La Policía de Rusia ( en ruso : Полиция России , romanizado : Politsiya Rossii ) es el organismo nacional de aplicación de la ley de Rusia , que opera bajo el Ministerio del Interior desde el 8 de septiembre de [ OS 20] 1802. Fue establecida el 7 de junio de [ OS 18] 1718 por decreto de Pedro el Grande , y en 2011, reemplazó a la Militsiya , el antiguo servicio de policía .
La Policía de Rusia opera de acuerdo con la ley “Sobre la policía” (Закон "о полиции"), [3] aprobada por la Asamblea Federal y posteriormente firmada como ley el 7 de febrero de 2011 por el entonces presidente de la Federación de Rusia , Dmitry Medvedev .
El sistema fue creado con el fin de proteger el orden público y luchar contra la delincuencia en el Imperio ruso . Fue reorganizado el 1 de marzo de 2011, en el marco de la Federación de Rusia , con excepción de las estructuras existentes que no estaban relacionadas con el Ministerio del Interior .
En 1504 se instalaron en Moscú barreras defensivas llamadas caballos de Frisia , bajo las cuales se apostaron guardias reclutados entre la población local. La ciudad se dividió en barrios, con puertas enrejadas que los separaban. Se prohibió circular por la ciudad de noche o sin iluminación. Posteriormente, el gran príncipe Iván IV estableció patrullas alrededor de Moscú para aumentar la seguridad.
El Sudebnik de Iván IV transfirió los casos "sobre ladrones guiados" a la jurisdicción de los ancianos honorarios. Antes de esto, las Cartas de Honor se otorgaban a petición de la población. Estas cartas permitían a las ciudades locales gestionar de forma independiente el trabajo policial. En las ciudades, las funciones policiales estaban dirigidas por el alcalde .
La Administración de los Ladrones se menciona por primera vez en 1571 y existió de forma continua hasta el siglo XVIII. Las fuentes escritas de Moscú mencionan a los boyardos y el robo organizado desde 1539. Konstantin Nevolin creía que la Administración de los Ladrones era una comisión temporal creada para poner fin a los robos. Sin embargo, como los robos solo se intensificaron, la comisión temporal se convirtió en un comité permanente.
Por decreto del 14 de agosto de 1687, los asuntos de la administración de los ladrones fueron transferidos a la administración de los zemski. En abril de 1649, el gran príncipe Alexis emitió un decreto sobre la policía urbana . Según este decreto, en la Ciudad Blanca (hoy conocida como Bélgorod) se crearía un destacamento bajo el liderazgo de Ivan Novikov y el subalterno Vikula Panov. El destacamento debía mantener la seguridad y el orden, así como protegerse contra el fuego. Más tarde fueron traicionados por cinco empleados de la reja y "una persona a diez metros" con rugidos, hachas y tuberías de agua. [ aclaración necesaria ]
Los agentes de policía de las grandes ciudades se llamaban Zemsky Yaryg. El color de los uniformes variaba según la ciudad. En Moscú, los agentes vestían ropa roja y verde. En el pecho llevaban cosidas las letras "З" (Z) y "Я" (YA).
En 1669, los detectives reemplazaron universalmente el papel de los ancianos honorarios.
La policía de San Petersburgo fue fundada en 1715 por decreto de Pedro el Grande como Policía Principal . Inicialmente, el personal de la policía de San Petersburgo estaba formado por el subdirector general de policía, 4 oficiales y 36 oficiales de rango inferior. Un diácora y diez podiaquíes realizaban trabajos administrativos en la Oficina de la Comisaría Principal. La policía no sólo mantenía el orden en la ciudad, sino que también llevaba a cabo varias funciones económicas y participaba en la mejora de la ciudad, como pavimentar las calles, drenar los lugares pantanosos y recoger la basura.
El 7 de junio de 1718, el ayudante general Anton de Vieira fue nombrado general de policía. [4] Para ayudarlo a completar su trabajo, se creó la Oficina del Jefe de Policía y un regimiento del ejército fue transferido a la autoridad del general de policía. Todos los rangos de este regimiento se convirtieron en oficiales de policía. En 1721, gracias a los esfuerzos del general de Vieira, se instalaron los primeros faroles y bancos en San Petersburgo.
