Eustache Antoine François Joseph Louis Borno ( pronunciación francesa: [østaʃ ɑ̃twan fʁɑ̃swa ʒozɛf lwi bɔʁno] ; 20 de septiembre de 1865 - 29 de julio de 1942) fue un abogado y político haitiano que se desempeñó como presidente de Haití de 1922 a 1930 durante el período de la ocupación estadounidense de Haití (1915-1934) .
Borno era mestizo , hijo de padre francés blanco y madre haitiana negra. [1] Alentado por sus padres, fue a París para cursar sus estudios universitarios, donde obtuvo el título de abogado en 1890 en la Facultad de Derecho de París. Pasó a formar parte de la élite profesional mestiza de Haití y, a su regreso, montó un bufete de abogados.
En 1899, Borno se desempeñó como diplomático en la República Dominicana . En 1908, se desempeñó como Ministro de Asuntos Exteriores del presidente Pierre Nord Alexis .
Al comienzo de la Primera Guerra Mundial, Estados Unidos consideraba que Haití era un lugar estratégicamente vital. Estados Unidos había extendido su influencia por todo el Caribe y América Latina tras la construcción del Canal de Panamá , invocando el Corolario Roosevelt de la Doctrina Monroe .
En 1914, Estados Unidos, bajo la presidencia de Woodrow Wilson, presentó un proyecto para el control de las aduanas y las finanzas de Haití, que tenía cada vez más problemas para pagar sus deudas con Estados Unidos y Francia. Borno, entonces ministro de Asuntos Exteriores del presidente Joseph Davilmar Théodore , se negó a ceder el control financiero. Estados Unidos respondió confiscando las reservas del Banco Nacional de Haití.
El 28 de julio de 1915, una turba haitiana asesinó al presidente Vilbrun Guillaume Sam en la legación de Francia, donde se había refugiado tras haber ordenado la ejecución de casi 200 presos políticos, la mayoría pertenecientes a la élite mestiza. El mismo día, las tropas estadounidenses desembarcaron en el país, restableciendo el orden en Puerto Príncipe . Organizaron la elección de un nuevo presidente, Philippe Sudré Dartiguenave , e impusieron inmediatamente un protectorado estadounidense. Borno, nombrado ministro de Asuntos Exteriores, negoció un compromiso estadounidense con el desarrollo económico del país y se negó a transferir ningún territorio. Fue brevemente ministro de Finanzas en 1918. [2]
Aunque las fuerzas de ocupación estadounidenses controlaban cómodamente las ciudades, el campo estaba plagado de violencia llevada a cabo por " cacos ", insurgentes y bandidos que habían asolado el país desde la Revolución haitiana . Avergonzado por la cobertura mediática de la guerra y decepcionado por la ineficacia de la ocupación, el presidente estadounidense Warren G. Harding decidió en 1922 mejorar el nivel de los administradores estadounidenses; nombró como Alto Comisionado al general John H. Russell, Jr.
Cuando el presidente Dartiguenave terminó su mandato, el 10 de abril de 1922 el Consejo de Estado eligió a Louis Borno, para sorpresa de los estadounidenses. Borno, sin embargo, no tardó en llegar a un acuerdo con Russell. Mantuvo una política de "cooperación honesta y franca", como la llamó Borno, y convenció a los estadounidenses para que contribuyeran al desarrollo económico del país.
El Estado haitiano estaba muy endeudado. La deuda externa por sí sola equivalía a cuatro años de presupuesto gubernamental. Borno decidió en junio de 1922 solicitar un préstamo de 23 millones de dólares para saldar todas las deudas. Redujo los impuestos a las exportaciones y pronto se equilibró el déficit comercial.
Logró mejoras impresionantes en la infraestructura: se hicieron transitables 1.700 km de carreteras, se construyeron 189 puentes, se rehabilitaron numerosos canales de irrigación, se construyeron hospitales, escuelas y edificios públicos y se llevó agua potable a las principales ciudades. Puerto Príncipe se convirtió en la primera ciudad de América Latina en contar con servicio telefónico con discado automático. Se organizó la educación agrícola con una escuela central de agricultura y 69 granjas en el país.
Borno se apoyó en la Iglesia católica , con congregaciones venidas de Francia, para desarrollar una educación de calidad y a bajo costo en todo el país. Consciente de que muchos haitianos no hablaban francés, fue el primer presidente que autorizó el uso del criollo haitiano en el sistema educativo.
En 1926 viajó a Estados Unidos, donde conoció al presidente Calvin Coolidge . En 1929, con el presidente dominicano Horacio Vásquez , arregló principalmente viejos conflictos fronterizos .
Pero Borno se negó a organizar elecciones libres y mantuvo un Consejo de Estado, cuyos 21 miembros había designado él mismo. Fue reelegido por este organismo el 12 de abril de 1926, lo que despertó la oposición de la prensa. Borno intentó regularlo y encarceló a algunos periodistas.
La crisis económica mundial que comenzó en 1929 con el desplome de la Bolsa de Valores de Estados Unidos cambió la política norteamericana. El presidente Herbert Hoover intentó desvincularse de Haití y nombró una comisión para ese fin, presidida por Cameron Forbes , que llegó en diciembre de 1929.
La crisis económica hizo que los campesinos haitianos se sintieran descontentos. El 6 de diciembre de 1929, un grupo de campesinos enardecidos se enfrentó a unos marines estadounidenses que les dispararon y mataron a algunos.
El Comité Forbes decidió organizar elecciones libres y poner fin al gobierno estadounidense, pero se mostró pesimista respecto de la sostenibilidad de la democracia en Haití. La oposición eligió a un presidente provisional, Louis Eugène Roy . [3]