El Presupuesto de la Unión de la India , también conocido como Estado Financiero Anual en el artículo 112 de la Constitución de la India , [1] es el presupuesto anual de la República de la India establecido por el Ministerio de Finanzas para el siguiente año financiero, con los ingresos para ser recopilados por el Departamento de Ingresos para identificar el gasto gubernamental planificado y los ingresos gubernamentales esperados y los gastos recopilados por el Departamento de Gastos del sector público , para pronosticar las condiciones económicas de conformidad con la política gubernamental .
El Gobierno lo presenta el primer día de febrero para que se materialice antes del inicio del nuevo ejercicio en abril. Hasta 2016 lo presentaba el último día hábil de febrero el Ministro de Finanzas en el Parlamento . La división de presupuesto del Departamento de Asuntos Económicos (DEA) del Ministerio de Finanzas es el organismo nodal responsable de elaborar el presupuesto. [2]
Se presenta mediante el proyecto de ley de Finanzas y el proyecto de ley de Asignaciones debe ser aprobado por Lok Sabha antes de que pueda entrar en vigor el 1 de abril, el comienzo del año financiero de la India .
En los tiempos modernos, el presupuesto se transmite en vivo desde Sansad Bhawan en DD National , DD News y Sansad TV . Se celebra ininterrumpidamente de 11:00 a 13:00 horas, seguido normalmente de un informe de un panel que evalúa los cambios, beneficios y defectos del presupuesto. Hay documentos y materiales presupuestarios adicionales disponibles en el sitio web del presupuesto gubernamental y en la aplicación móvil Union Budget.
El presupuesto ferroviario , presentado por separado durante 92 años, se ha fusionado con el presupuesto del sindicato. [3]
Desde 1947, ha habido un total de 73 presupuestos anuales, 14 presupuestos provisionales y cuatro presupuestos especiales o minipresupuestos. [4] [5]
Hasta el año 1999, el Presupuesto de la Unión se anunciaba a las 17.00 horas del último día hábil del mes de febrero. Esta práctica fue heredada de la época colonial. La agenda real detrás de esta tradición era que les da a los británicos la hora de las 11:30 am, un momento de relajación en su ubicación. Esto muestra claramente la mentalidad de la época colonial que habían dejado en los políticos indios. Otra razón fue que hasta la década de 1990, todo lo que los presupuestos parecían hacer era aumentar los impuestos, una presentación por la noche dio a los productores y a las agencias recaudadoras de impuestos la noche para trabajar. el cambio de precios.
Fue Yashwant Sinha , el entonces Ministro de Finanzas de la India en el gobierno de la NDA (liderado por el Partido Bharatiya Janata ) bajo el Primer Ministro Atal Bihari Vajpayee , quien cambió el ritual al anunciar el Presupuesto de la Unión para 1999 a las 11 de la mañana. [6] La tradición comenzó en 2001.
También nuevamente en 2017, apartándose de la tradición de la era colonial de presentar el Presupuesto de la Unión el último día hábil de febrero, el entonces Ministro de Finanzas (India) Arun Jaitley , en el gobierno de la NDA (dirigido por el Partido Bharatiya Janata ) de Narendra Modi, anunció que ahora se presentará el 1 de febrero. [7]
La impresión de los documentos presupuestarios comienza aproximadamente una semana antes de su presentación en el Parlamento con la habitual ' ceremonia Halwa ' en la que se prepara Halwa (un plato dulce) en grandes cantidades y se sirve a los funcionarios y al personal de apoyo involucrados. Permanecen aislados y permanecen en la oficina del Bloque Norte hasta que se presente el Presupuesto. El halwa lo realiza el Ministro de Finanzas. Esta ceremonia se realiza como parte de la tradición india de tomar algo dulce antes de iniciar un trabajo importante. [8]
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El "bloqueo" es un período de varios días que existe para mantener el secreto del Presupuesto. La ceremonia Halwa inicia el período de “encierro” del personal del Ministerio de Finanzas en la Prensa Presupuestaria ubicada en la sede del ministerio en el Bloque Norte. Sólo podrán surgir una vez que el Ministro de Finanzas complete su discurso sobre el Presupuesto el 1 de febrero.
Anteriormente, este período de “bloqueo” –cuando los funcionarios no pueden estar en contacto con el mundo exterior– era más largo. Sin embargo, desde 2021, el Presupuesto se presenta en un formato puramente digital y el período de bloqueo se ha acortado.
