El presidente del Consejo de Ministros ( en polaco : Prezes Rady Ministrów [ˈprɛ.zɛs ˈra.dɘ miˈɲis.truf] ), conocido coloquial y comúnmente como primer ministro ( en polaco : premier [ˈprɛ.mjɛr]) ), es el jefe delgabinetey eljefe de gobiernodePolonia.[2]Las responsabilidades y tradiciones del cargo se derivan de la creación delestado polaco contemporáneo, y el cargo está definido en laConstitución de Polonia. Según la Constitución, elpresidentenomina y nombra al primer ministro, quien luego propondrá la composición del gabinete.[3]Catorce días después de su nombramiento, el primer ministro debe presentar un programa que describa la agenda del gobierno alSejm, lo que requiere unvoto de confianza.[4]En el pasado, han surgido conflictos derivados tanto de intereses como de poderes entre los cargos de presidente y primer ministro.
El actual y decimoctavo primer ministro es Donald Tusk , del partido Plataforma Cívica , que reemplazó a Mateusz Morawiecki tras las elecciones parlamentarias polacas de 2023 , después de que el tercer gobierno de Morawiecki no recibiera un voto de confianza el 11 de diciembre de 2023, que el tercer gobierno de Tusk recibió posteriormente el mismo día y prestó juramento dos días después. [5] [6] Tusk también fue el decimocuarto primer ministro, entre 2007 y 2014.
Cerca del final de la Primera Guerra Mundial , una variedad de grupos compitieron para proclamar un estado polaco independiente. A principios de noviembre de 1918, un gobierno provisional socialista dirigido por Ignacy Daszyński declaró la independencia, mientras que un comité separado en Cracovia afirmó gobernar Galicia Occidental . [7] En Varsovia , el Consejo de Regencia designado por los alemanes y los austríacos acordó transferir responsabilidades políticas al mariscal Józef Piłsudski , recientemente liberado de la fortaleza de Magdeburgo , como Jefe de Estado de la nueva nación polaca. [8] Piłsudski convocó a Daszyński a la capital para formar un gobierno, donde Piłsudski acordó nombrar a Daszyński como el primer primer ministro de la república. [7] El mandato de Daszyński, sin embargo, fue breve, después de que el político no logró formar una coalición viable. En cambio, Piłsudski recurrió a Jędrzej Moraczewski , quien logró diseñar un gobierno viable para los primeros meses de existencia de la Segunda República .
La Pequeña Constitución de 1919 esbozó la forma de gobierno de Polonia, con un Sejm elegido democráticamente , un primer ministro y un gabinete, y un poder ejecutivo. A pesar de esbozar un sistema parlamentario , la Pequeña Constitución confirió muchos poderes ejecutivos al cargo de Piłsudski como Jefe de Estado. [9] El poder ejecutivo podía seleccionar y organizar gabinetes (con el consentimiento del Sejm), ser responsable ante los ministerios de sus deberes y requerir la firma de los ministros para todos los actos oficiales. [10] A principios de la década de 1920, los nacionalistas de derecha dentro del parlamento, en particular Roman Dmowski y otros miembros del partido Unión Nacional Popular y el movimiento Endecja , abogaron por reformas a la estructura de la república para frenar la autoridad del jefe de estado (y en última instancia de Piłsudski) al tiempo que aumentaban los poderes parlamentarios. [11] El resultado fue la aprobación por parte del Sejm de la Constitución de marzo de 1921 . Siguiendo el modelo de la Tercera República Francesa , la Constitución de marzo confió la toma de decisiones exclusivamente a la cámara baja, el Sejm. [12] La presidencia recién creada , por otro lado, se convirtió en un cargo simbólico desprovisto de cualquier autoridad importante, despojado de veto y de poderes en tiempos de guerra. [13]
El primer ministro y el consejo de ministros, que recibían su autoridad del poderoso Sejm, se enfrentaban, en teoría, a pocas barreras constitucionales por parte de la presidencia para aprobar y llevar a cabo leyes. Sin embargo, en la realidad, el puesto de primer ministro siguió siendo extraordinariamente inseguro debido al duro clima político de los primeros años de la Segunda República, marcado por coaliciones fluctuantes constantes dentro del parlamento. [14] Entre 1918 y 1926 surgieron y cayeron catorce gobiernos y once primeros ministros, y solo durante los cinco años de vigencia de la Constitución de Marzo hubo nueve gobiernos. [15] Profundamente frustrado con la caótica estructura parlamentaria de la "sejmocracia" de la república, Piłsudski lideró a las unidades rebeldes del ejército polaco para derrocar al gobierno en el golpe de mayo de 1926, poniendo fin de manera efectiva al breve experimento de la Segunda República con la democracia parlamentaria, así como al mandato libre y popular del primer ministro durante los siguientes sesenta años.