El 19 de enero de 1722, el Senado de Gobierno creó la Policía de Moscú . El Ober-Polizeimeister debía ser nombrado por el emperador de entre los rangos militares o civiles. Por instrucciones del 20 de julio de 1722, el Ober-Polizeimeister supervisaba la protección de la paz pública en Moscú como jefe de la Oficina de Policía de Moscú. Entre 1729-1731 y 1762-1764, el jefe de la policía de Moscú se llamaba Polizeimeister general.
El 23 de abril de 1733, la emperatriz Ana firmó un decreto que otorgaba a la policía poderes legales y le permitía el derecho de imponer sanciones en casos criminales.
En 1837 se publicó un reglamento sobre la policía del zemstvo, en el que se establecía que el jefe de la policía del zemstvo, elegido por la nobleza, se convertía en el jefe de la policía del distrito . Los agentes de policía designados por el gobierno provincial respondían ante el gobernador y, a su vez, la policía del distrito o del uedz respondía ante los jefes del distrito designados por el gobierno provincial.
En 1862 se llevó a cabo una reforma policial. Se abolió el título de alcalde y los ayuntamientos de las ciudades que dependían de la policía de distrito pasaron a depender de los tribunales de los zemstvos. Los departamentos de policía de distrito cambiaron de nombre y, en las ciudades que conservaban su propia policía separada de la policía de distrito, pasaron a denominarse departamentos de policía municipal.
En 1866 se creó la guardia zemstvo en los distritos del Reino de Polonia .
En 1866, el jefe de policía de San Petersburgo, Fiódor Trepov, envió una nota a Alejandro II en la que decía: “Un vacío importante en la institución de la policía metropolitana era la ausencia de una unidad especial con el objetivo especial de realizar investigaciones para resolver delitos, encontrar medidas generales para prevenir y reprimir los delitos. Estas responsabilidades recaían en las filas de la policía exterior, que, al soportar toda la carga del servicio policial, no tenían ni los medios ni la oportunidad de actuar con éxito en este sentido. Para eliminar esta deficiencia, se propuso crear una policía de detectives”.
Por primera vez en la policía rusa, se crearon en San Petersburgo unidades especializadas para resolver delitos y realizar investigaciones . En 1866, se creó una fuerza policial de detectives bajo la oficina del jefe de policía de la ciudad. Antes de eso, las funciones de detectives las realizaban los investigadores forenses, así como todo el departamento de policía. Inicialmente, el personal de investigación criminal de San Petersburgo era pequeño. En el momento de su fundación, el departamento estaba formado, además del jefe y su asistente, por 4 funcionarios en misiones especiales, 12 detectives de policía y 20 detectives civiles.
El Departamento de Detectives fue fundado en 1866, bajo la supervisión del Departamento de Policía del Ministerio del Interior , y en 1907 se habían creado departamentos similares en otras ciudades importantes del Imperio ruso , entre ellas Moscú , Kiev , Riga , Odesa , Tiflis , Bakú , Rostov del Don y Nizhni Nóvgorod . Otros distritos estaban vigilados por unidades de policía rural o gendarmería.
En 1879 se creó el Instituto de Oficiales de Policía en las zonas rurales, cuyo objetivo era ayudar a los oficiales de policía en el desempeño de sus funciones policiales, así como supervisar a los centuriones y capataces.
El 6 de agosto de 1880 se abolió la Tercera Sección de la Cancillería de Su Majestad Imperial y se formó el Departamento de Policía .
Desde 1889, el Jefe de la Policía Distrital comenzó a llamarse Oficial de Policía Distrital.
En 1903 se introdujo por primera vez una guardia policial de distrito en 46 provincias. En 1916, se extendió a 50 provincias.
El 9 de agosto de 1910, el ministro del Interior, Piotr Stolypin, dio instrucciones a los funcionarios de los departamentos de investigación, en las que se determinaban sus tareas y su estructura. Cada departamento de investigación constaba de cuatro departamentos estructurales: detención de personas, registros, observaciones y registro de información.