El sótano de North Block alberga una imprenta que se utilizó tradicionalmente para imprimir documentos presupuestarios durante 40 años, desde 1980 hasta 2020. A partir de entonces, el presupuesto se volvió digital con documentos mínimos impresos y la distribución masiva se realizó a través de una aplicación móvil o en el sitio web.
La digitalización también significó que el período de bloqueo se ha acortado a solo cinco días en comparación con el período anterior que duraba hasta dos semanas.
Hasta 2018, como parte de la tradición, los ministros de Finanzas llevaban el presupuesto en un maletín de cuero. La tradición fue establecida por el primer ministro de Finanzas de la India, RK Shanmukham Chetty .
El 5 de julio de 2019, Nirmala Sitharaman rompió la tradición anterior al llevar el presupuesto en un Bahi-Khata . [10] El 1 de febrero de 2021, la ministra de Finanzas, Nirmala Sitharaman, presentó el primer presupuesto sin papel. Llevó una tableta digital envuelta en una bolsa estilo tradicional 'bahi-khata'. Se considera una medida para fortalecer la ambiciosa misión Digital India del primer ministro Narendra Modi .
Según la tradición establecida, el Ministro de Finanzas se reúne con el Presidente en Rashtrapati Bhavan para obtener su aprobación antes de dirigirse al Parlamento para presentar el Presupuesto de la Unión.
A las 10.00 horas se celebra una reunión del Gabinete de la Unión. el 1 de febrero. Después de obtener el visto bueno del gabinete, el Ministro de Finanzas presenta el Presupuesto de la Unión en el Parlamento de la India.
El Ministro de Finanzas y Asuntos Corporativos de la Unión ofrece una conferencia de prensa posterior al presupuesto junto con los Ministros de Estado de Finanzas, el Secretario de Finanzas y todos los demás secretarios del Ministerio de Finanzas para dirigirse a los medios de comunicación sobre los anuncios realizados durante el discurso del presupuesto y responder a las consultas.
El Ministro de Finanzas se dirige a la junta directiva central del Banco de la Reserva de la India y destaca puntos clave del Presupuesto de la Unión, incluida la hoja de ruta de consolidación fiscal y el plan de elevados gastos de capital. El Ministro de Finanzas también analiza los anuncios realizados durante el discurso presupuestario.
Es costumbre que el Ministro de Finanzas se dirija a la junta directiva del Banco de la Reserva de la India después del presupuesto.
Un presupuesto provisional no es lo mismo que un 'voto a cuenta'. Mientras que una 'Votación a Cuenta' se ocupa únicamente del lado de los gastos del presupuesto del gobierno. Un presupuesto provisional es un conjunto completo de cuentas, que incluyen tanto los gastos como los ingresos. Un presupuesto provisional proporciona el estado financiero completo, muy similar a un presupuesto completo. Si bien la ley no descalifica al gobierno de la Unión para introducir cambios impositivos, normalmente durante un año electoral, los sucesivos gobiernos han evitado realizar cambios importantes en las leyes del impuesto sobre la renta durante un presupuesto provisional. [11]
Un presupuesto provisional se diferencia de un presupuesto sindical en que sirve como un plan financiero temporal para el gobierno cuando se acercan las elecciones. Este presupuesto busca la aprobación parlamentaria para que el gobierno cubra los gastos de los meses restantes de su mandato. A diferencia del presupuesto de la Unión, que describe todo el año, un presupuesto provisional se centra en el período de transición hasta que el nuevo gobierno asuma el cargo. Si bien se proporcionan estimaciones para todo el año, el gobierno entrante puede modificarlas al formular un nuevo presupuesto. El presupuesto provisional también tiene el poder de realizar cambios en el régimen tributario, pero históricamente, se evitan ajustes tributarios importantes o nuevos esquemas debido al tiempo limitado en el cargo. Básicamente refleja la primera parte de un presupuesto sindical, detallando los ingresos y gastos del año anterior, con sólo los gastos esenciales documentados hasta las elecciones. Además, las regulaciones de la Comisión Electoral impiden cualquier cambio de política significativo que pueda influir injustamente en los votantes durante este período crítico. [12]
El primer presupuesto sindical de la India independiente fue presentado por RK Shanmukham Chetty el 26 de noviembre de 1947. Los ingresos totales ascendieron a 171,15 millones de rupias y el déficit fiscal fue de 24,59 millones de rupias. El gasto total se estimó en ₹197,29 millones de rupias con gastos de defensa en ₹92,74 millones de rupias.
