El presidente de México (español: Presidente de México ), oficialmente presidente de los Estados Unidos Mexicanos (español: Presidente de los Estados Unidos Mexicanos ), [2] es el jefe de estado y jefe de gobierno de México . Según la Constitución de México , el presidente encabeza el poder ejecutivo del gobierno federal y es el comandante en jefe de las Fuerzas Armadas Mexicanas . El actual presidente es Andrés Manuel López Obrador , quien asumió el cargo el 1 de diciembre de 2018.
El cargo de presidente se considera revolucionario, en el sentido de que las facultades del cargo se derivan de la Constitución Revolucionaria de 1917 . Otro legado de la Revolución Mexicana es la prohibición constitucional de la reelección. Los presidentes mexicanos están limitados a un único mandato de seis años, llamado sexenio . Nadie que haya ocupado el cargo, ni siquiera de forma interina, puede volver a postularse o ejercer el cargo. La constitución y el cargo del presidente siguen de cerca el sistema de gobierno presidencial .
El Capítulo III del Título III de la Constitución trata del poder ejecutivo del gobierno y establece las facultades del presidente, así como las calificaciones para el cargo. Tiene el "supremo poder ejecutivo de la Unión".
Para ser elegible para ejercer como presidente, el artículo 82 de la Constitución especifica que se deben cumplir los siguientes requisitos:
La prohibición de cualquier tipo de reelección presidencial se remonta a las secuelas del Porfiriato y la Revolución Mexicana , que estalló tras la fraudulenta victoria de Porfirio Díaz en su séptima reelección consecutiva. [3] Está tan arraigado en la política mexicana que se ha mantenido vigente incluso cuando se relajó para otros cargos. En 2014, se enmendó la constitución para permitir que los alcaldes , congresistas y senadores de las ciudades se postularan para un segundo mandato consecutivo. Anteriormente, a los diputados y senadores se les impedía la reelección sucesiva. [4] Sin embargo, al presidente se le sigue prohibiendo la reelección, incluso si no es consecutiva.
La Constitución no establece calificaciones académicas formales para desempeñar el cargo de presidente. Sin embargo, la mayoría de los presidentes durante el siglo XIX y principios del XX tuvieron carreras en uno de dos campos: las fuerzas armadas (típicamente el ejército ) o el derecho. El presidente Manuel Ávila Camacho (1940-1946) fue el último presidente que fue oficial militar de carrera. La mayoría de sus sucesores han sido abogados; de hecho, todos los presidentes entre 1958 y 1988 se graduaron en la facultad de derecho . Los presidentes Salinas (1988–1994) y Zedillo (1994–2000) recibieron formación como economistas . Desde la transición democrática, los presidentes tienen una formación académica más amplia. Aunque los presidentes Calderón (2006-2012) y Peña Nieto (2012-2018) eran abogados, el presidente Fox (2000-2006) estudió administración de empresas y Andrés Manuel López Obrador , el actual presidente, estudió ciencias políticas.
El mandato presidencial se fijó en cuatro años, de 1821 a 1904, cuando el presidente Porfirio Díaz lo amplió a seis años por primera vez en la historia de México, y luego nuevamente de 1917 a 1928 después de que una nueva constitución revirtiera el cambio realizado por Díaz en 1904.
Finalmente, el mandato presidencial se fijó en seis años en 1928 y no ha cambiado desde entonces. El presidente es elegido por sufragio universal, directo y popular. Quien obtiene una pluralidad simple del voto nacional es elegido; no hay segunda vuelta .
El actual presidente, Andrés Manuel López Obrador , fue elegido en 2018 con un récord de la era moderna del 53% del voto popular en 2018. [5] El expresidente más reciente, Enrique Peña Nieto, ganó el 38% del voto popular en 2012. [6] El expresidente Felipe Calderón ganó con el 36,38% de los votos en las elecciones generales de 2006 , terminando sólo un 0,56% por encima de su rival más cercano, Andrés Manuel López Obrador (quien impugnó los resultados oficiales ) . [7] En 2000, el ex Presidente Vicente Fox fue elegido con una pluralidad del 43% del voto popular, [8] Ernesto Zedillo obtuvo el 48,7% de los votos en 1994, [9] y su antecesor Carlos Salinas ganó con una mayoría de 50,4% en las elecciones de 1988. [10]
Después de la caída del dictador Porfirio Díaz en 1910 tras la Revolución Mexicana , el gobierno fue inestable hasta 1929, cuando todos los líderes revolucionarios se unieron en un solo partido político: el Partido Nacional Revolucionario, que luego cambió su nombre por el de Partido de la Revolución Mexicana. y ahora es el Partido Revolucionario Institucional (en español: Partido Revolucionario Institucional ). Desde entonces hasta 1988, el PRI gobernó México como un estado virtual de partido único.
