En Francia, cada departamento tiene un prefecto que actúa como representante del Estado.
Prefecto (del latín praefectus , forma sustantiva adjetival [1] de praeficere : "poner al frente", es decir, a cargo) es un título magistral de definición variable, pero que esencialmente se refiere al líder de un área administrativa.
La oficina, departamento o área de control de un prefecto se denomina prefectura , pero en varios casos posteriores al Imperio Romano hay un prefecto sin prefectura o viceversa . Las palabras "prefecto" y "prefectura" también se usan, de manera más o menos convencional, para traducir palabras análogas en otras lenguas, especialmente en las lenguas romances .
Roma antigua
Praefectus era el título formal de muchos funcionarios de rango bajo o alto en la antigua Roma , cuya autoridad no estaba incorporada en su persona (como sucedía con los magistrados electos) sino que les era conferida por delegación de una autoridad superior. Tenían cierta autoridad en su prefectura, como el control de las prisiones y en la administración civil.
Época feudal
Especialmente en el latín medieval , præfectus se usaba para referirse a varios oficiales (administrativos, militares, judiciales, etc.), generalmente junto con un término más preciso en la lengua vernácula (como Burggraf , que literalmente significa Conde del Castillo en el idioma alemán).
El término es utilizado por la Iglesia Católica , que basó gran parte de su terminología de derecho canónico en el derecho romano, de varias maneras diferentes.
La Curia Romana cuenta con los nueve Prefectos de las Congregaciones , además de los dos de la Casa Pontificia y de los Asuntos Económicos de la Santa Sede.
El título también se aplica a los jefes de algunos Consejos Pontificios (departamentos centrales de la Curia), que principalmente tienen el título de presidente, pero además a veces existe un cargo adicional ex officio como prefecto. Por ejemplo, el presidente del Consejo Pontificio para el Diálogo Interreligioso es también el prefecto de la Comisión para las Relaciones Religiosas con los Musulmanes.
Tradicionalmente, estos funcionarios curiales son cardenales , por lo que a menudo se los llama "Cardenal Prefecto" o "Cardenal Presidente". Existía la costumbre de que aquellos que no eran cardenales cuando eran nombrados fueran titulados "Pro-Prefecto" o "Pro-Presidente". Luego, estos funcionarios serían nombrados prefecto o presidente después de su elevación al Sacro Colegio. Sin embargo, desde 1998, esta costumbre ha caído en desuso. [ cita requerida ]
Un Prefecto Apostólico es un clérigo (a veces un Obispo Titular , pero normalmente un sacerdote) encargado de una prefectura apostólica , un tipo de jurisdicción territorial católica romana que cumple las funciones de una diócesis, generalmente en una zona misionera o en un país antirreligioso, como la República Popular China, pero que aún no tiene el estatus de diócesis regular. Suele estar destinada a convertirse en una con el tiempo.
Académico
En el contexto de las escuelas, un prefecto es un alumno a quien se le han asignado ciertas responsabilidades en la escuela, similares a las responsabilidades otorgadas a un supervisor de pasillo o a los miembros de la patrulla de seguridad .
En algunas escuelas británicas, irlandesas y de la Commonwealth (especialmente, pero no exclusivamente , en las escuelas privadas ), los prefectos, generalmente estudiantes de quinto a séptimo año (dependiendo de cuántos años tenga la escuela en cuestión), tienen un poder considerable. En una época se les permitía administrar castigos corporales escolares en algunas escuelas (ahora abolido en el Reino Unido y en varios otros países). Por lo general, responden ante un prefecto superior conocido como el director de la escuela o el prefecto principal o el delegado o la delegada o el prefecto superior . Las escuelas más grandes pueden tener una estructura jerárquica con un equipo de prefectos, un equipo de prefectos superiores y un delegado y una delegada. El prefecto principal también puede ser el capitán de la escuela si ese es un puesto designado en la escuela. Este sistema también se practica en Hong Kong, una antigua colonia británica. Hoy en día, los roles de prefecto en el Reino Unido son en gran medida superficiales y se utilizan principalmente para recompensar a los mejores estudiantes en los grupos de años que califican para roles de prefecto. Las tareas tienden a limitarse a monitorear la puerta durante el recreo y representar a la escuela en varios eventos extracurriculares.