Morarji Desai presentó los presupuestos sindicales para los años fiscales 1959–61 a 1963–64, incluido el presupuesto provisional para 1962–63 . El 29 de febrero de 1964 y 1968, se convirtió en el único Ministro de Finanzas que presentó el presupuesto de la Unión en el día de su cumpleaños. [13] Desai presentó presupuestos que incluían cinco presupuestos anuales y un presupuesto provisional durante su primer mandato y tres presupuestos finales y un presupuesto provisional en su segundo mandato cuando fue Ministro de Finanzas y Viceprimer Ministro de la India . Tras la dimisión de Desai, Indira Gandhi , la entonces Primera Ministra de la India , asumió el Ministerio de Finanzas para convertirse en la primera mujer en ocupar el puesto de Ministra de Finanzas.
Hirubhai M. Patel , presentó el discurso presupuestario más corto para el presupuesto provisional de 1977, que tenía apenas 800 palabras. [14] Pranab Mukherjee , el primer miembro de Rajya Sabha en ocupar la cartera de Finanzas [ se necesita aclaración ] , presentó los presupuestos anuales para los ejercicios 1982–83, 1983–84 y 1984–85. Rajiv Gandhi presentó el presupuesto para 1987-1989, después de que el vicepresidente Singh renunciara a su gobierno, y en el proceso se convirtió en el tercer primer ministro en presentar un presupuesto después de su madre y su abuelo. ND Tiwari presentó el presupuesto para 1988–89, SB Chavan para 1989–90, mientras que Madhu Dandawate presentó el presupuesto de la Unión para 1990–91. El Dr. Manmohan Singh se convirtió en Ministro de Finanzas y presentó el presupuesto provisional para 1991-92 mientras se forzaban las elecciones. Debido a los acontecimientos políticos, se celebraron elecciones anticipadas en mayo de 1991, tras las cuales el Congreso Nacional Indio volvió al poder político y Manmohan Singh , el Ministro de Finanzas, presentó el presupuesto para 1991-1992.
Manmohan Singh bajo PV Narasimha Rao , en sus próximos presupuestos anuales de 1992 a 1993, abrió la economía , [15] alentó las inversiones extranjeras y redujo los aranceles máximos de importación de más del 300 por ciento al 50 por ciento. Después de las elecciones de 1996, asumió el cargo un ministerio ajeno al Congreso. De ahí que el presupuesto financiero para 1996-97 fuera presentado por P. Chidambaram , que entonces pertenecía al Congreso Tamil Maanila . Tras una crisis constitucional cuando el Ministerio IK Gujral estaba a punto de disolverse, se convocó una sesión especial del Parlamento sólo para aprobar el presupuesto de Chidambaram para 1997-98. Este presupuesto fue aprobado sin debate. Después de las elecciones generales de marzo de 1998 que llevaron al Partido Bharatiya Janata a formar el Gobierno Central, Yashwant Sinha , el entonces Ministro de Finanzas de este gobierno, presentó los presupuestos provisional y definitivo para 1998-1999. Después de las elecciones generales de 1999, Sinha volvió a ser Ministro de Finanzas y presentó cuatro presupuestos anuales desde 1999-2000 hasta 2002-2003. Debido a las elecciones de mayo de 2004, Jaswant Singh presentó un presupuesto provisional .
Pranab Mukherjee presentó el presupuesto de la Unión de la India para 2012-2013 el 16 de marzo de 2012, que fue el séptimo presupuesto de su carrera. Estas propuestas presupuestarias serían aplicables para el ejercicio económico comprendido entre el 1 de abril de 2012 y el 31 de marzo de 2013. El presupuesto de la Unión de la India para 2013-2014 fue presentado por P. Chidambaram el 28 de febrero de 2013. El presupuesto provisional de la Unión para 2014-2015 se presentó el 17 de febrero 2014. [16] Arun Jaitley presentó el presupuesto de la Unión de la India para 2014-2019 . [17] [18] Piyush Goyal presentó el presupuesto provisional de la Unión para 2019-2020 . [19] Nirmala Sitharaman presentó el presupuesto de la Unión para 2019-2023 . [20] [21]
Morarji Desai ha presentado 10 presupuestos, que es el recuento más alto, seguido de los 9 de P Chidambaram y los 8 de Pranab Mukherjee . Yashwant Sinha , Yashwantrao Chavan y CD Deshmukh han presentado 7 presupuestos cada uno, mientras que Manmohan Singh y TT Krishnamachari han presentado 6 presupuestos, Nirmala Sitharaman ha presentado 5 presupuestos. [4]
Notas:
1 Durante el mandato de Deshmukh, los documentos presupuestarios también se prepararon en hindi por primera vez. [22]
2 Morarji Desai presentó ocho presupuestos anuales y dos provisionales. [22]
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