Desconfiando de la democracia parlamentaria, Piłsudski y su movimiento Sanacionista asumieron un poder semiautoritario detrás de la presencia del trono sobre el cargo de primer ministro y la presidencia. [16] La novelización de agosto de Piłsudski de la Constitución de 1921 mantuvo el puesto de primer ministro y el sistema parlamentario, aunque modificó los poderes del presidente para gobernar por decreto, destituir al Sejm y decidir asuntos presupuestarios. [17] A mediados de la década de 1930, Piłsudski y sus compañeros Sanacionistas despojaron aún más al parlamento y a los poderes del primer ministro al promulgar una nueva constitución , estableciendo efectivamente una fuerte "hiperpresidencia" en 1935. [18] La nueva constitución permitía al presidente destituir al parlamento, el derecho a nombrar y destituir libremente al primer ministro, a los miembros del gabinete y al poder judicial a voluntad, y promulgó la presidencia como el poder supremo del estado. [19] Hasta el estallido de la Segunda Guerra Mundial y el consiguiente exilio del gobierno polaco , el movimiento Sanation permaneció al frente de un gobierno dominado por la presidencia con un primer ministro débil y subordinado.
Bajo la comunista República Popular Polaca , el gobernante Partido Obrero Unificado Polaco (PZPR) dominaba todas las secciones del gobierno, como lo reconoce la Constitución de 1952. [ 20] Aunque el cargo de primer ministro siguió existiendo, el poder y el prestigio del cargo dependían más de la estatura del individuo dentro del partido comunista gobernante que de la autoridad constitucional real del cargo. [21] El cargo actuaba como un agente administrativo para las políticas llevadas a cabo por el Politburó del PZPR , en lugar de depender del apoyo del sello de goma del Sejm. [22] Frente a las crecientes protestas del movimiento Solidaridad durante gran parte de la década de 1980, el PZPR entró en las Conversaciones de la Mesa Redonda a principios de 1989 con miembros líderes de la oposición anticomunista. [23] La conclusión de las conversaciones, junto con la resultante novelización de la constitución en abril, proporcionó varios poderes al Sejm, además de restablecer tanto el Senado de la cámara alta previamente disuelto como la presidencia como entidades gubernamentales legales.
Tras las elecciones parlamentarias parcialmente libres de 1989 , el gobierno de Solidaridad de Tadeusz Mazowiecki se enfrentó a la monumental tarea de institucionalizar formalmente el cargo para definir sus poderes legales relativamente vagos. A medida que el estado comunista se desmanteló rápidamente, este impasse permaneció debido a la serie de gobiernos inestables que cayeron en rápida sucesión en los primeros años de la Tercera República. [24] Las cosas no se vieron ayudadas por la vaguedad de la presidencia, cuya recreación durante las Conversaciones de la Mesa Redonda dejó un cargo mal definido pero potencialmente poderoso. [25] Después de la elección directa de Lech Wałęsa a la presidencia en 1990, comenzó un tira y afloja entre los cargos del primer ministro y la presidencia con respecto a los poderes de los dos cargos, con Wałęsa abogando por mayores poderes presidenciales mediante la redacción de una nueva constitución, con el derecho a nombrar y destituir al primer ministro y a los miembros del gabinete. [26] Aunque Wałęsa se retractó más tarde de sus intentos de crear un sistema presidencial , el presidente continuó abogando por un modelo semipresidencial similar al de la Quinta República Francesa . [26] La aprobación de la Pequeña Constitución en 1992, que prescindió de la versión comunista de 1952, aclaró varias prerrogativas presidenciales sobre el primer ministro, incluido el derecho del presidente a ser consultado sobre los ministros de Defensa , Asuntos Exteriores e Interior . [27] Aunque Wałęsa disfrutó de una relación libre de conflictos con la primera ministra Hanna Suchocka , las divisiones de poder permanecieron después de la aprobación de la Pequeña Constitución, en particular con el Sejm, que Wałęsa intentó repetidamente disolver, influir en sus nombramientos y cambiar su agenda de reforma constitucional a favor de la presidencia. [27]
Sin embargo, en las elecciones parlamentarias de 1993 , que trajeron un gobierno de coalición de centroizquierda relativamente estable entre la Alianza de Izquierda Democrática (SLD) y el Partido Popular Polaco (PSL), así como la derrota de Wałęsa en las elecciones presidenciales de 1995 por el rival del SdRP Aleksander Kwaśniewski , comenzó a cobrar impulso una mayor reforma constitucional. [24] Entre 1996 y 1997, una serie de leyes de reforma fueron aprobadas por el parlamento, fortaleciendo y centralizando las prerrogativas del primer ministro. [28] Estas reformas formarían la base de la actual Constitución de 1997. Los cambios significativos incluyeron la capacidad del primer ministro de convocar un voto de confianza, el derecho exclusivo del primer ministro de asignar y reorganizar ministros, y también que el primer ministro determine únicamente las áreas de competencia de los ministerios. [29] Muchos de los nuevos poderes del primer ministro se obtuvieron a expensas de la presidencia, que perdió los derechos de consultar los nombramientos ministeriales, rechazar la selección o reorganización del gabinete del primer ministro, presidir el gabinete y vetar el presupuesto, aunque se mantuvieron los poderes de veto en otras áreas. [30] Además, la anterior Oficina del Consejo de Ministros de la era comunista ( Urząd Rady Ministrów ) se reformó en la Cancillería en 1997 para actuar como la oficina central ejecutiva del primer ministro y el personal de apoyo, ayudando a la facilitación y coordinación de políticas entre los miembros del gabinete. [31] Las reformas entre 1996 y 1997, codificadas bajo la constitución, hicieron del primer ministro el centro de la autoridad legal dentro del gobierno. [28]
