La política energética de la Unión Soviética fue una característica importante de la economía planificada del país desde la época de Lenin (jefe de gobierno hasta 1924) en adelante. La Unión Soviética era prácticamente autosuficiente en materia de energía ; el principal desarrollo del sector energético comenzó con la política de autarquía de Stalin [1] de la década de 1920. Durante los 70 años de existencia del país (1922-1991), aseguró principalmente el crecimiento económico basado en grandes insumos de recursos naturales . Pero en la década de 1960 este método se había vuelto menos eficiente. A diferencia de otras naciones que compartían la misma experiencia, la innovación tecnológica no fue lo suficientemente fuerte como para reemplazar al sector energético en importancia. [ cita requerida ]
Durante los últimos años de la Unión Soviética, sobre todo durante la era del estancamiento de Brezhnev ( c. 1975-1985), las autoridades soviéticas explotaron los recursos de combustible de áreas inhóspitas, en particular Siberia y el Lejano Oriente . La construcción de industrias en estos lugares requirió una inversión masiva por parte del régimen soviético. Los recursos energéticos siguieron siendo la columna vertebral de la economía soviética en la década de 1970, como se vio durante la crisis del petróleo de 1973 , que hizo que los recursos energéticos soviéticos fueran una prima. Los altos precios de los recursos energéticos tras la crisis del petróleo de 1973 llevaron a las autoridades soviéticas a participar más activamente en el comercio exterior con los países del primer mundo , en particular Europa (gas natural) y Japón (petróleo). A cambio de los recursos energéticos, la Unión Soviética recibiría desarrollos tecnológicos del primer mundo. Así, a pesar de su estancamiento general, la Unión Soviética bajo Leonid Brezhnev ( Secretario General de 1964 a 1982) pasó de ser una economía autárquica a un país que intentaba integrarse en el mercado mundial . [ cita requerida ]
Durante su existencia, la Unión Soviética , en comparación con cualquier otro país, tenía el mayor suministro de recursos energéticos sin explotar dentro de sus fronteras. [2] La producción total de energía creció de 10,25 millones de barriles por día de equivalente de petróleo (mbdoe) en 1960 a 27,58 millones de barriles por día de equivalente de petróleo (mbdoe) en 1980. [3] La producción y las exportaciones de la Unión Soviética no siguieron creciendo como anticiparon los planificadores soviéticos. [2] A fines de la década de 1950, la actividad minera se trasladó de la Rusia europea a Rusia oriental en busca de recursos más explotables. [4] Las mayores distancias entre las minas y los puertos de envío de carbón disminuyeron la eficiencia de las exportaciones de carbón . [5] Además, la URSS luchó por transportar sus recursos orientales a su lado occidental para su posterior consumo y exportación. [2]
La política utilizada por los dirigentes soviéticos para dirigir los recursos energéticos fue vital para el éxito militar y económico del país. [6] El estancamiento de la producción energética soviética afectó directamente a los suministros energéticos de Europa del Este . [3] La política aplicada en la URSS afectó a los países satélites soviéticos y, en menor medida, a todo el mundo. [3] Las maniobras políticas utilizadas por la URSS con respecto a las exportaciones de energía llegarían a ser reflejadas por el gobierno de la Federación Rusa a partir de 1991. [7]
Dentro del Gosplan , la oficina de planificación económica soviética, había dos divisiones directamente involucradas con este tema. Una se centraba en la electrificación y la energía, GOELRO, y la otra en los combustibles. El enfoque de los Soviets en la energía y especialmente en la electrificación en los primeros años se atribuye a menudo a la famosa frase de Lenin de que "el comunismo es el poder soviético más la electrificación para todo el país". [8]
A pesar de que muchos de los objetivos eran increíblemente elevados (un aumento del 250% en el desarrollo industrial general, con una expansión del 330% en la industria pesada), se lograron resultados notables:
La electrificación del país fue el foco del primer plan económico de la Unión Soviética ( plan GOELRO ).
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Dentro del Comité Estatal de Planificación de la URSS ( Gosplan ) existía un Comité Estatal para la Industria Petrolera, que se ocupaba de esta área de la economía.
En 1943 se creó una industria de gas soviética independiente. Las grandes reservas de gas natural descubiertas en Siberia y en las regiones de los Urales y del Volga en los años 1970 y 1980 permitieron a la Unión Soviética convertirse en un importante productor de gas. La exploración, el desarrollo y la distribución de gas se centralizaron en el Ministerio de Industria del Gas, creado en 1965.
Véase también Gazprom .
