El primer ministro de Rumania ( en rumano : Prim-ministrul României ), oficialmente el primer ministro del Gobierno de Rumania (en rumano: Prim-ministrul Guvernului României ), es el jefe del Gobierno de Rumania . Inicialmente, el cargo se denominaba Presidente del Consejo de Ministros (en rumano: Președintele Consiliului de Miniștri ), cuando el término "Gobierno" incluía más que el Gabinete, y el Gabinete se llamaba Consejo de Ministros ( en rumano : Consiliul de Miniștri ). El título fue cambiado oficialmente a Primer Ministro por la Constitución de Rumania de 1965 durante el régimen comunista . [2]
El actual primer ministro es Marcel Ciolacu , del Partido Socialdemócrata (PSD), quien desde el 15 de junio de 2023 se desempeña como jefe de gobierno de la Coalición Nacional para Rumanía (CNR).
Una de las funciones del presidente de la República es designar al candidato al cargo de primer ministro. El presidente debe consultar con el partido que tenga mayoría en el Parlamento o, si no existe tal mayoría, con los partidos representados en el Parlamento. [3]
Una vez designado, el candidato elabora una propuesta de programa de gobierno y de gabinete. La propuesta debe ser aprobada por el Parlamento en un plazo de diez días, mediante una moción de censura . Tanto el programa como la composición del gabinete son debatidos por el Parlamento en una sesión conjunta de la Cámara de Diputados y el Senado. La propuesta es aceptada sólo si la aprueba la mayoría de todos los diputados y senadores. [3]
Una vez obtenido el voto de confianza, el candidato se convierte en primer ministro y todos los miembros del gabinete en ministros. El primer ministro, los ministros y los demás miembros del Gobierno prestan juramento ante el presidente, tal como lo estipula el artículo 82 de la Constitución. El Gobierno en su conjunto y cada uno de sus miembros ejercen su mandato a partir de la fecha del juramento. [4]
El Primer Ministro dirige la acción del Gobierno y coordina la actividad de sus miembros. El Primer Ministro presenta a la Cámara de Diputados o al Senado informes y declaraciones sobre la política del Gobierno para su debate. [5] Como jefe del Gobierno, el Primer Ministro se encarga de dirigir la política interna del país y dirige la administración pública. A este respecto, el Gobierno coopera con otros actores sociales interesados.
Al igual que cualquier otro cargo de autoridad pública, el cargo de primer ministro es incompatible con cualquier otro cargo, excepto el de diputado o senador, y también es incompatible con un puesto profesional en una organización comercial. El mandato de un primer ministro termina con la renuncia del individuo, el despido después de una moción de censura, la pérdida de los derechos electorales (después de una condena), la incompatibilidad con el cargo, la muerte o la expiración del mandato de la legislatura. El primer ministro, junto con el ministro encargado del campo particular del gobierno, puede firmar resoluciones y ordenanzas para que entren en vigor como órdenes ejecutivas en el momento en que se publiquen en el Monitorul Oficial , el diario oficial del estado rumano. Dichas ordenanzas deben enviarse a la cámara correspondiente del Parlamento, donde se discuten de manera urgente y luego se envían al diario oficial. En caso de que la cámara notificada no discuta o apruebe dicha ordenanza después de 30 días de su llegada, la ordenanza se adopta oficialmente y se publica en el diario. Una ordenanza de emergencia no puede modificar una ley constitucional ni afectar el funcionamiento de instituciones, derechos o libertades fundamentales.
A diferencia de los sistemas semipresidenciales presidenciales-parlamentarios , como Rusia , el primer ministro rumano no es un subordinado del presidente , ya que no puede destituir directamente al primer ministro. [5] El presidente puede asistir a las reuniones gubernamentales que debatan sobre asuntos de interés nacional con respecto a la política exterior, la defensa del país, el mantenimiento del orden público y, por invitación del primer ministro, también en otras instancias. [6] El presidente siempre presidirá las reuniones gubernamentales a las que asista. [6]
Además de sus funciones constitucionales, el primer ministro es, generalmente, el líder del principal partido de la coalición mayoritaria que apoya al gobierno, aunque no siempre es así.
El Gobierno y los demás órganos de la administración deben remitir toda la información, informes o documentos que le solicite la Cámara de Diputados , el Senado o las comisiones parlamentarias como parte del control parlamentario del gobierno.
Los miembros del Gobierno pueden asistir a los trabajos del Parlamento y deben hacerlo a petición de los presidentes de las Cámaras. El Primer Ministro y los miembros de su Gabinete deben responder a todas las preguntas o interpelaciones formuladas por los diputados o senadores en las condiciones previstas en los estatutos del Parlamento. Después de dichas interpelaciones, la Cámara o el Senado pueden adoptar una moción simple para expresar su posición sobre una cuestión de política interna o externa.