Según el artículo 154 de la Constitución de Polonia, el presidente nombra al primer ministro. Sin embargo, el proceso de nominación no depende únicamente de la preferencia presidencial. Por convención, el presidente nombra al líder del partido que obtuvo más escaños en la elección parlamentaria anterior, o al líder del socio principal de una coalición. [32] El presidente no tiene derecho a destituir al primer ministro, nombrar o destituir a miembros individuales del gabinete o al consejo de ministros en su conjunto a voluntad. [33] Una vez seleccionado, el primer ministro propondrá a los miembros del gabinete y, en un plazo de catorce días, deberá presentar al Sejm un programa que describa la agenda del nuevo gobierno, requiriendo un voto de confianza de sus diputados. [4] En caso de que el voto de confianza fracase, el proceso de formación del gobierno pasa al Sejm, que entonces nominará a un primer ministro en un plazo de catorce días, quien nuevamente propondrá la composición del gabinete. [34] Para aprobar el gabinete se requiere una mayoría absoluta de votos en presencia de al menos la mitad de todos los diputados del Sejm, y el presidente debe aceptar y jurar al candidato del Sejm. Si el voto de confianza fracasa nuevamente, el proceso de nominación se devuelve a la presidencia, que designará a un primer ministro, quien a su vez nominará a otros miembros del gabinete. [35] Si el voto de confianza fracasa una tercera vez, el presidente está obligado a disolver el Sejm y convocar nuevas elecciones. [36]
Como parte de la tradición política, el primer ministro y los ministros prestan juramento en el Salón de la Columna del Palacio Presidencial , en una ceremonia administrada por el presidente. [37] Al momento de su toma de posesión, el primer ministro y los ministros deben realizar el siguiente juramento ante el jefe de estado:
"Al asumir el cargo de primer ministro [viceprimer ministro, ministro] juro solemnemente ser fiel a las disposiciones de la Constitución y otras leyes de la República de Polonia, y que el bien de la Patria y la prosperidad de sus ciudadanos seguirán siendo para siempre mi suprema obligación". [38]
El juramento también puede terminarse con la frase adicional: "Así me ayude Dios". [38]
El artículo 148 de la constitución estipula que el primer ministro actuará como representante del gabinete en su conjunto, delegará sus agendas, coordinará el trabajo de los ministros, garantizará la implementación de la política adoptada por el gabinete y emitirá reglamentos. Además, el primer ministro actúa como superior de todos los funcionarios públicos. [39] El primer ministro es asistido además por un viceprimer ministro (o ministros), que actuará como vicepresidente dentro del consejo de ministros. [40] Sin embargo, la composición del gabinete, sus carteras distribuidas y su estilo de gobierno dependen en gran medida de la personalidad del primer ministro. [41] Sin embargo, el primer ministro no puede ocupar simultáneamente la presidencia ni ningún otro alto cargo estatal, como las presidencias de la Cámara Suprema de Control , el Banco Nacional de Polonia o el Defensor del Pueblo para los Derechos de los Ciudadanos . Con el poder de distribuir y reorganizar a los miembros del gabinete, el primer ministro también puede desempeñar las funciones de un ministro. [42] De manera similar, el Primer Ministro puede pedir al Gabinete que derogue un reglamento u orden de cualquier ministro. [43]
El primer ministro debe responder a las preguntas de los diputados durante cada sesión del Sejm. [44] El primer ministro y otros ministros también tienen el mandato constitucional de responder a las interpelaciones de los diputados dentro de los 21 días siguientes a su presentación. [45]
De acuerdo con el sistema semipresidencial de Polonia, la mayoría de los actos oficiales de la presidencia requieren la contrafirma del primer ministro para ser válidos. [46] A través de esto, el primer ministro actúa como guardián del presidente en ciertos actos, al mismo tiempo que acepta la responsabilidad ante el Sejm por las acciones del presidente. [46] Esta relación legal, establecida bajo la constitución, atribuye una dependencia presidencial significativa a la firma del primer ministro, ampliando posiblemente las responsabilidades y la posición legal del primer ministro. [46] El presidente, sin embargo, no necesita la contrafirma del primer ministro para una selección limitada de otros actos, incluyendo el nombramiento de jueces, conferir órdenes y condecoraciones, nombrar un presidente para el Tribunal Supremo de Polonia , ejercer indultos , hacer una remisión al Tribunal Constitucional o nombrar miembros para el Consejo Nacional de Radiodifusión . [47] El poder más importante de la presidencia sobre el primer ministro es el derecho a vetar la legislación del gobierno, pero este procedimiento puede ser revocado por una mayoría de tres quintos de los votos del Sejm. [48]
