Dumarsais Estimé (21 de abril de 1900 - 20 de julio de 1953) fue un político haitiano y presidente de la República de Haití del 16 de agosto de 1946 al 10 de mayo de 1950.
Anteriormente, fue diputado por Verrettes durante 16 años, así como Presidente de la Cámara y Ministro (Secretario de Estado) de Educación Pública, Agricultura y Trabajo.
El recuerdo de su presidencia sigue muy presente entre muchos haitianos debido a las reformas emprendidas y al innegable progreso económico y social que experimentó la República de Haití durante esta época. Entre sus logros más notables se encuentran cosas como la Exposición Internacional organizada en 1949 para conmemorar el bicentenario de la fundación de Puerto Príncipe en 1749 por los colonos franceses de la isla de Santo Domingo (Le Livre Bleu), la expansión de la ciudad de Belladère a lo largo de la frontera con la República Dominicana como símbolo de desarrollo y la construcción de un puente colgante sobre el río Grande-Anse que todavía hoy sigue sirviendo a la región como cruce fluvial. Es importante recordar también las leyes aprobadas y las inversiones realizadas para el desarrollo de las zonas rurales, la construcción de muchas escuelas y la modernización de todo el sistema educativo, así como la protección de los derechos de los trabajadores a través del Código del Trabajo y, en última instancia, la creación de condiciones adecuadas para el crecimiento económico, sobre todo en los sectores del turismo y la pequeña industria. Durante este período, también hubo una mejora significativa en las condiciones de vida de la población haitiana.
En mayo de 1950, un golpe de Estado organizado por una junta militar derrocó al gobierno de Estimé y colocó a su líder, Paul Magloire , como jefe del país, donde sería elegido presidente en octubre de 1950. Estimé fue depuesto poco después y exiliado por el ejército haitiano dirigido por Franck Lavaud . Después de viajar por Francia, Jamaica y Estados Unidos, murió en Nueva York el 20 de julio de 1953. Estimé fue el último presidente elegido constitucionalmente para el cargo por la Cámara de Diputados, mientras que Magloire fue el primero en ser elegido para el cargo por sufragio universal masculino adulto.
Estimé nació el 21 de abril de 1900 en Verrettes, un pueblo haitiano situado en la provincia de Artibonite, en el seno de una familia de terratenientes. Su padre, Alciné Estimé, era hijo de Sara Dorval (1845-1938) y Estimé Pierre (1851-1904), entre un grupo de hermanos formado por cuatro varones y seis mujeres. Su madre, Fleurencia Massillon, fue descrita como una persona cariñosa que dejó una profunda huella en su hijo durante toda su vida, tanto como la muerte de su padre cuando Dumarsais era todavía un niño.
Su tío, Estilus Estimé, alcalde de Verrettes (1936) y senador de la República (1938), se encargó de su educación y ejerció una gran influencia sobre Dumarsais. Estilus intentó sensibilizar a Dumarsais sobre la realidad social haitiana de la época y lo convenció de la necesidad de una mayor integridad en los asuntos públicos.
Estilus Estimé envió al joven Dumarsais a los frailes de Saint-Louis de Gonzague en St Marc; luego asistió al Collège Pinchinat y fue al Lycée Alexandre-Pétion en Puerto Príncipe hasta su bachillerato. En estas instituciones, se dice que recibió clases de maestros como Jean Price-Mars, Catts Pressoir y Jean-Chrysostome Dorsainvil. Dumarsais tenía quince años cuando comenzó la ocupación estadounidense de Haití en julio de 1915 y este período influiría profundamente en su adolescencia junto con su futura carrera. En 1920, fue nombrado tutor en el Lycée Pétion mientras todavía asistía a la facultad de derecho. Enseñó matemáticas allí hasta 1926, también graduándose durante este tiempo. Dumarsais fue despedido de su cargo después de expresar públicamente su oposición al gobierno del presidente Louis Borno y la ocupación estadounidense de Haití en ese momento . Dumarsais fue descrito como un erudito (apasionado por la literatura y la filosofía francesas) con un deseo feroz de liberar a Haití de la influencia extranjera y cambiar la sociedad haitiana. Era necesario, según él, luchar contra los abusos de la élite tradicional y educar a las masas.
Como abogado, ejerció primero en Saint-Marc antes de entrar en política y ser elegido diputado en 1930 por la circunscripción de Verrettes. El 21 de febrero de 1935, se ganó la confianza de sus colegas que lo eligieron presidente de la Cámara de Diputados con 27 votos de los 28.
Ministro de Instrucción Pública, Agricultura y Trabajo En 1937 se unió al gobierno del presidente Sténio Vincent y fue nombrado Ministro (Secretario de Estado, según la antigua terminología) de Instrucción Pública, Agricultura y Trabajo, conservando al mismo tiempo su escaño en el Parlamento.
Durante los dos años que ocupó el cargo de Ministro de Educación, manifestó su deseo de extender la educación y la cultura a todo el pueblo haitiano, en particular a los menos privilegiados. Para lograr este objetivo, Estimé se preocupó por mejorar el nivel y la calidad de la formación de los docentes, aumentar los salarios de los maestros y profesores, reorganizar las escuelas secundarias, reformar el bachillerato haitiano y la organización de los exámenes, así como por introducir programas universitarios de Licenciatura en Letras y Licenciatura en Ciencias. El objetivo de Dumarsais era un sistema de educación al nivel de las universidades extranjeras que en ese momento ofrecían becas para estudiar en el extranjero a los jóvenes haitianos, hombres y mujeres. Durante este tiempo también ordenó la construcción de más escuelas en las zonas rurales y organizó la Biblioteca Nacional de Puerto Príncipe junto con sus sucursales locales. La Escuela Normal de Maestras se creó en Puerto Príncipe, respondiendo a una importante necesidad de promover el papel socioeconómico de la mujer en la sociedad haitiana.
Consciente de la importancia del sector agrícola en la economía nacional, Estimé se ocupó de proporcionar al Ministerio de Agricultura asesores competentes. El objetivo declarado era fortalecer los cultivos alimentarios, pero también desarrollar el cultivo de alimentos para la exportación con el fin de equilibrar el mercado comercial.
Cuando el presidente Vincent propuso a su secretario, Élie Lescot, a la Asamblea Nacional como posible sucesor en 1941, Estimé votó a favor y Lescot fue elegido presidente. Sin embargo, el 19 de abril de 1944, Estimé se opuso a la reelección de Lescot, desaprobando la revisión parcial de la Constitución emprendida por el presidente, y votó en contra. Sin embargo, este último fue reelegido por mayoría.
Como diputado, Estimé siguió de cerca los acontecimientos de 1946: la crisis económica y la grave crisis social provocada por las reivindicaciones legítimas de las clases desfavorecidas, que llevaron a la dimisión del presidente Lescot. El gobierno provisional, dirigido por Franck Lavaud, convocó nuevas elecciones.
Mientras los comunistas y los nacionalistas querían un cambio de régimen, Estimé se presentó a los votantes como un candidato moderado y fue reelegido en las elecciones legislativas de 1946.
El 16 de agosto, cuando los moderados habían obtenido la mayoría en la Cámara de Diputados, Estimé fue propuesto como candidato. Fue elegido presidente de la República por cuatro años tras una segunda votación de los diputados, con 31 votos de los 58. Su primer gesto como presidente electo fue saludar a sus oponentes: Dantés Louis Bellegarde, Edgard Numa y Demóstenes Calixte.
Su ascenso a la presidencia en 1946 se produjo tras un largo período de gran efervescencia, la culminación de movimientos sociales, políticos y culturales en los que participaron estudiantes, mujeres, sindicatos y partidos políticos. En esa época, Haití intentaba salir de las divisiones sociales y de color que habían seguido dominando la política desde la independencia y, en particular, después de la ocupación estadounidense (1915-1934). El poder político y económico estaba dominado por una burguesía mulata que no favorecía el mestizaje. La llamada “Revolución de 1946” fue, ante todo, un intento de transformación de la sociedad haitiana, pero tuvo que enfrentarse a mucha resistencia.
Como diputado, Estimé siguió de cerca los acontecimientos de 1946: la crisis económica y la grave crisis social provocada por las reivindicaciones legítimas de las clases desfavorecidas, que llevaron a la dimisión del presidente Lescot. El gobierno provisional, dirigido por Franck Lavaud, convocó nuevas elecciones.
El 16 de agosto, cuando los moderados habían obtenido la mayoría en la Cámara de Diputados, Estimé fue propuesto como candidato. Fue elegido presidente de la República por cuatro años tras una segunda votación de los diputados, con 31 votos de los 58. Su primer gesto como presidente electo fue saludar a sus oponentes: Dantés Louis Bellegarde, Edgard Numa y Demóstenes Calixte.
Dumarsais Estimé fue elegido Presidente de la República de Haití el 16 de agosto de 1946. 5,
En su discurso ante la Asamblea Nacional, Estimé dijo: "Es a la gran familia de las masas de la que soy representante a la que ustedes han querido honrar". Sin embargo, hizo un llamamiento a la unidad y a la buena voluntad de todos: "Esta es la hora en que cada uno de nosotros debe demostrar que la Nación es la primera y la más sagrada de las preocupaciones".
Estimé instó a la moralidad dentro del gobierno: “Si nosotros, los pastores del rebaño, nos convertimos en lobos […] entonces será el momento de ser juzgados y rendir cuentas”.
Su llegada al poder no fue bien recibida, pero con el tiempo la opinión pública se fue uniendo y valoró la formación de un gobierno de unidad nacional –algo poco común en la historia de Haití– que reunía a antiguos opositores a los que se había invitado a hacer las paces, como Georges Rigaud y Daniel Fignolé, y a representantes de todas las tendencias sociales y políticas, excepto los comunistas. La rápida aplicación de un ambicioso programa social y económico que respondía a las necesidades de la mayoría contribuyó a consolidar el apoyo popular.
El 22 de noviembre de 1946, la Asamblea Nacional Constituyente, bajo la presidencia del senador Jean Bélizaire, votó la nueva Constitución de la República de Haití, después de la anterior Constitución de 1935.
Esta nueva Constitución protegía las libertades fundamentales y garantizaba los derechos del pueblo haitiano. También instauraba un sistema presidencial en virtud del cual el Presidente de la República, elegido por un período de seis años, tenía un campo de competencias que abarcaba desde la definición de las grandes orientaciones políticas hasta el control de la acción gubernamental, de la diplomacia y del ejército.
La Constitución de 1946 introdujo el principio del habeas corpus, que garantizaba a la persona detenida el derecho a presentarse rápidamente ante un juez para que éste pudiera decidir sobre la validez de su detención. Esta disposición es la base del Estado de derecho. Esta constitución también prohibía la extradición por motivos políticos y establecía la separación del ejército y la policía, así como la obligación de disfrutar de vacaciones anuales pagadas.
La Constitución de 1946, a diferencia de la de 1935, no concedió al poder ejecutivo la mano sobre el legislativo y el judicial, ni el título de Jefe de las Fuerzas Armadas al Presidente interino de la República de Haití.
Pobreza, desempleo, analfabetismo, sistemas agrícolas deficientes y subexplotados, dificultades financieras, enfermedades endémicas, divisiones sociales profundamente arraigadas: estas son las dificultades que el gobierno de 1946 tuvo que enfrentar después de la Segunda Guerra Mundial, que empeoró aún más la situación económica de Haití.
En primer lugar, era necesario sanear la situación financiera y liberar a la República de Haití de la supervisión financiera impuesta por los Estados Unidos a raíz de las convenciones y protocolos impuestos por el ocupante estadounidense (1915, 1917 y 1922), y del préstamo de 1922, contraído para equilibrar los préstamos anteriores con los franceses en 1875, 1896 y 1910. En diciembre de 1946, Estimé envió al presidente Harry Truman en Washington una "misión de buena voluntad" compuesta por el ministro de Finanzas, Gaston Margron; el ministro de Relaciones Exteriores, Jean Price-Mars; el ministro de Comercio, Georges Rigaud; y el embajador de Haití en Washington, Joseph D. Charles. Su objetivo era negociar los términos de un nuevo préstamo "garantizado por fondos reservados por el Departamento de Impuestos para reembolsar a los tenedores del préstamo de 1922-23". El gobierno estadounidense rechazó la solicitud haitiana.
En un discurso radiofónico del 25 de marzo de 1947 (que pasó a la historia con el título de «feliz descuento»), el presidente Estimé hizo un llamamiento al pueblo haitiano para que ayudara a desbloquear la situación y contribuyera al pago de la deuda. Se emitieron unos «Bons de Libération Financière» y las suscripciones se extendieron por todo el país. Gracias a esta movilización popular y a un préstamo interno a diez años al 5%, se reembolsó el préstamo americano de 1922-23 y el 10 de julio de 1947 la República de Haití puso fin al control financiero de los Estados Unidos. El 1 de octubre de 1947, el Banco Nacional de la República de Haití se convirtió en una entidad haitiana con un consejo de administración totalmente haitiano.
La lucha contra el desempleo catastrófico y la elevación del nivel de vida y de la educación de la población haitiana desfavorecida fue una gran prioridad para Estimé.
Una vez liberado el Estado haitiano de su deuda, Estimé emprendió una política de reactivación de la economía (Ley del 12 de julio de 1947) y reformas administrativas y fiscales destinadas a continuar la consolidación financiera y aumentar los ingresos del Estado (Ley del 15 de septiembre de 1947, por la que se precisan las modalidades de ejecución del presupuesto y de la contabilidad pública; Ley del 23 de junio de 1947, por la que se crea una Cámara de Cuentas; Ley del 7 de noviembre de 1948, sobre los impuestos sobre los alquileres; Ley del 29 de agosto de 1949, sobre los impuestos aduaneros; etc.).
Estimé solicitó al Secretario General de la ONU el envío de una misión técnica para evaluar la situación general del país y formular recomendaciones en materia de economía y finanzas, educación, salud y cultura. La Comisión presentó el informe (que fue publicado por la ONU) para que el gobierno pudiera incorporar las políticas en su plan de desarrollo.
El aumento de las exportaciones y de los precios de las materias primas agrícolas durante este período de posguerra, en particular el café, el sisal y el banano, contribuyeron a mejorar la situación financiera del país. Entre 1946 y 1949, el presupuesto del Estado haitiano aumentó de 46 millones a 73 millones de gourdes, gracias a los nuevos ingresos fiscales y a los beneficios generados por el cemento y el azúcar. Al mismo tiempo, la deuda pública disminuyó de 42 millones de gourdes en 1946 a 40 millones de gourdes en 1949.
La desastrosa situación de la agricultura en Haití, vinculada a factores estructurales desfavorables (pequeño tamaño de las explotaciones familiares, métodos de cultivo inadecuados, deforestación y agotamiento de los suelos, absentismo de los grandes terratenientes que representan alrededor del 3% de la población y poseen casi el 70% de las tierras cultivables, riesgos climáticos, etc.) y al abandono administrativo, se ve agravada por la superpoblación rural, más de las tres cuartas partes de la cual vive por debajo del umbral de pobreza.
Consciente de la necesidad de mejorar radicalmente la situación del sector agrícola y de garantizar un nuevo comienzo para la economía haitiana, así como de encontrar soluciones al problema de los sin tierra, Estimé puso en práctica un enfoque integrado del desarrollo agrícola y rural.
A partir del verano de 1946 se emprendieron numerosos estudios y en los años siguientes se llevaron a cabo numerosos proyectos, en particular el ODVA (Organismo de Desarrollo del Valle de Artibonite), financiado principalmente con un préstamo de 4 millones de dólares del Banco EXIM de los Estados Unidos. Este proyecto tenía por objeto utilizar las aguas del río Artibonite para un desarrollo agrícola metódico basado en las técnicas modernas de esta región (en particular, los arrozales) y la mejora de las condiciones de vida de las poblaciones locales. Este desarrollo de las tierras, incluidas las aptas para el cultivo, también tuvo un impacto positivo en las exportaciones de ciertos productos agrícolas y, por lo tanto, en la balanza comercial del país. Este proyecto continuó más allá de la presidencia de Estimé, después de mayo de 1950.
Entre los numerosos proyectos ejecutados se encuentran obras de riego y drenaje en el rico valle del río Estère y otros (Los Pozos, Laguna Azul, Llanura de Limbé, etc.); trabajos de reparación de determinadas redes (Momance-Léogâne-Rivière Grise, Plaine du Cul-de-sac, Matheux, Canal Corail, etc.); proyectos de conservación de suelos y de reforestación (proyecto La Vallée, proyecto Morne de l'Hôpital, proyecto Mapou-Périsse, etc.); y la preservación de las propiedades forestales.
En 1947 se creó la Junta Nacional del Café, con la misión de apoyar las actividades de los pequeños agricultores y promover las exportaciones de café. Si bien se prestó especial atención a la mejora general de los métodos de cultivo en las zonas rurales de Haití (es decir, en virtud de la Ley del 8 de octubre de 1949, la posibilidad de importar herramientas, instrumentos y fertilizantes en franquicia), la promoción y organización de cooperativas agrícolas y la mejora de la formación de agrónomos y técnicos (Escuela Nacional de Agricultura), Estimé no tuvo tiempo de emprender una reforma agraria profunda para que los campesinos haitianos pudieran ser propietarios de la tierra.
Al tiempo que fomentaba decididamente la inversión privada para desarrollar la economía y el empleo haitianos, Estimé concedía la máxima importancia a una política laboral moderna y justa. El gobierno de Estimé creó el Ministerio y la Oficina del Trabajo en 1946. El aumento del nivel del salario mínimo (a pesar de las reticencias del sector comercial) y la promulgación del primer Código del Trabajo en 1947 figuran entre los avances notables en materia de derechos de los trabajadores, junto con el apoyo a la creación de sindicatos (ley del 17 de julio de 1947) que regula el funcionamiento de las asociaciones sindicales.
Estimé manifestó su deseo de dotar al país de las infraestructuras básicas necesarias para su desarrollo económico, así como de lanzar una política de grandes obras públicas que estimularan la creación de empleos: construcción de una nueva ciudad fronteriza, Belladère, símbolo del desarrollo que afrontaba la República Dominicana; construcción y reparación de carreteras, puentes (incluido el puente colgante de Grand'Anse), mercados y fuentes de agua potable; edificios públicos; desarrollo de ciudades de provincia; y trabajos de urbanismo emprendidos en la capital para preparar la Exposición Internacional que conmemoraría el bicentenario de la fundación de Puerto Príncipe. La iluminación de las ciudades se generalizó: en 1948 se inauguró la central eléctrica de Croix-des-Bouquets, seguida por las de Belladère, Port-de-Paix, Jérémie y otras ciudades.
La ley del 14 de julio de 1948 estipulaba que era necesario que el país conmemorara con gran solemnidad el bicentenario de la fundación de Puerto Príncipe en 1949 y, para ello, "era necesario asegurar la ejecución del proyecto concebido por el Jefe del Poder Ejecutivo para organizar una Exposición Internacional que se inauguraría en Puerto Príncipe en diciembre de 1949". Esta ley precisaba "que desde el punto de vista turístico, agrícola e industrial, la ejecución de este proyecto (sería) enteramente favorable al país". Esta Exposición Internacional debía favorecer el renacimiento y el fortalecimiento de los vínculos entre los pueblos y estimular la reanudación y el desarrollo de las relaciones económicas entre los países, tanto más cuanto que se ubicaría en "un lugar de América considerado como una de las encrucijadas más importantes de las grandes rutas marítimas y aéreas del Atlántico".
La Exposición Internacional debía tener una superficie de 30 hectáreas y cubrir la mayor parte del frente costero de la capital, saneando esta parte pantanosa y habitada por chabolas (les Palmistes, Nan Pisquette, Wharf-aux-Herbes) y ganando terreno al mar, gracias a las técnicas más modernas de la época y a la colaboración de ingenieros haitianos, estadounidenses y belgas.
La Exposición, que duró sólo 18 meses y fue considerada una muestra extraordinaria, se inauguró el 8 de diciembre de 1949. Constaba de 56 pabellones y un casino, divididos en cuatro secciones: Nacional, Internacional, Industria pesada y maquinaria, y Atracciones. En ella estuvieron representados dieciocho países y naciones, a los que hay que añadir la Organización de las Naciones Unidas (ONU) y la Organización de los Estados Americanos (OEA).
En su discurso inaugural del 8 de diciembre, el Presidente Estimé declaró: 'Saludo con la más profunda simpatía a los representantes de estas naciones amigas, así como a las delegaciones que han venido especialmente a participar en esta fiesta de la paz, y les pido públicamente que confíen en el reconocimiento del gobierno y del pueblo haitianos...' Subrayó además: 'Aunque (la Exposición) es una de las primeras piedras de un nuevo Haití, la representación en líneas claras e imágenes felices de lo que queremos hacer con este país...' y agregó también que: 'Es obra de la paciencia y de la habilidad de cientos de trabajadores intelectuales y manuales, tanto extranjeros como haitianos, a quienes es necesario rendir un justo homenaje, y de las multitudes entusiastas que la animan y la sostienen con su comprensión y su pasión...'
En la Exposición Internacional de 1949 en Puerto Príncipe también participaron empresas extranjeras. Durante la preparación del evento se aprobó una nueva legislación para atraer inversiones extranjeras directas. La ley del 24 de junio de 1948 disponía que todos los materiales necesarios para la construcción e instalación final de hoteles estarían exentos de derechos de importación durante cinco años. La ley del 8 de octubre de 1949 concedía exenciones fiscales totales o parciales a las nuevas industrias durante un máximo de cinco años, y a las empresas industriales en general durante un máximo de dos años, eximiéndolas de la licencia, la patente, el impuesto sobre la renta y los derechos de aduana de importación y exportación.
Los beneficios económicos, culturales y sociales de la Exposición fueron indudablemente significativos. En el sector turístico en particular, el número de visitantes aumentó rápidamente, de aproximadamente 2.000 anuales antes de la Exposición a más de 240.000 en los años 50.
La lucha contra el analfabetismo, conocida con el nombre de «Programa Dumarsais Estimado», puso de relieve la voluntad presidencial de educar a las masas urbanas y rurales para convertirlas en instrumentos del desarrollo nacional. En virtud de las leyes promulgadas el 8 de agosto de 1947 y el 11 de noviembre de 1949, respectivamente, el gobierno de la República procedió a reorganizar el Departamento (Ministerio) de Educación Nacional creando los cargos de Director General y Director General Adjunto, siguiendo las atribuciones asignadas a un Subsecretario de Estado de Educación Nacional por la ley del 23 de noviembre de 1946.
Los salarios de los maestros y profesores se ajustaron en función del costo de la vida. El salario mínimo de un maestro, de 70 gourdes mensuales en octubre de 1946, se elevó a 100 gourdes en enero de 1947, alcanzando la suma de 140 gourdes en octubre de 1947 y 200 gourdes en octubre de 1948. El objetivo era hacer de la educación rural una carrera atractiva para los maestros formados y capaces de afrontar los problemas de la vida rural.
En virtud de la ley del 29 de septiembre de 1946, el Gobierno de la República destinó el 10% de los ingresos municipales a la construcción de escuelas públicas. Entre febrero de 1947 y mayo de 1949, por orden del Jefe de Estado se construyeron 23 escuelas públicas, mientras que se llevaron a cabo obras de desarrollo y ampliación de edificios escolares en la capital y la provincia.
En octubre de 1946, sólo había 623 profesores para 362 escuelas rurales. En mayo de 1949, el número de profesores asignados a la educación rural había llegado a 823, un aumento del 34% que reflejaba claramente "la atención especial a la juventud proletaria y campesina", según el esquema del discurso presidencial del 16 de agosto de 1946. Durante ese mismo período, se habían construido más de cuarenta escuelas y granjas-escuelas en las zonas rurales, lo que permitió que varios miles de haitianos se beneficiaran de la educación y, por lo tanto, configuraran los objetivos de la política educativa del presidente para los niños necesitados.
En la misma línea, la enseñanza secundaria no se descuidó, como lo demuestra la fundación del Liceo Toussaint Louverture en el barrio de Morne-à-Tuff en la capital y la apertura de un liceo en Hinche y del liceo Faustin Soulouque en Petit-Goâve, de conformidad con las leyes del 9 y 30 de septiembre de 1946. También se renovaron los liceos de la capital, Cayes y Cap-Haitien. En 1947, el ejecutivo aprobó la ley del 24 de julio, que autorizaba la creación de la Escuela Normal Superior, una institución de utilidad pública dedicada a la formación intelectual de los profesores de secundaria.
Menos de dos meses después, el gobierno de la República creó la Escuela Politécnica de Haití, una institución de educación superior dedicada a la formación de ingenieros y arquitectos, considerados esenciales para la construcción y renovación de estructuras nacionales.
Además de la educación, el gobierno de Estimé quería eliminar los obstáculos al acceso a la atención primaria de salud de la población.
Poco a poco se fue poniendo en marcha un vasto y completo plan que incluía el equipamiento de hospitales y laboratorios, la multiplicación de los centros sanitarios, el desarrollo de la medicina rural y de la higiene, la reorganización de la Facultad de Medicina, de la odontología y de la farmacia. Gracias a un acuerdo de cooperación con Francia, numerosos profesores de medicina franceses vinieron a enseñar en la Facultad de Medicina para suplir la falta de profesores haitianos que habían dimitido tras los acontecimientos de principios de 1946.
También se emprendieron campañas contra el pian, el paludismo, las enfermedades infantiles y endémicas, así como proyectos para mejorar la higiene pública y luchar contra la desnutrición y la tuberculosis. Las leyes del 27 de septiembre y del 8 de octubre de 1949 preveían la formación de directivos y técnicos, así como la organización de servicios de salud pública en todo el país.
La política exterior haitiana del Presidente Estimé puede describirse en cinco puntos principales:
Otros países
Mediante una ley del 27 de noviembre de 1946, el gobierno de Estimé reorganizó el servicio diplomático y consular de Haití, además de fortalecer las relaciones con los demás países del continente americano. El 15 de julio de 1948, el gobierno haitiano firmó un acuerdo comercial con su homólogo venezolano, que definió las grandes líneas de cooperación económica entre ambos. Con la ley del 6 de septiembre de 1949, Haití estableció relaciones diplomáticas formales con Guatemala. El 22 de agosto de 1947, se establecieron relaciones diplomáticas y consulares entre Haití y la República de Panamá. En septiembre de 1947, los representantes haitianos firmaron en Río de Janeiro, entonces capital de Brasil, el Tratado Interamericano de Asistencia Mutua. En abril de 1948, los enviados plenipotenciarios de Haití firmaron en Washington, DC, la Carta de la Organización de los Estados Americanos, que promovía nuevas relaciones entre las naciones de este continente.
Los lazos históricos con los Estados Unidos de América se fortalecieron gracias a las relaciones bilaterales. El gobierno de Dumarsais Estimé había firmado el decreto del 13 de mayo de 1949 que autorizaba la presencia de una misión naval estadounidense en Haití. El 12 de noviembre de 1946 se firmó un contrato favorable a la explotación de bauxita entre representantes del gobierno haitiano y los de la Reynolds Refining Corp, una empresa minera estadounidense.
Como testimonio del interés demostrado por las relaciones entre Haití y la República Dominicana, el gobierno de Estimé elevó la representación diplomática haitiana en la República Dominicana al rango de embajada (ley del 25 de abril de 1947). El 22 de agosto de 1947, Estimé elevó la representación haitiana ante la Santa Sede al rango de misión diplomática.
Por orden del Presidente Estimé, Emile St.-Lot, entonces representante permanente de la República de Haití ante la ONU, votó a favor de la creación del Estado de Israel el 29 de noviembre de 1947. Haití se convirtió también en miembro activo de la UNESCO y se adhirió al GATT (Acuerdo General sobre Aranceles Aduaneros y Comercio) en 1947.
El 1 de julio de 1949, la legislatura aprobó una ley que revisaba por completo la Constitución. Uno de los artículos que se modificaban se refería al fin del mandato presidencial fijado para el 15 de mayo de 1952. Este artículo provocó mucha controversia. La oposición entendió que el verdadero propósito del proyecto de enmienda era prolongar el mandato del jefe de Estado, en contra de lo dispuesto en la Constitución de 1946, que estipulaba que el presidente "no podía beneficiarse en ningún caso de la prolongación del mandato". Esta disposición constitucional garantizaba la alternancia política al tiempo que reducía el poder presidencial. Las elecciones legislativas se habían fijado para el 10 de enero de 1950. La opinión pública empezó a agitarse y la tensión aumentaba a medida que se acercaba la fecha. Un decreto del 14 de noviembre de 1949 restableció el estado de sitio que había estado en vigor desde marzo hasta octubre. Esta medida se consideró contraria a la Constitución, que sólo la autorizaba "en caso de disturbios civiles o de invasión inminente por una fuerza extranjera". Ese mismo día, los estudiantes de la Facultad de Medicina y de la Politécnica iniciaron una huelga para reclamar el restablecimiento de las libertades públicas que consideraban vulneradas. El gobierno atribuyó este movimiento a las actividades subversivas del Partido Socialista Popular (PSP) y del Movimiento Popular de los Trabajadores (MOP), aliados del Partido Social Cristiano (PSC), y declaró la disolución de estos partidos y cerró sus periódicos.
