El primer ministro de la Autoridad Nacional Palestina fue el cargo de jefe oficial de gobierno de la Autoridad Palestina , que funcionó entre 2003 y enero de 2013, cuando se transformó oficialmente en el Estado de Palestina . Algunos todavía se refieren al cargo de primer ministro de la Franja de Gaza como primer ministro de la Autoridad Nacional Palestina .
La Oficina del Primer Ministro fue creada en 2003 para gestionar las actividades cotidianas del gobierno palestino , que anteriormente estaban a cargo de Yasser Arafat . El cargo se creó porque tanto Israel como los Estados Unidos se negaron a negociar directamente con Arafat. La estructura ejecutiva del gobierno está a cargo del presidente de la Autoridad Nacional Palestina .
El primer primer ministro de la Autoridad Nacional Palestina fue Mahmud Abás . Fue nominado el 19 de marzo de 2003 por el presidente Arafat. El 29 de abril, el Consejo Legislativo Palestino aprobó el nombramiento y su gobierno . [1] [2] El corto mandato de Abás estuvo marcado por una lucha de poder con Arafat por el control de los Servicios de Seguridad Palestinos , con Arafat negándose a ceder el control a Abás. La cuestión era crítica porque el plan de la Hoja de Ruta para la Paz requería que el lado palestino detuviera los ataques violentos de varios grupos militantes palestinos, lo que Arafat se negó a hacer. Abás dimitió como primer ministro el 6 de septiembre de 2003, citando la falta de apoyo de Israel y los Estados Unidos, así como "incitación interna" contra su gobierno. [3] [4]
Abbas fue sucedido en el cargo por Ahmed Qurei , quien como Presidente del Consejo Legislativo Palestino se convirtió en primer ministro interino. Arafat nominó a Qurei para el puesto de Primer Ministro, quien aceptó formar un "gobierno de emergencia" el 10 de septiembre. [5] [6] Al día siguiente, Qurei decidió formar un gobierno completo en lugar de uno reducido. [7] [8] Arafat nombró a Qurei Primer Ministro el 5 de octubre de 2003 por decreto presidencial, y el gobierno de emergencia de ocho miembros de Qurei juró el cargo el 9 de octubre. El PLC dominado por Fatah se negó a un voto de confianza en el gobierno. Arafat y Qurei estaban en un punto muerto sobre la división entre ellos de los poderes de seguridad, esencialmente la cuestión del control de los Servicios de Seguridad Palestinos, que fue la misma cuestión que llevó a la renuncia de Abbas. Otra cuestión fue la oposición de Arafat a la nominación de Qurei del General Nasser Yousef como Ministro del Interior que controlaría las fuerzas de seguridad. [9] El 4 de noviembre, cuando el mandato del gobierno de emergencia estaba a punto de expirar, acordaron que Qurei permaneciera en el cargo de manera interina. [9] El 12 de noviembre de 2003, el gobierno interino fue reemplazado por el gobierno de Qurei de 2003 , que fue confirmado por el CLP. Hakam Balawi , descrito como un "leal" a Arafat, fue nombrado Ministro del Interior, con el control de las fuerzas de seguridad. Después de la muerte de Arafat en noviembre de 2004 y la posterior victoria de Mahmoud Abbas en las elecciones presidenciales palestinas de enero de 2005 , que fueron boicoteadas por Hamás , se le pidió a Qurei que continuara en su puesto y formara un nuevo gobierno, que tuvo lugar el 24 de febrero de 2005. El 15 de diciembre de 2005, Qurei dimitió y Nabil Shaath , el viceprimer ministro, se convirtió en primer ministro interino. Perdió el cargo nueve días después, cuando Qurei regresó al cargo.
El 25 de enero de 2006, Hamas ganó decisivamente las elecciones al PLC . Qurei dimitió, pero a petición del presidente Abbas permaneció como primer ministro interino hasta el 19 de febrero de 2006. Ismail Haniyeh, de Hamas, fue nominado primer ministro el 16 de febrero de 2006 y el nuevo gobierno fue presentado formalmente a Abbas el 20 de febrero y el gobierno dirigido por Haniyeh juró el cargo el 29 de marzo de 2006. Surgió una lucha por el poder entre el presidente Abbas y el nuevo gobierno en torno a los servicios de seguridad . Abbas nombró a Rashid Abu Shbak, afiliado a Fatah, jefe de las tres ramas de los Servicios de Seguridad Palestinos , con autoridad para contratar y despedir a oficiales en las tres ramas de seguridad, eludiendo la autoridad del ministro del Interior de Hamas , Said Seyam . Abbas también ordenó que todas las declaraciones y tratos diplomáticos se coordinaran con la Organización para la Liberación de Palestina dominada por Fatah , y no con el ministro de Asuntos Exteriores de Hamas, Mahmoud Zahar . [10] [11] Haniyeh también dirigió el Gobierno de Unidad formado el 17 de marzo de 2007 , que fue aprobado por el PLC. [12] Después de la toma de Gaza por parte de Hamás , el gobierno fue destituido por el Presidente Abbas el 14 de junio de 2007.
Abbas declaró el estado de emergencia y el 15 de junio nombró un gobierno provisional de emergencia encabezado por Salam Fayyad y suspendió artículos de la Ley Básica para prescindir de la necesaria aprobación del PLC. [13] [14] [15] [16] El 13 de julio de 2007, el estado de emergencia expiró de conformidad con la Ley Básica, y el Presidente Abbas emitió un nuevo decreto para continuar el estado de emergencia. El gobierno de Fayyad continuó funcionando como gobierno provisional. [17] El 22 de julio de 2007, el Primer Ministro Fayyad presentó su gobierno para la aprobación del PLC. Como no se pudo cumplir el requisito de quórum, ya que los miembros de Hamás estaban boicoteando al PLC, la aprobación se dio en una sesión "extraordinaria".
Mientras tanto, Haniyeh y Hamas se negaron a aceptar la destitución y afirmaron que seguían siendo el gobierno legítimo de la Autoridad Palestina. La base de la impugnación era que, según la Ley Básica, el presidente puede destituir a un primer ministro en funciones, pero no puede nombrar a un sustituto sin la aprobación del CLP (que estaba controlado por Hamas), y que hasta que se designe debidamente a un nuevo primer ministro, el primer ministro saliente encabeza un gobierno interino.
El primer ministro es designado por el presidente de la Autoridad Nacional Palestina y no elegido directamente por el Consejo Legislativo Palestino o los votantes palestinos. [ cita requerida ] El presidente puede destituir al primer ministro en cualquier momento. La Ley Básica exige que el nuevo primer ministro y su gobierno sean presentados al Consejo Legislativo Palestino para su aprobación o confirmación. En caso de vacante en el cargo, el Portavoz del Consejo Legislativo Palestino se convierte en primer ministro interino. Si se forma un gobierno de emergencia por decreto presidencial, solo es válido durante treinta días. [9] El presidente puede nominar a un primer ministro interino, en espera de la formación de un nuevo gobierno. [9] Los primeros ministros designados en funciones, en funciones o en situaciones de emergencia no necesitan obtener la aprobación o confirmación del CLP.
A diferencia de lo que ocurre en muchos otros países, el primer ministro palestino no está obligado a ser miembro de la legislatura durante su mandato, sino que su nombramiento lo realiza de forma independiente el presidente, teniendo en cuenta la situación política del momento. Tras las sanciones internacionales contra el gobierno de Hamás , que fue calificado de organización terrorista por varios países entre 2006 y 2007, Abbas nombró en 2007 a expertos como primeros ministros, que los observadores consideran bastante independientes de los intereses del partido.
