La política de Kenia se desarrolla en el marco de una república presidencial , en la que el presidente es al mismo tiempo jefe de Estado y jefe de gobierno , y de un sistema multipartidista de conformidad con una nueva constitución aprobada en 2010.
El poder ejecutivo lo ejerce el poder ejecutivo, encabezado por el presidente, que preside el gabinete, que está compuesto por personas elegidas fuera del parlamento. El poder legislativo reside exclusivamente en el parlamento . El poder judicial es independiente del ejecutivo y del legislativo. En la política keniana, el ejecutivo ejerce un poder considerable y otras instituciones tienen medios limitados para controlar ese poder. [1]
La Unidad de Inteligencia de The Economist calificó a Kenia como un " régimen híbrido " en 2022. [2] [ necesita actualización ] La escala de terror político le dio al país una calificación de 4, lo que significa que las violaciones de los derechos civiles y políticos se habían extendido a un gran número de la población. Los asesinatos, las desapariciones y la tortura eran parte común de la vida.
El presidente es elegido por el pueblo para un mandato de cinco años. A partir de las elecciones generales de marzo de 2013, la Constitución de Kenia establece dos requisitos para que un candidato sea declarado ganador:
Si ninguno de los candidatos cumple con estos requisitos, se realizará una segunda vuelta entre los dos candidatos que hayan obtenido el mayor número de votos. El Vicepresidente será el compañero de fórmula del candidato que gane las elecciones presidenciales [4], mientras que los demás miembros del gabinete serán designados, con la aprobación de la Asamblea Nacional, de fuera del Parlamento.
Entre 2008 y 2013, Kenia estuvo gobernada por una gran coalición, establecida por un acuerdo de reparto de poder, firmado por el entonces presidente Mwai Kibaki y el primer ministro Raila Odinga del Movimiento Democrático Naranja . Ese gobierno tenía una forma semipresidencial , con el ejecutivo encabezado por un presidente y un primer ministro, y los ministros eran nombrados para reflejar la fuerza relativa de los partidos políticos en el décimo parlamento de Kenia en el que el partido de Raila Odinga , el Movimiento Democrático Naranja , era el partido más grande. Según el acuerdo de reparto de poder, cada uno de los dos partidos principales también nominaba a un viceprimer ministro. [5] El cargo de primer ministro fue abolido después de 2013, lo que devolvió a Kenia a un sistema de gobierno presidencial. [6]
El Parlamento Bicameral está formado por dos "cámaras": la Asamblea Nacional y el Senado.
La Asamblea Nacional, o Bunge , tiene 349 miembros, entre los que se incluyen: 290 miembros elegidos por los votantes registrados en sus respectivas circunscripciones por un período de cinco años, 47 mujeres representantes elegidas por cada condado, 12 miembros nominados por los partidos políticos en proporción a su porcentaje de escaños ganados en las circunscripciones uninominales, y el presidente [7] , que es miembro ex officio.
El Senado está compuesto por 67 miembros: 47 miembros elegidos por votantes registrados de los 47 condados; 16 mujeres nominadas por partidos políticos; un hombre y una mujer que representan a los jóvenes y un hombre y una mujer que representan a las personas con discapacidades. [8] El presidente es un miembro ex officio. [9]
El poder judicial de Kenia se divide en Tribunales Superiores y Tribunales Subordinados. [10] El poder judicial está encabezado por el Presidente del Tribunal Supremo, que también es el presidente del Tribunal Supremo . Los Tribunales Superiores están formados por: el Tribunal Supremo, el Tribunal de Apelaciones y el Tribunal Superior. Los jueces del Tribunal Supremo, los jueces del Tribunal Superior y los jueces del Tribunal de Apelaciones (sin jueces asociados) son designados por una Comisión de Servicio Judicial independiente . El Presidente del Tribunal Supremo y su adjunto son nominados por el Presidente a partir de nombres seleccionados por la Comisión de Servicio Judicial y votados por la Asamblea Nacional . [11] [12] Los tribunales subordinados son los Tribunales de Magistrados , los Tribunales Kadhi y los Tribunales Marciales . [13] La actual presidenta del Tribunal Supremo es Martha Koome . Luego, el Tribunal son órganos que se establecen por leyes del Parlamento para ejercer funciones judiciales o cuasijudiciales y estos complementan a los tribunales ordinarios en la administración de justicia, pero no tienen jurisdicción penal. [14]
Según la Constitución de 2010, Kenia está dividida en 47 condados (incluidas las ciudades de Nairobi y Mombasa ), cada uno de los cuales comprende un número entero de distritos electorales parlamentarios . Cada condado tiene una Asamblea electa, [15] cuyos miembros son elegidos en distritos uninominales. [16]
Se prevé la designación de más miembros de la Asamblea para mejorar el equilibrio de género y representar a grupos especiales, como las personas con discapacidades y los jóvenes. Cada condado está administrado por un gobernador y un vicegobernador electos, respaldados por un comité ejecutivo.
