de Estado procesó 245.000 solicitudes de asilo en el año fiscal 2006, y ha procesado más de un millón de solicitudes de asilo en el período comprendido entre septiembre de 2001 y mayo de 2007. [6]
Hay varios tipos de SAO, generalmente nombrados en honor a varios animales , y dos de ellos llevan el nombre de personajes legendarios.
En agosto de 2006, estos incluían:
También existen otros tipos de SAO que se utilizan para notificar al Departamento de Estado sobre la emisión de una visa y que el solicitante viajará a los Estados Unidos, entre ellos:
La validez de la autorización (que especifica una fecha límite para el tiempo en que se puede emitir una visa) depende de su tipo y varía entre tres y 48 meses. [1] Durante el período de validez, los puestos generalmente pueden emitir otra visa para el solicitante sin solicitar una nueva autorización si las circunstancias del solicitante no han cambiado mucho.
El Departamento de Estado afirma que el 80% de los casos de SAO se resuelven en dos semanas, pero se desconoce el tiempo general esperado para la resolución. [11] Si bien varias publicaciones diplomáticas mencionan algunos tiempos promedio (el sitio web de la embajada de los Estados Unidos en Ankara , Turquía , menciona hasta seis a ocho semanas), [2] esto solo refleja la experiencia reciente del puesto y no refleja estadísticas reales. [11]
El Manual de Asuntos Exteriores del Departamento de Estado (que es una referencia para los puestos diplomáticos), de fecha 16 de agosto de 2006, menciona: [1]
... las publicaciones pueden esperar un mínimo de veinte (20) días hábiles para recibir respuestas, aunque algunas respuestas llegarán dentro de ese plazo. Sin embargo, los casos complicados pueden tardar un tiempo en resolverse, en particular si hay otras preocupaciones de la agencia del gobierno de los EE. UU. que considerar.
Según un informe de la Oficina de Responsabilidad Gubernamental de los Estados Unidos , al 30 de noviembre de 2004, el 87% de los casos de Visas Mantis (uno de los diversos tipos de SAO) se habían resuelto en 30 días o menos, el 5% tardaba entre 31 y 60 días, el 5% entre 61 y 90 días, el 1% entre 91 y 120 días y el 2% final tardaba más de 120 días. [12] El tiempo promedio fue de 15 días, lo que se redujo significativamente, ya que el mismo informe menciona que durante octubre de 2003, el promedio fue de 75 días. [12] El 11 de febrero de 2005, el Departamento de Estado mencionó que "ha podido reducir el tiempo promedio para obtener la autorización de Visas Mantis a menos de 14 días". [8]
Una presentación atribuida al Departamento de Estado, fechada el 6 de noviembre de 2008, dice que el tiempo promedio de tramitación de las visas Mantis es de 6 a 8 semanas. [13]
Según el sitio web del Departamento de Estado de EE. UU., la mayoría de los casos solicitados en Beijing deberían resolverse en un plazo de 60 días, aunque también se esperan 90 días. [14]
En febrero de 2010, el consulado de Estados Unidos en Dubai informó que el procesamiento administrativo puede demorar algunas solicitudes durante 175 días (aproximadamente 6 meses) o más. [15]
Como informaron algunos medios chinos en 2019, el consulado de Estados Unidos en China retrasó más de 1.000 solicitudes F-1 chinas durante más de 6 meses, la mayoría de las cuales son estudiantes graduados de STEM.