El Parlamento puede destituir a un primer ministro saliente y a su gabinete mediante la adopción de una moción de censura contra el gobierno. Para que se inicie una moción, debe estar firmada por al menos una cuarta parte de los diputados y senadores y, para que se apruebe, debe votar a favor la mayoría de los diputados y senadores. Una vez aprobada una moción de censura, el primer ministro y su gabinete son destituidos oficialmente y el presidente debe designar a una persona para formar un nuevo gobierno. [7] Desde 1989, cinco primeros ministros han sido destituidos tras la adopción de una moción de censura: Emil Boc (2009), [8] Mihai Răzvan Ungureanu (2012), [9] Sorin Grindeanu (2017), [10] Viorica Dăncilă (2019), [11] y Florin Cîțu (2021). [12]
El cargo, que en un principio se denominó Presidente del Consejo de Ministros, se creó en 1862 durante el reinado del príncipe Alexandru Ioan Cuza . A diferencia de otros monarcas de su época, Cuza no era un gobernante hereditario. En 1859 fue elegido príncipe de Valaquia y príncipe de Moldavia en dos elecciones separadas, unificando así de facto los dos principados. En 1862, había fusionado por completo las dos administraciones en un solo gobierno con capital en Bucarest , el nuevo país que llevaba el nombre de Rumania, pero la unión corría el riesgo de disolverse tras el final de su mandato. Liberal, partidario de los dos grandes proyectos de reforma previstos por los liberales de la época (la reforma electoral y la agraria), Cuza no manifestó públicamente sus preferencias políticas ni se posicionó como líder de una facción, prefiriendo mantener el cargo de príncipe políticamente neutral. Para darle al país un gobierno político, Cuza creó el cargo de primer ministro y llevó al poder al líder de la facción conservadora, Barbu Catargiu . [13]
Durante los primeros años tras su creación, el cargo tuvo una autoridad considerable, pudiendo desafiar la voluntad del Príncipe y junto con una Asamblea Legislativa compuesta principalmente por conservadores y reaccionarios, el gobierno conservador de Catargiu pudo retrasar la adopción de varias reformas. Frustrado por la oposición del gobierno a las reformas, e incapaz de trabajar con una Asamblea dominada por fuerzas reaccionarias debido a la naturaleza censitaria del sistema electoral, Cuza lanzó un golpe de estado , seguido de un referéndum constitucional que reemplazó a la Convención de París, una ley que sirvió como constitución del país, con su propia versión llamada el Estatuto que amplía la Convención de París ( en rumano : Statutul dezvoltător al Convenției de la Paris ). La nueva constitución creó el Senado para servir a los propósitos legislativos de Cuza y otorgó al cargo del Príncipe plena autoridad ejecutiva, mientras que el primer ministro permaneció subordinado a él. Aunque Cuza ahora tenía poderes plenos, el cargo de primer ministro siguió siendo influyente, y Mihail Kogălniceanu , el tercer primer ministro, un liberal y antiguo aliado de Cuza, a menudo chocaba con él. [14]
Tras el derrocamiento de Cuza mediante un golpe de Estado en 1866, llevado a cabo por una coalición formada tanto por miembros de las facciones liberales como conservadoras, las fuerzas políticas de la época se fijaron dos objetivos: llevar al trono del país a un príncipe extranjero de una familia noble europea y redactar una constitución liberal. La Constitución de 1866 confirmó que el primer ministro servía a voluntad del príncipe, pudiendo este último nombrarlo y destituirlo en cualquier momento y por cualquier motivo. No obstante, el primer ministro seguía teniendo una influencia considerable. [15]
Después de la Primera Guerra Mundial, que condujo a la creación de la Gran Rumania, se redactó otra constitución en 1923 para reflejar los cambios que había experimentado el estado rumano desde el Tratado de Versalles y el Tratado de Trianon . La nueva constitución limitó los poderes del Rey, otorgando el poder ejecutivo por completo al primer ministro y su Gabinete, que ahora gobernaban en nombre del Rey después de que este lo nombrara. [16] La nueva constitución también dio los primeros pasos hacia un control parlamentario del gobierno, estipulando que cualquiera de las cámaras podía acusar a los ministros para que fueran juzgados. [17]
La residencia actual del primer ministro es el Palacio Victoria.
Inicialmente diseñado para ser sede del Ministerio de Asuntos Exteriores, el Palacio Victoria fue sede del Ministerio de Asuntos Exteriores y del Consejo de Ministros durante el periodo comunista y se convirtió, en 1990, en sede del primer gobierno de la Rumanía postcomunista .
El palacio fue declarado monumento histórico en 2004.