El primer ministro también puede presentar un voto de confianza de su gabinete al Sejm. [49] Un voto de confianza en el gabinete puede ser otorgado por al menos la mitad de todos los diputados del Sejm. [48] De manera similar, si el consejo de ministros pierde su apoyo mayoritario dentro del Sejm, el gabinete puede ser obligado a dimitir en un voto constructivo de censura . [41] La moción debe ser aprobada por al menos 46 diputados, y luego aprobada por una mayoría de votos. [50] En tal caso, un nuevo primer ministro debe ser nombrado simultáneamente. [41] Además, el primer ministro debe presentar la renuncia de su gabinete en la primera sesión de un parlamento recién elegido, así como después de que se haya aprobado con éxito un voto de censura contra el consejo de ministros o en caso de su propia renuncia individual. [51] En caso de renuncia o muerte del primer ministro, el presidente puede aceptar o rechazar la renuncia del gabinete. [52]
Para los gobiernos regionales de los voivodatos , el primer ministro está facultado para nombrar un voivoda para cada una de las dieciséis provincias de la república, que supervisa la administración del gobierno central en las regiones, así como las funciones del gobierno local. [53] El Sejm, a propuesta del primer ministro, puede disolver un gobierno local o regional si viola flagrantemente la constitución o los estatutos legales. [54]
Entre los poderes de emergencia y seguridad del cargo, el primer ministro puede solicitar al presidente un comandante en jefe militar de las Fuerzas Armadas polacas durante un tiempo de guerra, u ordenar una movilización parcial o general en caso de una amenaza directa a la seguridad nacional. [55] El primer ministro también conserva el derecho de nombrar y destituir a los jefes de los servicios especiales, incluidos la Policja , la Guardia Fronteriza , la ABW , la AW y la Oficina de Protección del Gobierno . [56] Los jefes tanto de la ABW como de la AW tienen derecho a informar directamente al primer ministro. [56] [nota 1] En caso de desorden público, el primer ministro puede, a propuesta del ministro del Interior, autorizar unidades armadas especiales de la Policja para restablecer el orden. [56] Si dichas unidades resultan ineficaces en tal situación, el primer ministro está autorizado a pedir al presidente que despliegue las Fuerzas Armadas polacas para restablecer la ley y el orden. [56]
A lo largo de la historia de la Tercera República, la relación entre el primer ministro y el presidente ha tenido altibajos. A principios y mediados de los años 90, la relación dependía en gran medida de diferentes interpretaciones de las vagas prerrogativas legales de cada cargo en ese momento, aunque desde la aprobación de la Constitución de 1997, las preferencias políticas y las personalidades individuales han caracterizado la relación. Sin embargo, los conflictos entre los dos cargos han generado divisiones partidarias y parálisis política en el pasado.
Tanto antes como después de su elección a la presidencia en 1990, Lech Wałęsa tuvo una relación muy tensa con el primer ministro Tadeusz Mazowiecki, derivada de la creencia de Wałęsa de que Mazowiecki no fue lo suficientemente agresivo en el despido de antiguos miembros del Partido Obrero Unificado Polaco de los altos cargos gubernamentales y económicos. [57] El famoso discurso de Mazowiecki de 1989 sobre la Línea Gruesa ( gruba kreska ) exacerbó aún más la división. La división entre los dos hombres fracturó el Comité Ciudadano de Solidaridad original en 1990, con los intelectuales apoyando al nuevo Movimiento Ciudadano para la Acción Democrática de Mazowiecki , mientras que los trabajadores apoyaron el Acuerdo de Centro , un movimiento político basado en Wałęsa. [57]
De manera similar, el primer ministro Jan Olszewski también mantuvo una relación notoriamente tensa con Wałęsa durante el breve gobierno de Olszewski entre 1991 y 1992. Olszewski procedió con un enfoque cauteloso a la reforma económica en lugar de implementar una terapia de choque , lo que lo puso en desacuerdo con el presidente. [58] Mientras Wałęsa abogó por una reforma constitucional para ampliar las prerrogativas presidenciales sobre el primer ministro, Olszewski lanzó una campaña para avergonzar deliberadamente al presidente y socavar la estatura de Wałęsa, publicando una lista de presuntos ex colaboradores comunistas dentro del Sejm, con algunos conspiradores vinculados al presidente. [59] Wałęsa se enfureció aún más por los intentos de Olszewski de ganar influencia dentro de las Fuerzas Armadas polacas al nombrar a Radosław Sikorski como viceministro de Defensa sin consulta. [58] Wałęsa pidió repetidamente la destitución del gobierno de Olszewski, a lo que el Sejm accedió, forzando el colapso de la coalición de Olszewski en junio de 1992. [60] La primera ministra Hanna Suchocka, que logró formar un gobierno después del fracaso de Waldemar Pawlak en reunir una coalición viable, disfrutó de una relación mucho más amistosa con el presidente. [61]
La implementación de una nueva constitución en 1997 afectó profundamente la relación entre el primer ministro y la presidencia. Las incertidumbres sobre el poder presidencial y del primer ministro que marcaron los primeros años de la Tercera República fueron eliminadas, eliminando la capacidad del presidente para perturbar por completo el gobierno y fortaleciendo aún más la posición del primer ministro. [62] Bajo el presidente Aleksander Kwaśniewski, el gobierno del primer ministro Jerzy Buzek se convirtió en la primera administración en ser elegida bajo la nueva constitución. [62] A pesar de ser de partidos opuestos (el centroizquierdista Partido Socialdemócrata de la República de Polonia de Kwaśniewski y el centroderechista Acción Electoral Solidaria de Buzek ), la relación entre ambos cargos fue fluida, en parte debido a la personalidad no confrontativa de Kwaśniewski. [62] Kwaśniewski usó con moderación sus poderes de veto en la legislación con la que el presidente no estaba de acuerdo, optando por dejar que el concordato del gobierno con la Santa Sede , una nueva ley de depuración y nuevos estatutos electorales siguieran adelante sin obstáculos, aunque Kwaśniewski vetó el plan de privatización de Buzek. [62] Las relaciones de Kwaśniewski con los primeros ministros socialdemócratas de ideas afines de Leszek Miller y Marek Belka estaban virtualmente libres de conflictos.
Sin embargo, las relaciones entre los dos órganos ejecutivos volvieron a la animosidad bajo la presidencia de Lech Kaczyński y el primer ministro Donald Tusk . Rivales políticos durante años, alimentados por las elecciones presidenciales de 2005 que vieron a ambos hombres como los principales contrincantes, la Plataforma Cívica de centroderecha de Tusk derrocó al gobierno del hermano gemelo de Kaczyński, Jarosław , en las elecciones parlamentarias de 2007. El apoyo de Tusk a una mayor integración en la Unión Europea , incluida la firma del Tratado de Lisboa , y un acercamiento a Rusia , puso a Kaczyński directamente en desacuerdo con el primer ministro. [63] Desde 2007 hasta la muerte de Kaczyński en el desastre aéreo de Smolensk en 2010, las diferencias políticas entre las dos oficinas fueron una fuente constante de división, con el presidente empleando sus limitados poderes de veto numerosas veces sobre la legislación del gobierno; el gobierno de Tusk carecía de un umbral del 60 por ciento para revocar tales vetos. [63] En respuesta, Tusk no ocultó el deseo de su partido de reemplazar a Kaczyński en las elecciones presidenciales de 2010. [ 63] Aunque Tusk y Kaczyński encontraron varias áreas de compromiso, los enfrentamientos entre la Cancillería y el Palacio Presidencial se convirtieron en una característica habitual tanto en la escena política nacional como internacional durante los siguientes dos años y medio. [63] Frustrado por el veto de Kaczyński, Tusk abogó por una enmienda constitucional en noviembre de 2009 para despojar a la presidencia de sus poderes de veto, declarando: "El presidente no debería tener poder de veto. La gente toma sus decisiones en las elecciones y luego las instituciones estatales no deberían estar en conflicto... Cambiemos algunas disposiciones para que podamos tener menos conflictos y más cooperación. Proponemos cambios a la constitución para que el centro del poder recaiga en el gobierno... El veto presidencial trae más daño que bien". [64]