Hacia el final de su mandato, el presidente en ejercicio, en consulta con los líderes del partido, seleccionó al candidato del PRI en las siguientes elecciones en un procedimiento conocido como "el toque del dedo" (en español: el dedazo ). Hasta 1988, el candidato del PRI tenía prácticamente asegurada su elección, ganando por márgenes muy superiores al 70 por ciento de los votos.
En 1988, sin embargo, el PRI se rompió y los disidentes formaron el Frente Democrático Nacional con partidos rivales de centro izquierda (ahora el PRD ). El descontento con el PRI y la popularidad del candidato del Frente, Cuauhtémoc Cárdenas, generaron preocupaciones de que el candidato del PRI, Carlos Salinas de Gortari, no se acercaría a la mayoría y, de hecho, podría ser derrotado. Mientras se contaban los votos, el sistema de tabulación se cerró misteriosamente. El gobierno declaró ganador a Salinas, lo que generó acusaciones de fraude electoral. [11]
En las elecciones para el Congreso federal de 1997 se celebró la primera Cámara de Diputados de oposición en la historia, y en las elecciones de 2000 , Vicente Fox, de una alianza PAN / PVEM , se convirtió en el primer candidato de la oposición en ganar una elección desde 1911. Esta derrota histórica fue aceptada la noche de las elecciones por el PRI. en voz del Presidente Zedillo; Si bien esto calmó los temores de violencia, también alimentó preguntas sobre el papel del presidente en el proceso electoral y sobre quién debería recaer la responsabilidad de admitir la derrota en una elección democrática.
Después de una elección presidencial, los partidos políticos pueden impugnar la elección. Estas impugnaciones son conocidas por el Tribunal Electoral del Poder Judicial de la Federación ; después de haberlos escuchado y pronunciado sobre ellos, el Tribunal deberá declarar inválida la elección o certificar los resultados de las elecciones de conformidad con sus fallos. Una vez que el Tribunal declara válida la elección, emite una Constancia de Mayoría (inglés: Certificate of Majority , literalmente 'Prueba de Mayoría') al candidato que obtuvo una pluralidad. Ese candidato se convierte entonces en presidente electo. La decisión final se toma en septiembre, dos meses después de las elecciones. [12]
La Constitución de 1917 tomó prestado en gran medida de la Constitución de los Estados Unidos , previendo una clara separación de poderes al tiempo que otorgaba al presidente poderes más amplios que su homólogo estadounidense.
Durante los primeros 71 años después de la promulgación de la Constitución de 1917, el presidente ejerció un control casi absoluto sobre el país. Gran parte de este poder procedía del estatus de monopolio de facto del PRI. Como se mencionó anteriormente, efectivamente eligieron a su sucesor como presidente nominando personalmente al candidato del PRI en las próximas elecciones. Además, las reglas no escritas del PRI les permitieron designar funcionarios y candidatos del partido hasta el nivel local. Por lo tanto, tenían una influencia importante (pero no exclusiva) sobre la vida política del país (parte de su poder tenía que ser compartido con sindicatos y otros grupos, pero como individuos, no tenían pares). Esto y sus poderes constitucionales hicieron que algunos comentaristas políticos describieran al presidente como un dictador de seis años y llamaran a este sistema una "presidencia imperial". La situación se mantuvo prácticamente sin cambios hasta principios de los años 1980, cuando una grave crisis económica creó malestar tanto en la población como dentro del partido, y el poder del presidente ya no era absoluto pero seguía siendo impresionante.
Una característica importante de este sistema es que el nuevo presidente era efectivamente elegido por el anterior (ya que el candidato del PRI tenía asegurada la elección) pero una vez que asumía el poder, el antiguo perdía todo poder e influencia ("la no reelección" es una piedra angular de la política mexicana). De hecho, la tradición exigía que el presidente en ejercicio pasara a un segundo plano durante la campaña para elegir a su sucesor. Este mando renovado ayudó a mantener la disciplina partidaria y evitó el estancamiento asociado con una sola persona que ocupó el poder durante décadas, lo que llevó al novelista peruano Mario Vargas Llosa a llamar al sistema político de México "la dictadura perfecta", ya que los poderes del presidente estaban encubiertos por la práctica democrática.
