El Presupuesto del Estado de Oklahoma es la propuesta del gobernador a la Legislatura de Oklahoma que recomienda los niveles de financiamiento para operar el gobierno estatal durante el próximo año fiscal , que comienza el 1 de julio. Las decisiones legislativas se rigen por reglas y legislación relacionadas con el proceso del presupuesto estatal.
Una vez que la Legislatura aprueba un proyecto de ley de asignaciones presupuestarias, este se envía al gobernador, quien puede firmarlo para convertirlo en ley o vetarlo. Un proyecto de ley vetado se envía de nuevo a la Legislatura, que puede convertirlo en ley con una mayoría de dos tercios en cada cámara. La Legislatura también puede combinar todos o algunos de los proyectos de ley de asignaciones presupuestarias en un proyecto de ley de asignaciones presupuestarias ómnibus. Además, el gobernador puede solicitar y la Legislatura puede aprobar proyectos de ley de asignaciones presupuestarias suplementarias o proyectos de ley de asignaciones presupuestarias suplementarias de emergencia.
Varias agencias gubernamentales proporcionan datos y análisis presupuestarios, entre ellas la Oficina de Finanzas del Estado de Oklahoma , la Comisión de Impuestos de Oklahoma , la Oficina del Tesorero del Estado de Oklahoma y la Oficina del Auditor e Inspector del Estado de Oklahoma .
El ciclo presupuestario comienza con las agencias estatales que desarrollan un esquema detallado de las necesidades financieras para el próximo año fiscal. Esta "solicitud de presupuesto" es luego revisada y analizada por la Oficina de Finanzas del Estado a la luz de las responsabilidades, metas, objetivos y fondos totales disponibles del estado. Cada año, antes del 1 de octubre, cada agencia estatal debe presentar su solicitud oficial de presupuesto a la Oficina de Finanzas del Estado. Sin embargo, las solicitudes de presupuesto pueden modificarse una vez presentadas. De octubre a diciembre, la Oficina de Finanzas del Estado analiza la solicitud de cada agencia y desarrolla recomendaciones para la agencia en función de la dirección del gobernador. A partir de diciembre, la Junta Estatal de Igualación de Oklahoma comienza a reunirse. El primer lunes de febrero, el gobernador debe presentar un presupuesto equilibrado a la Legislatura en función de la revisión de las solicitudes de presupuesto por parte de la Oficina de Finanzas del Estado y las recomendaciones posteriores de la Oficina de Finanzas del Estado, los secretarios del gabinete del gobernador y los asesores de políticas. Los gastos presupuestados no pueden exceder el monto disponible para la asignación.
No más de 45 días ni menos de 35 días antes de la convocatoria de cada sesión regular de la Legislatura, la Junta Estatal de Ecualización certifica los montos disponibles para la asignación. Una segunda reunión de la junta se lleva a cabo dentro de los cinco días posteriores a la asignación mensual en febrero. En estas dos reuniones ordenadas por la Constitución de Oklahoma, las estimaciones de ingresos para cada fondo disponible se basan en una determinación de los ingresos que recibirá el estado según las leyes vigentes en el momento en que se realiza dicha determinación. Estas estimaciones se basan en cambios predecibles en la economía, así como en la ley actual. Una vez certificada, la cantidad solo se puede alterar si la Legislatura aprueba medidas diseñadas para aumentar o reducir los ingresos. Si la Legislatura promulga leyes que proporcionen ingresos adicionales o una reducción de los ingresos a estos fondos certificados, la junta se reúne para determinar los cambios en los ingresos. Solo aquellos cambios en los ingresos que resulten de cambios en la ley se pueden considerar en esta tercera reunión.
Una vez que la Legislatura se reúne en febrero, tanto el Comité de Asignaciones del Senado de Oklahoma como el Comité de Asignaciones de la Cámara de Representantes de Oklahoma comienzan a reunirse para revisar la solicitud de presupuesto de cada agencia. Esto continúa hasta fines de abril. En mayo, los Comités de Asignaciones determinan los presupuestos de las agencias para el próximo año fiscal y luego aprueban los proyectos de ley de asignaciones. A fines de mayo o principios de junio, el gobernador evalúa todos los proyectos de ley de asignaciones aprobados por la Legislatura y toma una decisión final para aprobar, vetar o vetar por partidas los proyectos de ley. El año fiscal actual termina el 30 de junio y el presupuesto recientemente promulgado entra en vigencia el 1 de julio.