Por orden de Stolypin, en el Departamento de Policía se establecieron cursos especiales para la formación de los jefes de los departamentos de detectives. En el Congreso Internacional de Criminalistas, celebrado en Suiza en 1913, la policía de detectives rusa fue reconocida como la mejor del mundo en la resolución de crímenes. [ cita requerida ]
La fuerza policial de Petrogrado, que contaba con 3.500 efectivos en ese momento , proporcionó la principal oposición a los disturbios que marcaron el estallido inicial de la Revolución de Febrero . Después de que las unidades del ejército que guarnecían la ciudad desertaran, la policía se convirtió en el principal objetivo de los revolucionarios y muchos fueron asesinados. La Policía del Imperio Ruso se disolvió el 10 de marzo de 1917 y el 17 de abril el Gobierno Provisional estableció la Milicia Popular ( Militsiya ) como un nuevo cuerpo de aplicación de la ley.
A raíz de las decisiones del Gobierno Provisional “Sobre la aprobación de la milicia” y del “Reglamento provisional sobre la policía”, promulgadas el 17 de abril de 1917, se creó la “milicia popular”. La milicia popular fue declarada órgano ejecutivo del poder estatal a nivel local, directamente bajo la jurisdicción de las administraciones públicas de los zemstvos y de las ciudades.
Al mismo tiempo que la milicia estatal, los consejos de diputados obreros organizaban destacamentos de “milicia obrera” y otras formaciones armadas, que estaban bajo la influencia de diversas fuerzas políticas y, a veces, fuera de ellas. Al mismo tiempo, la milicia obrera no estaba subordinada a los comisarios de la milicia de la ciudad.
El Consejo de la militsiya popular de Petrogrado, formado el 3 de junio bajo los auspicios de los bolcheviques , entró en conflicto con el jefe de la militsiya de la ciudad, lanzando consignas políticas en relación con la negativa a pagar pagos adicionales por el servicio en la militsiya obrera a los trabajadores que recibían salarios completos en las fábricas.
El principio de autoorganización de las fuerzas del orden público fue aplicado por el Partido Bolchevique durante algún tiempo después de octubre de 1917. El decreto de la NKVD "Sobre la milicia obrera" del 28 de octubre de 1917 no preveía las formas organizativas del aparato de milicia estatal.
La milicia obrera tenía el carácter de una organización de masas amateur y se formó sobre la base de escuadrones voluntarios, por lo que no pudo detener el crimen desenfrenado.
El 10 de mayo de 1918, el Colegio de la NKVD adoptó una orden: “La policía existe como un personal permanente de personas que desempeñan tareas especiales, la organización de la policía debe llevarse a cabo independientemente del Ejército Rojo, sus funciones deben estar estrictamente delimitadas”.
La militsiya se formó el 10 de marzo de 1917, en sustitución de las antiguas organizaciones policiales rusas del gobierno imperial. Existían destacamentos de la militsiya popular y de la militsiya obrera que se organizaban como unidades de policía paramilitar. Tras la disolución de la Unión Soviética , la militsiya siguió existiendo en Rusia hasta el 1 de marzo de 2011.
Las reformas de la policía rusa, iniciadas por el ex presidente Dmitri Medvédev , son un esfuerzo continuo para mejorar la eficiencia de las fuerzas policiales de Rusia, reducir la corrupción y mejorar la imagen pública de la aplicación de la ley. El 7 de febrero de 2011, se introdujeron modificaciones en las leyes de la fuerza policial, el código penal y el código de procedimiento penal. Las modificaciones entraron en vigor el 1 de marzo de 2011. Estos cambios estipulan un recorte del personal de las fuerzas del orden del 20%, el cambio de nombre de los agentes de la ley rusos de "militsiya" (milicia) a "politsiya" (policía), aumentos sustanciales de los salarios, centralización de la financiación y varios otros cambios. Se han asignado alrededor de 217 mil millones de rublos (7 mil millones de dólares) del presupuesto federal para financiar la reforma.