Con las reformas democráticas de los últimos años y unas elecciones más justas, los poderes del presidente se han visto limitados tanto de hecho como de nombre. Vargas Llosa, durante el gobierno de Fox, llamó a este nuevo sistema "La Democracia Imperfecta". Los derechos y facultades actuales del presidente de México están establecidos, limitados y enumerados por el artículo 89 de la Constitución los cuales incluyen los siguientes:
Un decreto es un instrumento legislativo que tiene fecha de vencimiento y que es emitido por uno de los tres poderes del Estado. El Congreso puede emitir decretos y el Presidente también puede emitir decretos. Sin embargo, tienen todo el poder de las leyes, pero no pueden ser cambiadas excepto por el poder que las emitió. Los decretos tienen un alcance muy limitado. Uno de esos decretos es el presupuesto federal, que emite el Congreso. La oficina del presidente puede sugerir un presupuesto, pero al final del día, es el Congreso quien decreta cómo recaudar impuestos y cómo gastarlos. Un fallo de la Corte Suprema sobre el veto de Vicente Fox al presupuesto de 2004 sugiere que el Presidente puede tener derecho a vetar decretos del Congreso.
Desde 1997, el Congreso ha sido plural, generalmente con mayoría de partidos de oposición. Las reformas importantes (impuestos, energía) tienen que ser aprobadas por el Congreso, y el presidente gobernante generalmente encontró sus esfuerzos bloqueados: Zedillo del PRI por congresistas opositores del PAN/PRD, y más tarde Fox del PAN por el PRI y el PRD. El PAN impulsaría las reformas que le negó al PRI y viceversa. Esta situación, novedosa en un país donde el Congreso estuvo dominado en más del 90% por el partido del presidente durante la mayor parte del siglo, ha llevado a un análisis jurídico del poder del presidente. Anteriormente casi un dictador (debido a la disciplina partidaria del PRI), los tiempos actuales muestran que el poder del presidente es algo limitado. En 2004, el Presidente Fox amenazó con vetar el presupuesto aprobado por el Congreso, alegando que el presupuesto excedía su autoridad para dirigir el país, sólo para descubrir que ninguna rama del gobierno tenía el poder de vetar un decreto emitido por otra rama del gobierno (aunque diferente, (fallo que no establece jurisprudencia indicó que podía devolver el presupuesto con observaciones).
Al tomar posesión de su cargo, el Presidente levanta el brazo derecho a la altura del hombro y presta el siguiente juramento:
Protesto guardar y hacer guardar la Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos y las leyes que de ella emanen, y desempeñar leal y patrióticamente el cargo de Presidente de la República que el pueblo me ha conferido, mirando en todo por el bien y prosperidad de la Unión; y si así no lo hiciere que la Nación me lo demande.
Traducción:
Afirmo observar y respetar la Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos y las leyes que de ella emanan, y ejercer leal y patrióticamente el cargo de Presidente de la República que el pueblo me ha conferido, velando en todas sus acciones por el bien y prosperidad de la Unión; y si no lo hiciera, que la Nación me lo exija.
La banda presidencial mexicana tiene los colores de la bandera mexicana en tres bandas de igual ancho, verde en la parte superior, blanca en el centro y roja en la parte inferior, y se usa desde el hombro derecho hasta la cintura izquierda; también incluye el Sello Nacional, en hilo dorado, para llevar a la altura del pecho. En noviembre de 2018 se realizó una reforma al artículo 34 reordenando los colores de la banda. Se confeccionó una nueva banda devolviendo los colores de la banda al orden anterior que se usó desde 1924 hasta 2009. [13] En las ceremonias de juramentación, el Presidente saliente entrega la banda al actual Presidente de la Cámara de Diputados . quien a su vez se lo entrega al nuevo presidente después de que este haya prestado juramento. La banda es el símbolo del Poder Ejecutivo Federal, y sólo puede ser usada por el Presidente en ejercicio.
Según el artículo 35 de la Ley de Armas, Bandera e Himno Nacionales , el Presidente deberá portar la banda en el acto de juramentación, cuando realice su informe anual sobre el Estado de la Unión al Congreso, durante la conmemoración del Grito de Dolores el 15 de septiembre de cada año, y cuando reciban las credenciales diplomáticas de los embajadores y ministros extranjeros acreditados. También se espera que lo lleven "en aquellas ceremonias oficiales de mayor solemnidad". La faja se usa desde el hombro derecho hasta la cadera izquierda y debe usarse debajo del abrigo. La única excepción es durante la ceremonia de juramento, cuando se lleva sobre el abrigo para que el presidente saliente pueda quitarse fácilmente el fajín y envolverlo sobre el presidente entrante (artículo 36).
Además de la banda presidencial, cada presidente recibe una bandera presidencial; la bandera tiene impresas las palabras Estados Unidos Mexicanos en letras doradas y el escudo nacional también en oro.