En 2015, las relaciones entre el presidente Andrzej Duda y la primera ministra Ewa Kopacz también estuvieron tensas. El 31 de mayo de 2015, Duda anunció durante la ceremonia la resolución por la que le elegían como presidente. Hizo un llamamiento para que no se hicieran grandes cambios políticos antes de su investidura, ni tampoco cambios "que pudieran despertar emociones innecesarias y crear conflictos". La primera ministra recordó que las relaciones del gobierno con el presidente están definidas en la Constitución: "Es un llamamiento realmente sorprendente. Recuerden que la Constitución regula incluso las relaciones amistosas entre el jefe de Estado y el gobierno. El gobierno tiene deberes, pero también obligaciones para con los polacos". Aseguró que su gobierno ya había cumplido el 90 por ciento de los anuncios hechos en la exposición y que seguiría aplicando su programa. "El gobierno debe trabajar hasta el final. Para eso lo pagan los polacos", dijo Kopacz. La disputa entre el presidente y la primera ministra continúa. Ni durante la ceremonia en Westerplatte ni inmediatamente después los políticos decidieron hablar. Aunque Duda y Kopacz estaban uno al lado del otro, no se dieron la mano". [65] [66]
Las relaciones de Duda con los primeros ministros conservadores Beata Szydło y Mateusz Morawiecki estuvieron prácticamente exentas de conflictos. Duda utilizó con moderación su poder de veto en leyes con las que el presidente no estaba de acuerdo. Las más conocidas fueron Lex TVN y Lex Czarnek . [67] [68]
Sin embargo, las relaciones entre los dos órganos ejecutivos volvieron a la animosidad bajo la presidencia de Duda y el primer ministro Tusk. La Derecha Unida no podría gobernar por sí sola, y Duda manifestó su intención de volver a nombrar al actual primer ministro Morawiecki debido a la convención existente, aunque no oficial, de nominar a un miembro del partido ganador. [69] Los cuatro partidos de la oposición criticaron la decisión de Duda como una táctica dilatoria. Posteriormente, los partidos de la oposición firmaron un acuerdo de coalición el 10 de noviembre, asumiendo de facto el control del Sejm, y acordaron nominar al ex primer ministro y presidente del Consejo Europeo Donald Tusk como su candidato. [70] El nuevo gabinete de Morawiecki , apodado por los medios como el "gobierno de dos semanas" y "gobierno zombi" debido a su anticipada corta duración, fue juramentado el 27 de noviembre de 2023. [69] [71] Duda dijo que vetaría el proyecto de ley de gastos enmendado del gobierno para 2024 y propondría el suyo propio, en un desafío a Tusk. En una publicación en la plataforma de redes sociales X , Duda citó la financiación del proyecto de ley a los medios públicos y dijo que bloquearlo era apropiado "en vista de la flagrante violación de la constitución". El propio Tusk tuiteó que "el veto del presidente le quita dinero a los maestros", a lo que Duda respondió que si "se reúne [el parlamento] después de Navidad y se aprueba el proyecto de ley, que incluirá aumentos para los maestros", entonces no perderían. [72] El 31 de enero de 2024, Duda firmó el presupuesto nacional, acordado por el gobierno, pero lo envió rápidamente al tribunal constitucional citando dudas sobre su adopción. Aunque el presupuesto fue aprobado por una amplia mayoría, la ausencia de los dos diputados, cuyos mandatos parlamentarios fueron anulados por condenas penales, significó que la Asamblea Nacional no estaba a plena capacidad cuando tuvo lugar la votación. Tusk advirtió el martes de una elección anticipada si Duda bloquea el