En virtud de la reforma, el nombre de los agentes de policía rusos pasó de ser el término de la era soviética "militsiya" (milicia) a ser el más universal "politsiya" (policía) el 1 de marzo de 2011. [5] El número de agentes de policía se redujo en un 20%, pasando de 1,28 millones a 1,1 millones en 2012. Esta reducción se logró mediante una evaluación integral de todos los agentes. Todas las evaluaciones se realizaron durante o antes de junio de 2011, y aquellos que no la aprobaron perdieron sus empleos. Para aquellos agentes que sobrevivieron a la reducción, los salarios se incrementaron en un 30%. Como resultado de la reforma, la policía rusa se centralizó como una institución de nivel federal, con financiación procedente íntegramente del presupuesto federal. Esto difiere del antiguo sistema, en el que las unidades policiales responsables del orden público y los delitos menores estaban bajo la jurisdicción de las autoridades regionales y municipales, se financiaban con presupuestos regionales y estaban más vinculadas a los gobernadores regionales que al gobierno federal central. [6] Según la nueva ley, los detenidos tendrán derecho a hacer una llamada telefónica en las tres horas siguientes a su detención. También tendrán derecho a contar con un abogado y un intérprete desde el momento de su detención, y la policía deberá informar al detenido de sus derechos y obligaciones. La policía ya no tendrá derecho a realizar y exigir controles de las actividades financieras y comerciales de una empresa. La policía tampoco podrá detener a un ciudadano durante una hora sólo para verificar su identidad. [ cita requerida ] Así, el 7 de agosto de 2010, se presentó un nuevo proyecto de ley para la ley “Sobre la policía” (el mismo proyecto de ley con el nombre cambiado de “militsiya” a “policía”). [7]
El nuevo proyecto de ley es una continuación de la política opuesta a la reforma de 2002, con el objetivo de aumentar la centralización. Se suprimen las instituciones de la milicia de seguridad pública y de la milicia criminal. A diferencia de la milicia, que está parcialmente subordinada a la autoridad del sujeto de la federación, la policía no está vinculada con el sujeto de la federación (según el proyecto de ley).
Cerca de 5 millones de personas participaron en el debate en línea sobre el proyecto de ley “Sobre la policía”. Como resultado, el proyecto de ley, en comparación con la forma inicial, sufrió cambios significativos relacionados con los poderes de la nueva estructura. En particular, las disposiciones sobre la libertad de los agentes de policía para entrar en los locales de los ciudadanos, en los terrenos que les pertenecen, en los territorios, terrenos y locales ocupados por asociaciones y organizaciones públicas, así como la “presunción de legalidad” de la policía, provocaron la mayor cantidad de críticas (“Las demandas de los agentes de policía dirigidas a los ciudadanos y funcionarios y las acciones que realicen se considerarán legales hasta que se establezca lo contrario en la forma prescrita por la ley”). [8] Aunque, según los políticos de la oposición, esta redacción solo fue velada, y no descartada. [9]
A pesar de las críticas de algunos sectores de la sociedad y de varios partidos de la oposición, el proyecto de ley fue aprobado en primera lectura el 10 de diciembre de 2010. El viernes 28 de enero de 2011, la Duma Estatal aprobó el proyecto de ley “Sobre la policía” en la tercera lectura final. Sólo 315 diputados votaron a favor de la aprobación de la ley, 130 en contra y no hubo abstenciones. [10]
En un principio se había previsto que la nueva ley entrara en vigor en enero de 2011, pero la policía en Rusia volvió a funcionar oficialmente el 1 de marzo de 2011. [11]
El 7 de febrero de 2011, el Presidente tuiteó un mensaje:
Ruso : Подписал закон о полиции. Спасибо всем, кто участвовал в обсуждении этого важного документа. Закон — первый шаг к обновлению МВД.
He firmado la Ley sobre la policía. Gracias a todos los que participaron en el debate de este importante documento. La ley es el primer paso hacia la actualización del Ministerio del Interior.
7 de febrero de 2011 [12]
El 1 de marzo de 2011 entró en vigor la Ley de Policía y, a partir del 1 de enero de 2012, todos los símbolos de la policía dejaron de ser válidos.
Los agentes de la policía rusa visten uniformes de acuerdo con la orden del Ministerio del Interior de la Federación de Rusia del 26 de julio de 2013 N 575 “Sobre la aprobación de las Reglas para el uso de uniformes, insignias e insignias departamentales por parte de los empleados de los órganos de asuntos internos de la Federación de Rusia”.
La insignia de distinción especial de los oficiales de los regimientos operativos de la policía rusa es una boina negra.
Los empleados de la policía turística llevan un cartel en la manga con la inscripción “ТУРИСТИЧЕСКАЯ ПОЛИЦИЯ TOURIST POLICE” y la bandera de Rusia.
La policía rusa utiliza distintos modelos de automóviles , que varían enormemente en antigüedad y especificaciones técnicas.
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