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Desde su independencia en 1963, Kenia ha mantenido una estabilidad notable, a pesar de los cambios en su sistema político y las crisis en los países vecinos. En particular, desde el resurgimiento de la democracia multipartidaria, los kenianos han disfrutado de un mayor grado de libertad. Una iniciativa de reforma parlamentaria interpartidaria, que tuvo lugar en el otoño de 1997, revisó algunas leyes represivas heredadas de la era colonial que se habían utilizado para limitar la libertad de expresión y de reunión. Esto mejoró las libertades públicas y contribuyó a que en diciembre de 1997 se celebraran elecciones nacionales en general creíbles.
En diciembre de 2002, Kenia celebró elecciones democráticas y abiertas y eligió a Mwai Kibaki como su nuevo presidente. Las elecciones, que fueron consideradas libres y justas por los observadores locales e internacionales, marcaron un importante punto de inflexión en la evolución democrática de Kenia. El Presidente Kibaki hizo campaña con una política de generación de crecimiento económico, mejora de la educación, lucha contra la corrupción e implementación de una nueva constitución, cuyo borrador fue elaborado por el Profesor Ghai bajo el régimen de Moi. Se han logrado considerables éxitos en las dos primeras áreas de política, el proceso constitucional se había estancado (véase más adelante) y la lucha contra la corrupción ha sido un desastre.
Se han producido grandes escándalos (entre ellos, el de Anglo-Leasing ), que el gobierno no ha investigado. John Githongo , entonces secretario permanente del presidente para la ética y la gobernanza, dimitió en señal de protesta, y los países donantes, en particular los británicos, han hecho críticas públicas por la falta de avances. Tras los desacuerdos entre los socios de la coalición de gobierno de entonces, la reforma constitucional avanzó con más lentitud de lo previsto. La facción NAK (aliada del presidente Kibaki) estaba a favor de un sistema presidencial centralizado, mientras que la facción PDL (que tenía menos escaños parlamentarios en esa coalición que NAK) exigía un sistema parlamentario federal, al que en algunos círculos se hace referencia como Majimbo .
Antes de las elecciones de 2002, se había acordado un Memorando de Entendimiento (MoU) entre el NAK y el PDL, que sentaba las bases para que los dos grupos compitieran en las elecciones bajo la bandera de la NARC (Alianza Arcoiris). El MoU acordó que se establecería una nueva constitución poco después de las elecciones, que preveía el nuevo papel de un primer ministro fuerte, al tiempo que debilitaba el papel del presidente. Raila Odinga, entonces líder del PDL , mantuvo sus aspiraciones de convertirse en primer ministro. Sin embargo, ese proyecto de constitución fue modificado por el gobierno a partir de lo escrito por el profesor Ghai y enmendado por el comité Bomas.
Esto permitió mantener un presidente fuerte, que controla a un primer ministro más débil, lo que llevó a una división entre el NAK y el PDL, con el primero haciendo campaña por el "Sí" en un referéndum de 2005 sobre la constitución y el segundo por el "No". También apoyó el "No" la mayoría del partido KANU de Uhuru Kenyatta, el único partido de gobierno desde la independencia hasta 2002. El resultado de ese referéndum, en el que se rechazó el proyecto de constitución, señaló un realineamiento más amplio antes de las elecciones de 2007, en las que el equipo del "No" se reorganizó como el Movimiento Democrático Naranja con Raila Odinga como su abanderado presidencial, mientras que los del equipo del "Sí" terminaron en varios partidos políticos, incluido el Partido de Unidad Nacional .