En la India, Pakistán , Sri Lanka , Singapur y Malasia , los prefectos son líderes estudiantiles en las escuelas primarias y secundarias, a menudo siguiendo los lineamientos de otras escuelas de la Commonwealth , pero con poderes superiores. Los sistemas de prefectos en estos países han cambiado poco desde cuando estaban bajo el gobierno británico, ya que los gobiernos actuales los han considerado eficaces. [ cita requerida ]
En México, un prefecto es un adulto que dirige un grado de una escuela; un equivalente en Estados Unidos sería un decano .
En Suecia, un prefecto ( prefekt ) es el jefe de un departamento universitario.
En las escuelas jesuitas y otras escuelas católicas este título se daba antiguamente a los miembros del profesorado, a un prefecto de disciplina encargado de la asistencia de los estudiantes, del orden general y demás, y a un prefecto de estudios encargado de los asuntos académicos.
Muchos internados preparatorios para la universidad utilizan el puesto de prefecto como un puesto de alto liderazgo estudiantil.
Administración subnacional moderna
En Albania, el prefecto (Prefekti) es el representante del Estado en una región (qark). Su organismo se denomina Prefektura . Albania cuenta con 12 prefectos en 12 prefecturas, designados por el Primer Ministro de Albania y el Gobierno .
En Francia, el prefecto es un funcionario público de alto rango que pertenece al llamado Cuerpo Prefectoral . La función fue creada el 17 de febrero de 1800 por Napoleón Bonaparte después de su exitoso golpe de Estado del 9 de noviembre de 1799 que lo convirtió en jefe de Estado con el título de Primer Cónsul . El papel del prefecto en ese momento (hasta la reforma de la función en la década de 1980) era ser el máximo representante del gobierno central, así como el administrador jefe en un departamento (que puede compararse con un condado en la mayoría de las naciones de habla inglesa). La oficina del prefecto se conoce como prefectura ( prefecture ). Los subprefectos operan como asistentes en los arrondissements (subdivisiones departamentales).
En la década de 1980, bajo la presidencia de François Mitterrand (1981-1995), se produjo un cambio fundamental en el papel del prefecto (y subprefecto). La (Quinta) República Francesa, que hasta entonces había estado extremadamente centralizada, se descentralizó gradualmente mediante la creación de regiones administrativas y la devolución de los poderes estatales centrales a regiones, departamentos y comunas (municipios). Se crearon nuevas autoridades electas (por ejemplo, los Conseils régionaux ) para administrar las entidades subdivisionalizadas ( colectividades territoriales ) de la nación (ley del 2 de marzo de 1982). Los cambios han alterado gradualmente la función del prefecto, que sigue siendo el principal representante del Estado en un departamento, pero sin la función omnipotente de administrador jefe. En cambio, el prefecto ha adquirido los roles no titulares de controlador jefe de las cuentas públicas regionales, departamentales y comunales, y de inspector jefe de la buena gobernanza (es decir, respetuosa de la ley) de las autoridades de las respectivas entidades territoriales. [2]
Un prefecto marítimo es un almirante francés ( Amiral ) encargado de ser el comandante en jefe de una zona marítima (es decir, una sección de las aguas territoriales francesas y las costas respectivas).
En París, el Préfet de police ( prefecto de policía ) es el jefe de la policía de la ciudad bajo la autoridad directa del Ministre de l'Intérieur (ministro del Interior), lo que lo hace único ya que generalmente en las ciudades francesas el jefe de la policía local está subordinado al alcalde, quien es el representante local del ministro en asuntos policiales.
En Italia , un prefecto ( prefetto ) es un funcionario público de alto rango que pertenece al llamado Corpo prefettizio y es el representante del Estado en una provincia . Su oficina se llama Prefettura – Ufficio Territoriale del Governo . Los prefectos tienen responsabilidad política y coordinan al jefe local de la Policía del Estado ( Questore ), quien tiene la responsabilidad técnica de hacer cumplir las leyes cuando la seguridad pública se ve amenazada. Oficinas similares ya existían con varios nombres antes de la unificación italiana (1861) (por ejemplo, en el Reino de las Dos Sicilias se llamaba "intendente"); en el norte de Italia, fue importado de Francia durante la ocupación napoleónica (1802). Su forma actual se remonta a 1861, cuando el gobierno de Bettino Ricasoli extendió el sistema administrativo del Reino de Cerdeña a todo el país. En sus primeros años, su función consistía en ejercer con mayor vigor y vigilancia la autoridad central del Estado, haciendo cumplir las normas y disposiciones en materia de educación, obras públicas, salud pública y nominando alcaldes y diputados provinciales. También desempeñaba el papel de intermediario entre el gobierno y los municipios y otros gobiernos locales.