Los diputados recién elegidos se mostraron dispuestos a apoyar los planes del ejecutivo, mientras que el Senado seguía negándose a cualquier forma de revisión constitucional. Se trataba de un enfrentamiento entre la cámara alta, el Senado y el ejecutivo aliado de la cámara baja, la Cámara de Diputados. El jefe de Estado y sus partidarios no podían aceptar que su plan se frustrara. En la mañana del 8 de mayo de 1950, una multitud invadió la cámara del Senado y la saqueó. Luego, la multitud salió a la calle, profiriendo amenazas de muerte contra algunos senadores y personalidades acusadas de traición. En su mensaje al pueblo esa misma noche, el presidente no desautorizó explícitamente a los manifestantes: "Vuestra actitud elocuente esta mañana [...] da testimonio de vuestra madurez política y de vuestra participación directa en vuestros asuntos". Sin embargo, los invitó "a la calma, al orden y al respeto de la ley".
El ejército no tardó en reaccionar. Dos días después, el 10 de mayo, hizo pública una declaración firmada por el general Franck Lavaud y los coroneles Antoine Levelt y Paul-Eugène Magloire: «El presidente de la República ha perdido el control de los acontecimientos […]. Por acuerdo unánime de los oficiales, se pidió a los miembros de la junta de 1946 que aceptaran de nuevo dedicarse al bien de la nación». Fue el fin del gobierno de Dumarsais Estimé.
Un comando de oficiales y soldados fuertemente armados invadió el Palacio Nacional. “El Estado Mayor, precedido por el coronel Magloire y sus oficiales del cuartel de Dessalines, armados con ametralladoras, entró en el despacho del presidente y le pidió que firmara su carta de dimisión”, que habían preparado previamente. El presidente Estimé obedeció.
Asignado a vivir con su familia durante diez días en una villa puesta a su disposición en Puerto Príncipe, se vio obligado a marcharse. La pareja y sus tres hijos pequeños tomaron el camino del exilio.
Tras una breve estancia en Estados Unidos, la familia se trasladó a Francia, donde permaneció unos meses. Para acercarse a Haití, Estimé optó entonces por Jamaica, a donde llegó con su familia el 23 de enero de 1951, a bordo del «Colombia», un trasatlántico de la Compagnie Générale Transatlantique.
A su llegada al puerto de Kingston, el servicio de inmigración jamaicano les prohibió poner pie en tierra, a petición del gobierno haitiano presidido desde octubre de 1950 por Paul Magloire, con el pretexto de que el ex presidente podía causar problemas en Jamaica. En realidad, Magloire temía la presencia de Estimé tan cerca de Haití y había enviado a sus secuaces (entre ellos un tal Lucien Chauvet) para convencer a las autoridades británicas y jamaicanas (Jamaica aún no era independiente) de que rechazaran el refugio en Jamaica del ex presidente Estimé y su familia.
Sin embargo, WA Bustamante, líder del Partido Laborista de Jamaica (PLP), alcalde de Kingston [y jefe de gobierno no oficial hasta su nombramiento oficial en 1953 como primer Ministro Principal de Jamaica], indignado al ver que su país dejaba que su conducta en materia de asilo y recepción de extranjeros fuera dictada por un gobierno extranjero, intervino rápidamente ante el Gobernador británico de Jamaica y el Jefe de Policía para que se levantara esta prohibición. El Sr. Bustamante subió a bordo del Colombia para saludar al ex Presidente Estimé, a quien conocía, y para asegurarle que estaría protegido en Jamaica. Cuando bajó del barco con su familia, lo llevaron al hotel y, unos días después, los invitaron a quedarse en la casa de Bustamante en Tucker Avenue, donde residieron durante varias semanas.
Después de pasar un año en Jamaica, Estimé regresó a Francia, donde vivió hasta noviembre de 1952. Luego dejó Francia para Nueva York, donde murió el 20 de julio de 1953, en el Hospital Presbiteriano de Columbia .