Las disputas internas en el seno de esa coalición gobernante también afectaron negativamente a otras áreas cruciales de la gobernanza, en particular la privatización planificada a gran escala de las empresas estatales. Se creía en gran medida que las elecciones presidenciales de 2007 habían sido defectuosas, y los observadores internacionales afirmaron que no cumplían con los estándares regionales o internacionales. La mayoría de los observadores sugieren que el proceso de recuento de los resultados presidenciales estuvo manipulado en beneficio del presidente en ejercicio, Mwai Kibaki , a pesar de los abrumadores indicios de que su rival y posterior primer ministro de Kenia, Raila Odinga , había ganado las elecciones. En julio de 2008, se publicaron las encuestas de salida encargadas por el gobierno de los Estados Unidos, que revelaban que Odinga había ganado las elecciones por un cómodo margen del 6%, muy por encima del margen de error del sondeo del 1,3%. [17]
En Kenia se produjo una violencia significativa y generalizada ( la crisis keniana de 2007-2008 ) tras el anuncio sin precedentes de que Kibaki había ganado las elecciones presidenciales de 2007. La violencia provocó la muerte de casi 1.000 personas y el desplazamiento de casi 600.000. Algunos investigadores señalan que permitió la resolución violenta de disputas territoriales entre grupos étnicos sobre conceptos controvertidos de "patrias ancestrales". [18]
Se logró una solución diplomática, ya que los dos rivales se unieron posteriormente en un gobierno de gran coalición tras la mediación internacional, liderado por el ex secretario general de la ONU Kofi Annan, en virtud de una Ley de Reconciliación Nacional de reparto de poder, consagrada en la Constitución. Tras el acuerdo, el poder pasó a manos del presidente Mwai Kibaki y del primer ministro Raila Odinga .
Durante las negociaciones que condujeron a la formación del gobierno de coalición se recomendaron varias medidas para garantizar la estabilidad y la paz en la nación. Una de estas reformas fue la famosa Agenda 4, que aborda reformas en diversos sectores. Se consideró que una nueva constitución era un aspecto clave para cumplir con la Agenda 4. Se publicó un proyecto de constitución y los kenianos lo aprobaron en una votación el 4 de agosto de 2010.
En 2013, el gobierno de coalición se volvió ineficaz debido a la constitución. Se celebraron elecciones generales y la coalición Jubilee con el presidente, Uhuru Kenyatta y el vicepresidente, William Samoei Ruto, obtuvo la victoria. La nueva constitución también preveía una cámara bicameral, el Senado y la Asamblea Nacional. Estos se llenaron debidamente con candidatos elegidos. La nación también se dividió en condados encabezados por gobernadores y representados en el Senado por senadores. Las mujeres en estos condados también estuvieron representadas al elegir representantes mujeres. El mandato de cinco años terminó en 2017 y el país se presentó a elecciones. El presidente Uhuru Kenyatta y el vicepresidente William Samoei Ruto fueron reelegidos el 30 de octubre de 2017. [19] Esto durará hasta 2022, cuando se llevarán a cabo las próximas elecciones. El histórico apretón de manos en marzo de 2018 entre el presidente Uhuru Kenyatta y su oponente de larga data Raila Odinga significó la reconciliación seguida de crecimiento económico y mayor estabilidad. [20] William Ruto fue declarado ganador de las elecciones generales de Kenia de 2022. [21] El 13 de septiembre de 2022, William Ruto prestó juramento como quinto presidente de Kenia. [22]
En julio de 2024, tras semanas de protestas antigubernamentales, el presidente Ruto disolvió el gabinete y despidió a todos los secretarios y al fiscal general, con excepción del primer secretario, Musalia Mudavadi . El cargo de vicepresidente no se vio afectado. [23]