En algunos estados hispanohablantes de América Latina , siguiendo un modelo de tipo francés introducido en la propia España, se instalaron prefectos como gobernadores; notablemente, en algunas repúblicas (como Perú) se construyeron dos niveles a partir del modelo francés: una prefectura y un departamento, siendo uno sólo parte del otro.
En Grecia, un prefecto (nomarhis, νομάρχης) solía ser el jefe electo de una de las 54 prefecturas (nomarhies, νομαρχίες), que eran divisiones administrativas de segundo nivel, entre las periferias de primer nivel (periferies, περιφέρειες) y los municipios de tercer nivel (demoi, δήμοι), hasta su abolición con la reforma de Kallikratis en 2010. Las elecciones prefecturales (votación popular) se celebraban cada cuatro años junto con las elecciones municipales. Las últimas elecciones prefecturales en Grecia se celebraron en octubre de 2006.
En Rumania , un prefecto es el representante gubernamental designado en un condado ( județ ) y en el municipio de Bucarest , en una agencia llamada prefectură . El papel del prefecto es representar al gobierno nacional a nivel local, actuando como enlace y facilitando la implementación de los Planes Nacionales de Desarrollo y los programas de gobierno a nivel local.
En Brasil , un prefecto ( prefeito ) es el jefe electo del poder ejecutivo en un municipio. Las ciudades más grandes, como São Paulo, Río de Janeiro, Curitiba, etc., también tienen subprefectos, designados para sus cargos por el prefecto electo.
En Georgia , la nación de la región del Cáucaso, un prefecto (პრეფექტი) era el jefe del poder ejecutivo en un municipio, designado por el presidente de Georgia de 1990 a 1992.
En Irán , un prefecto ( بخشدار ) es responsable de la administración de un sector del sistema político y administrativo de Irán.
En China, el líder de la prefectura se llama comisario administrativo (行署专员)[1]. Los líderes de las ligas (el equivalente de Mongolia Interior) son simplemente líderes de liga (盟长). Ambos son equivalentes a los prefectos. Pero mucho más comunes son las ciudades a nivel de prefectura (los municipios son equivalentes: solo que no hay provincias por encima de ellos), que tienen shizhang (市长) que a menudo se traducen engañosamente como alcaldes, pero siempre son responsables de la prefectura completa en lugar de solo los distritos urbanos o el núcleo urbano real, y por lo tanto son prefectos, no alcaldes (a menos que no exista una división a nivel de país en la prefectura, como Dongguan, en cuyo caso él/ella es el prefecto-alcalde). Si el área urbana pertenece solo a un distrito urbano, el jefe del distrito es el alcalde efectivo, de lo contrario, nadie lo es (como París durante la época del Departamento de Sena). En todos los casos, el liderazgo real se ejerce a través del Comité del Partido.
Policía
En París, el prefecto de policía ( Préfet de police) es el oficial encargado de coordinar las fuerzas policiales de la ciudad (véase más arriba en "Francia"). La policía local en Japón también está dividida entre prefecturas. Además, en varios países de América Latina, el rango de prefecto todavía se utiliza. En la Policía de Investigaciones de Chile (Policía de Investigaciones de Chile) el rango de prefecto está reservado para los oficiales de más alto rango. [3] Por otro lado, en Argentina, el Servicio Penitenciario Argentino también utiliza el rango de prefecto como oficial de alto rango. [4]
Guardia Costera
Varios países de América Latina utilizan el término "prefectura" para denominar a un servicio de guardacostas, ya sean organismos independientes o parte de una armada. La Prefectura Naval Argentina es un servicio de guardacostas federal de Argentina independiente de la Armada Argentina . Por otro lado, la Prefectura Naval Nacional de Uruguay tiene funciones similares a las de un servicio de guardacostas regular pero está subordinada a la Armada Nacional de Uruguay .