Desde principios de los años 1960 hasta mediados de los años 1970 , la producción, el consumo y las exportaciones netas de energía aumentaron en la Unión Soviética. [6] El crecimiento de la demanda de energía había alcanzado un ritmo estable comparable al de las naciones occidentales de la época. [6] A fines de los años 1970, tanto la producción de carbón como la de petróleo comenzaron a estancarse. [3] Esto continuó hasta los años 1980. [3]
La URSS también sufrió por la falta de demanda de las naciones capitalistas y sus posesiones coloniales anteriores en los países en desarrollo. [7] Esta dinámica cambió con la finalización del gasoducto de gas natural de la URSS desde Siberia Occidental hasta Alemania. [7] Esto creó una ruta eficiente y eficaz para transportar gas natural licuado (GNL). [7] Al ver la influencia política que la Unión Soviética ganaría sobre Europa Occidental, el presidente Reagan intentó detener este proyecto, pero fracasó. [7] Sin embargo, la tasa de crecimiento general de la producción y el consumo de energía soviética disminuyó constantemente después de 1975. [3] Esta dificultad provino del lado de la oferta . [3]
El Politburó , o principal grupo de formulación de políticas en la Unión Soviética, proporcionaba a los responsables de las políticas un esquema general para guiar la política nacional. Este grupo estaba formado por los principales líderes soviéticos y estaba encabezado por el Secretario General. [3] Esta perspectiva de "visión general" fue asumida luego por los ministerios y comités involucrados en el desarrollo económico y todas las principales industrias dentro de la URSS. [3] Estos grupos trabajaron con las empresas que realmente llevaban a cabo la producción de recursos para establecer metas operativas para ellas. [2] Esta conversión de directivas conceptuales a directivas exactas no siempre fue eficaz para proporcionar el remedio adecuado cuando surgían problemas. [3]
Muchos de los problemas que se han generado en el estancamiento de la actividad petrolera se originaron en una mala planificación. [6] Las políticas que llevaron a la implementación a gran escala de técnicas como la inundación de los embalses tuvieron beneficios iniciales y fueron administrativamente eficientes. [6] A corto plazo, este enfoque fue eficaz y aumentó las tasas de recuperación de los embalses de la URSS por encima de las de los embalses estadounidenses, pero causó problemas más adelante en el ciclo de vida de los yacimientos. [6] Como las empresas no podían declararse en quiebra en el sistema comunista soviético, los subsidios y las pérdidas eran cubiertos por el estado. [3] La falta de ganadores y perdedores entre las empresas soviéticas condujo a un patrón de empresas de la URSS que carecían de innovación en técnicas de perforación. [7] Esto fue eficaz a escala nacional, pero no en comparación con la eficiencia de los competidores internacionales. [7]
Tanto la URSS como Rusia (bajo el mando de Vladimir Putin) han cancelado las exportaciones de suministros energéticos a compradores que no cumplían con sus objetivos nacionales. [7] En los últimos años, Putin ha expresado su opinión sobre la fiabilidad del gas natural ruso. [7] Sin embargo, el poder de Rusia en la arena internacional se correlaciona con la demanda de los recursos que suministra. [7]
Gran parte de la economía rusa atravesó una época de incertidumbre tras el fin de la Unión Soviética. [7] Esto no fue así en el caso de la industria del gas natural. El Ministerio de la Industria del Gas se convirtió en la empresa Gazprom en 1989 y Viktor Chernomyrdin , el ex ministro, se convirtió en director general. [7] Esta decisión política no fue aceptada fácilmente. [7] Los funcionarios del Ministerio del Gas Natural lucharon arduamente para que se aprobara esta medida, mientras que el Ministerio del Petróleo no logró mantenerse intacto después de 1989. [7]
Rusia tiene la mayor producción de gas natural del mundo. [9] La producción de petróleo de Rusia ha aumentado drásticamente, especialmente a principios de la década de 2000. [9] Esto ha llevado a una continua dependencia de Rusia para los recursos energéticos, por parte de los países satélites anteriores. [10] Alrededor del 80% del gas natural que Rusia exporta a Europa occidental pasa por territorio ucraniano. [10] Esto ha incentivado a Rusia a seguir influyendo en la agenda política de Ucrania y otros países de la ex URSS. [10]
El modelo estalinista de desarrollo económico y político también alteró la política exterior soviética. Un nuevo modelo de desarrollo interno requería la subordinación de la política exterior a este modelo. La autarquía o el aislamiento de la URSS de las influencias externas se convirtió en la orden del día.