La residencia oficial y lugar de trabajo del Presidente es el Palacio Nacional , edificio frente a la Plaza de la Constitución ( Zócalo ) en la Ciudad de México . El sitio ha sido sede de poder desde el Imperio Azteca , con los materiales del edificio actual tomados del palacio del emperador azteca Moctezuma II . [14] El Presidente también tiene el uso del Castillo de Chapultepec , antiguo palacio imperial del Segundo Imperio Mexicano , y luego residencia oficial de los presidentes mexicanos hasta 1934, cuando Lázaro Cárdenas estableció la residencia presidencial en Los Pinos . Andrés Manuel López Obrador trasladó la residencia presidencial nuevamente al Palacio Nacional al inicio de su mandato en 2018. [15]
Los artículos 84 y 85 de la Constitución mexicana establecen que "en caso de ausencia absoluta del Presidente" deberá ocurrir lo siguiente:
El artículo 85 establece además que si el presidente solicita una ausencia temporal –una vez autorizada por el Congreso– los poderes ejecutivos recaerán provisionalmente en el Secretario del Interior por un período de hasta sesenta días hasta que el Presidente reasuma su cargo.
Según el artículo 83, ninguna persona que ya haya ejercido el cargo de presidente, ya sea electo, provisional, interino o suplente, podrá ser designado como presidente provisional, interino o sustituto.
La designación del Secretario de Gobernación como sucesor inmediato data de agosto de 2012, cuando se publicaron en el Diario Oficial de la Federación los cambios a la Constitución .
Las disposiciones sobre sucesión han entrado en vigor sólo dos veces desde que se promulgó la Constitución actual. En 1928, tras el asesinato del presidente electo Álvaro Obregón , el Congreso designó a Emilio Portes Gil como presidente interino; Portes Gil ocupó el cargo durante 14 meses mientras se convocaban nuevas elecciones. Pascual Ortiz Rubio fue elegido presidente en las elecciones especiales que siguieron en 1930, pero renunció en 1932. Luego, Abelardo L. Rodríguez fue nombrado presidente interino para completar el resto del mandato de Ortiz Rubio (según la ley actual, Rodríguez sería presidente suplente, pero en ese momento no había distinción entre presidentes interinos, suplentes y provisionales).
Los ex presidentes de México continúan llevando el título de "presidente" hasta su muerte, pero rara vez se les menciona con él; se les llama comúnmente expresidentes. También recibieron protección del ex Estado Mayor Presidencial . Antes de 2018, los expresidentes también recibían una pensión vitalicia, aunque podían rechazarla, como hizo Ernesto Zedillo . Sin embargo, las pensiones fueron abolidas y terminadas en 2018. [16]
Al contrario de lo que ocurre en muchos otros países, los expresidentes de México no siguen siendo figuras nacionales importantes una vez dejan el cargo y suelen llevar una vida discreta. Esto se debe en parte a que no quieren interferir con el gobierno del nuevo presidente y en parte a que es posible que no tengan una buena imagen pública. [17] Esta tradición se remonta a la presidencia de Lázaro Cárdenas . El ex presidente Plutarco Elías Calles había seleccionado personalmente a Cárdenas como su sucesor y esperaba controlar las cosas entre bastidores como lo había hecho durante los cinco años anteriores. Sin embargo, cuando Cárdenas demostró que iba a gobernar tanto de hecho como de nombre, Calles lo criticó públicamente, lo que llevó a Cárdenas a hacer que la policía militar escoltara a Calles fuera del país. [18] El propio Cárdenas guardó silencio sobre las políticas de su sucesor Manuel Ávila Camacho , estableciendo una tradición de que los ex presidentes no interfieren con sus sucesores.
Por ejemplo, Ernesto Zedillo ocupa importantes cargos en las Naciones Unidas y en el sector privado, pero fuera de México. Se especula que vive en un exilio autoimpuesto para evitar el odio de algunos de sus compañeros del PRI por haber reconocido la derrota del PRI en las elecciones presidenciales de 2000. [19] Carlos Salinas de Gortari también vivió en un exilio autoimpuesto en Irlanda, pero regresó a México. Hizo una intensa campaña para lograr la liberación de su hermano, Raúl Salinas , luego de que fuera encarcelado en los primeros días del mandato de Zedillo, acusado de narcotráfico y de planear el asesinato de José Francisco Ruiz Massieu . Carlos Salinas también escribió un libro sobre el México neoliberal, consiguió un puesto en la compañía Dow Jones de Estados Unidos y trabajó como profesor en varias universidades prestigiosas de ese país. Ernesto Zedillo y Felipe Calderón dos expresidentes sobrevivientes que viven en Estados Unidos y enseñan en las universidades donde estudiaron: Zedillo en la Universidad de Yale y Calderón en la Universidad de Harvard .
Junto con Carlos Salinas de Gortari, otros dos expresidentes supervivientes ( Vicente Fox y Enrique Peña Nieto ) todavía viven en México. El 30 de junio de 2006, Echeverría fue puesto bajo arresto domiciliario bajo cargos de genocidio por su papel como Secretario de Gobernación durante la masacre de Tlatelolco de 1968 . [20] El arresto domiciliario fue levantado en 2009.
