El proceso Lamfalussy es un enfoque para el desarrollo de regulaciones de la industria de servicios financieros utilizado por la Unión Europea . Desarrollado originalmente en marzo de 2001, [1] el proceso debe su nombre al presidente del comité asesor de la UE que lo creó, Alexandre Lamfalussy . Está compuesto por cuatro "niveles", cada uno de los cuales se centra en una etapa específica de la implementación de la legislación .
En el primer nivel, el Parlamento Europeo y el Consejo de la Unión Europea adoptan una ley, en la que se establecen los valores fundamentales de la misma y se elaboran directrices para su aplicación. A continuación, la ley pasa al segundo nivel, en el que los comités sectoriales y los organismos reguladores asesoran sobre los detalles técnicos y, a continuación, la someten a votación ante los representantes de los Estados miembros. En el tercer nivel, los organismos reguladores nacionales trabajan en la coordinación de las nuevas normas con otras naciones. El cuarto nivel implica el cumplimiento y la aplicación de las nuevas normas y leyes.
El proceso Lamfalussy ha dado un impulso significativo a la consecución de acuerdos exitosos sobre cuatro medidas clave del Plan de Acción de Servicios Financieros : la Directiva sobre abuso de mercado , adoptada el 3 de diciembre de 2002; la Directiva sobre prospectos, adoptada el 15 de julio de 2003; la Directiva sobre mercados de instrumentos financieros ( MiFID ), adoptada el 27 de abril de 2004, y la Directiva sobre transparencia , adoptada en 2004.
El Proceso Lamfalussy pretende ofrecer varios beneficios con respecto a la legislación tradicional, entre ellos una interpretación más coherente, convergencia en las prácticas de supervisión nacionales y un impulso general en la calidad de la legislación sobre servicios financieros. [2]
Sin embargo, el Proceso Lamfalussy ha provocado controversia ya que permite cierto elemento de eludir la supervisión responsable por parte del Consejo de la Unión Europea y del Parlamento Europeo electo , encarnando así un alejamiento aún mayor de la democracia representativa hacia la tecnocracia . [3]
La creación del Sistema Europeo de Supervisión Financiera (ESMA, EIOPA y EBA), que sustituyó a los Comités Consultivos el 1 de enero de 2011, ha supuesto algunos cambios en el funcionamiento del procedimiento legislativo de cuatro niveles, otorgándole a dicho sistema un papel más importante y más poderes. [4]