presupuesto. Después de que Duda firmara el presupuesto, Tusk dijo que enviar el proyecto de ley firmado al Tribunal Constitucional no cambiaría nada. "El presupuesto está aprobado y ese era el objetivo. El resto no importa. La gente recibirá el dinero, nada lo detendrá ahora". [73] El 29 de marzo de 2024, el presidente polaco veta el proyecto de ley que restablece el acceso a la anticoncepción de emergencia. En una declaración, la oficina de Duda destacó que su motivación para rechazar la legislación era "proteger la salud de los niños". Se opone al hecho de que la ley hubiera permitido a cualquier persona de 15 años o más (la edad de consentimiento sexual de Polonia) comprar la píldora del día después sin la participación de un médico. El proyecto de ley para restablecer el acceso sin receta a la "píldora del día después" surgió del gobierno del primer ministro Donald TuskTusk escribió en la plataforma X: "El presidente no aprovechó la oportunidad de ponerse del lado de las mujeres. Estamos implementando el plan B". [74] En abril de 2024, el Sejm polaco dio un paso significativo al aprobar un proyecto de ley que reconoce el silesio como lengua regional oficial en Polonia. Este reconocimiento fue aceptado por el Senado , [75] sin embargo, el 29 de mayo de 2024, el presidente vetó el proyecto de ley. La decisión del presidente, que se esperaba ampliamente, fue criticada por figuras de la coalición gobernante, permitiría la inclusión del silesio en los programas escolares y su uso dentro de la administración local en los municipios. Tusk respondió en la plataforma X: "Le diría en silesio, señor presidente, lo que pienso sobre su veto, pero no es apropiado en público". [76 ] El 16 de agosto de 2024, Duda vetó un proyecto de ley que habría disuelto una comisión que investigaba la influencia rusa en la seguridad interna de Polonia desde 2007 hasta 2022. [77]
La oficina ejecutiva del primer ministro es la Cancillería. Ubicada en el edificio de la Cancillería del Primer Ministro en la avenida Ujazdów en Varsovia, la Cancillería alberga el lugar central de reuniones del gabinete. Como oficina, la Cancillería actúa para facilitar la política gubernamental entre el primer ministro y los ministros, sirve como personal de apoyo del primer ministro y distribuye la información de la administración. Además de apoyar al gabinete, la Cancillería también alberga varios departamentos ejecutivos que responden directamente al primer ministro fuera del consejo de ministros, incluido el Consejo Económico, la Oficina de Protección y el Departamento de Servicio Civil.
La residencia oficial del primer ministro es Willa Parkowa, situada a varios minutos a pie de la Cancillería junto al parque Łazienki . Sin embargo, el anterior primer ministro Donald Tusk eligió residir en la ciudad costera de Sopot , cerca de su natal Gdansk en el Voivodato de Pomerania . [78]
El primer ministro recibe protección de la Oficina de Protección del Gobierno ( Biuro Ochrony Rządu ) durante su mandato, así como durante seis meses después de dejar la Cancillería.
Desde el inicio de la Tercera República, dieciséis personas han ocupado el cargo. El gobierno que duró menos tiempo fue el tercer gobierno de Mateusz Morawiecki , que duró 16 días entre noviembre y diciembre de 2023. El primer ministro que ha estado en el cargo durante más tiempo ha sido Donald Tusk, que ocupó el cargo de primer ministro de forma continua desde el 16 de noviembre de 2007 hasta el 22 de septiembre de 2014, y de nuevo desde el 13 de diciembre de 2023. Hasta la fecha, tres mujeres, Hanna Suchocka, Ewa Kopacz y Beata Szydło, han servido como primeras ministras. Suchocka, junto con Tadeusz Mazowiecki y Jerzy Buzek, son los únicos primeros ministros polacos, hasta el momento, que han sido invitados al Club de Madrid . [79]
Unión Democrática (UD) Congreso Liberal Democrático (KLD) Acuerdo de Centro (PC) Partido Popular Polaco (PSL) Socialdemocracia (SdRP) / Alianza de Izquierda Democrática (SLD) Acción Electoral Solidaria (AWS) Ley y Justicia (PiS) / Derecha Unida (ZP) Plataforma Cívica (PO) / Coalición Cívica (KO)