Una agencia estatal, basándose en los fondos asignados por la Legislatura y otros fondos disponibles para la agencia, desarrolla un Programa de Trabajo Presupuestario que describe en detalle los gastos planificados para el año fiscal siguiente. Los programas de trabajo son revisados por la OSF y el programa de trabajo aprobado sirve como base para las asignaciones de fondos posteriores. Los Programas de Trabajo Presupuestario pueden revisarse en cualquier momento durante el año fiscal si está justificado y si la revisión puede lograrse dentro de varios límites de gastos, empleados equivalentes a tiempo completo y gastos del programa.
Además de controlar las agencias estatales y presentar el proyecto de presupuesto a la Legislatura al comienzo del proceso presupuestario, el gobernador también desempeña un papel importante al final del proceso presupuestario. Todo proyecto de ley de asignaciones aprobado por la Legislatura, antes de que pueda convertirse en ley, debe ser presentado al gobernador para su aprobación, como sucede con todos los demás tipos de proyectos de ley. Sin embargo, además de simplemente firmar o rechazar, el gobernador tiene el poder de vetar artículos específicos de los proyectos de ley de asignaciones y aprobar el resto del proyecto de ley. Cualquier artículo vetado de esa manera es nulo a menos que tanto el Senado como la Cámara de Representantes voten para anular su veto por mayorías de dos tercios en ambas cámaras.
El control presupuestario legislativo se mantiene sobre las agencias estatales a nivel de partidas presupuestarias, tal como se identifica en las leyes de asignación de fondos. Los presupuestos de las agencias pueden modificarse sujetos a límites legales y sujetos a revisión por parte del Comité Conjunto de Supervisión Presupuestaria y de Programas de la Legislatura. El director de la OSF debe aprobar todas las transferencias entre partidas presupuestarias hasta el 25 por ciento de la partida presupuestaria, a menos que el presidente o vicepresidente del comité conjunto, por escrito, se oponga a la transferencia. Si se consideran necesarias más transferencias, si el director, el presidente y el vicepresidente están de acuerdo, se puede transferir un 15 por ciento adicional (40 por ciento en total). Todas las transferencias están sujetas a revisión por parte del comité conjunto para determinar si la transferencia tiende a hacer efectiva o subvertir la intención y los objetivos de la Legislatura.
Las tres principales fuentes de financiación para las operaciones del gobierno estatal son las asignaciones estatales, los fondos federales y los fondos rotatorios. Los fondos rotatorios se generan a partir de tarifas, financiación específica y otros fondos generados por la agencia.
Las asignaciones presupuestarias representan menos de la mitad del gasto estatal total. En algunas agencias, casi la totalidad de su financiación proviene de asignaciones presupuestarias, mientras que en muchas otras, las asignaciones presupuestarias representan menos de la mitad del gasto total de la agencia (por ejemplo, el Departamento de Seguridad Pública de Oklahoma ). Muchas agencias no reciben ninguna asignación presupuestaria y se financian completamente con fondos federales (por ejemplo, la Comisión de Seguridad del Empleo de Oklahoma ) o fondos rotatorios (por ejemplo, el Departamento Bancario del Estado de Oklahoma ).
Se estima que para el año fiscal 2011 el gobierno estatal recaudará aproximadamente $5 mil millones en ingresos fiscales, un aumento del 8,29% en comparación con los ingresos del año fiscal 2010 de $4,6 mil millones. Las principales categorías de ingresos incluyeron: [1]
Otros impuestos incluyen los impuestos sobre el alcohol, los vehículos de motor, los cigarrillos y el tabaco. Los ingresos fiscales han promediado aproximadamente entre el 5,8% y el 6,5% del producto interno bruto del estado. [2]
Para el año fiscal 2013, el gobierno estatal presupuestó un gasto de casi $6.8 mil millones, un 3% más que el gasto de $6.6 mil millones del año fiscal 2012. Las categorías de gasto principales incluyen:
La Constitución de Oklahoma exige la creación de un Fondo de Reserva Constitucional (a menudo denominado "Fondo de emergencia"). Todos los ingresos recaudados por la Comisión de Impuestos de Oklahoma que superen la estimación de ingresos realizada por la Junta Estatal de Igualación de Oklahoma se depositan en el fondo. Este proceso continúa hasta que el fondo alcanza el límite constitucional del 15 % del Fondo de Ingresos Generales del año anterior. Todos los ingresos que no sean necesarios para mantener el límite constitucional se depositan en el Fondo de Ingresos Generales.
El Fondo de Reserva Constitucional sólo podrá utilizarse en las siguientes condiciones: