La política de la Unión de las Comoras se desarrolla en el marco de una república presidencial unitaria [1] , en la que el Presidente de las Comoras es a la vez jefe de Estado y jefe de Gobierno , y de un sistema multipartidista . El poder ejecutivo lo ejerce el gobierno. El poder legislativo recae tanto en el gobierno como en el parlamento. Los legados precoloniales de los sultanatos persisten, mientras que la situación política en las Comoras ha sido extremadamente fluida desde la independencia del país en 1975, sujeta a la volatilidad de los golpes de Estado y la insurrección política.
En 2008, la organización estadounidense Freedom House consideraba que Comoras y Mauritania eran las únicas “ democracias electorales ” reales del mundo árabe . [2]
Los sultanatos de finales del siglo XIX utilizaban un sistema cíclico de edad y una filiación jerárquica para sentar las bases de la participación en el proceso político. En la capital, "el sultán era asistido por sus ministros y por un madjelis, un consejo asesor compuesto por ancianos, a los que consultaba regularmente". [3] Además de la administración local, el sistema de edad se utilizaba para incluir a la población en la toma de decisiones, dependiendo del alcance de la decisión que se estaba tomando. Por ejemplo, los ancianos de la isla de Njazidja tenían una influencia considerable en la autoridad del sultán. [3] Aunque los sultanatos otorgaban derechos a sus habitantes libres, se les proporcionaban guerreros durante la guerra y gravaban a las ciudades bajo su autoridad, su definición como estado está abierta al debate. [3] La incorporación de las islas como provincia de la colonia de Madagascar al imperio colonial francés marcó el fin de los sultanatos.
A pesar de la colonización francesa, los comoranos se identifican primero con lazos de parentesco o regionales y rara vez con el gobierno central. Este es un efecto persistente de los sultanatos soberanos de la época precolonial. [4] La administración colonial francesa se basó en una idea errónea de que los sultanatos operaban como monarcas absolutos: los límites de los distritos eran los mismos que los de los sultanatos, múltiples impuestos nuevos obligaban a los hombres a trabajar asalariados en las plantaciones coloniales y se reforzaba mediante un sistema de trabajo público obligatorio que tenía poco efecto en la infraestructura. [3] La política francesa se vio obstaculizada por la ausencia de colonos, la comunicación efectiva entre las islas, el terreno geográfico accidentado y la hostilidad hacia el gobierno colonial. Se diseñaron políticas para que se aplicaran a Madagascar en su conjunto y rara vez a los matices de cada provincia: los funcionarios públicos eran típicamente cristianos, desconocían las costumbres locales y no podían hablar el idioma local. [3] Los franceses establecieron el Ouatou Akouba en 1915, una forma local de gobierno basada en "estructuras consuetudinarias" ya existentes que intentaban modelarse a partir del sistema de edad vigente bajo los sultanatos. Su concepción del consejo de ancianos como un grupo corporativo pasó por alto la realidad de que había hombres "que habían cumplido los rituales consuetudinarios necesarios para que se les otorgara la condición de ancianos y, por lo tanto, fueran elegibles para participar en el proceso político en la aldea", [3] lo que efectivamente hizo que el consejo de ancianos francés fuera ineficaz. Aunque el Ouatou Akouba se disolvió, resultó en la consolidación y formalización del sistema de edad como acceso al poder en las esferas consuetudinarias y de gobierno local. El fracaso francés en establecer un estado funcional en las Comoras ha tenido repercusiones en la era posterior a la independencia. [3]
En el momento de la independencia había cinco partidos políticos principales: OUDZIMA, UMMA, la Agrupación Democrática del Pueblo Comorano, el Movimiento de Liberación Nacional de las Comoras y el Partido Socialista de Objetivos. [5] Los grupos políticos anteriormente conocidos simplemente como el partido "verde" y "blanco" se convirtieron en la Agrupación Democrática del Pueblo Comorense (RDPC) y la Unión Democrática de las Comoras (UDC), encabezadas por Sayyid Muhammad Cheikh y Sayyid Ibrahim. Los miembros de ambos partidos se fusionaron más tarde para formar OUDZIMA bajo el liderazgo del primer presidente Ahmad Abdallah, mientras que los disidentes de ambos crearon UMMA bajo el liderazgo del futuro presidente Ali Soilih. [6]
El príncipe Said Ibrahim tomó el poder en 1970, pero fue elegido democráticamente en 1972 en favor del ex senador francés Ahmed Abdallah. El presidente Abdallah declaró la independencia de todas las islas, excepto Mayotte, que permaneció bajo administración francesa, en 1975. La amenaza de una renovada marginación socioeconómica tras el traslado de la capital a Ngazidja en 1962, más que las diferencias sociales o culturales, subyacía en el rechazo posterior de la isla a la independencia. [3] Francia retiró todo apoyo económico y técnico al ahora estado independiente, lo que alentaría un régimen revolucionario bajo el futuro presidente Ali Soilih. [3] La ayuda militar y financiera francesa a los mercenarios llevó al príncipe Said Mohammed Jaffar al poder después de que el partido Frente Nacional Unido de las Comoras (FNU) derrocara al gobierno de Abdallah. Este golpe mercenario fue único en el sentido de que, a diferencia de otros golpes en el continente, "no estuvo inspirado por ninguna convicción ideológica". [5] La distribución ineficiente de los recursos y la mala gestión del régimen de Jaffar se puso de manifiesto en la expulsión de funcionarios franceses, así como en el desempleo endémico y la escasez de alimentos. El régimen utilizó la hambruna como "una oportunidad para trasladar el patrocinio alimentario de Francia a la ayuda de emergencia del Programa Mundial de Alimentos". [5]
El derrocamiento del presidente Jaffar por parte del ministro de Defensa y Justicia, Ali Soilih, provocó el "periodo negro" (periodo oscuro) del país; se podía votar a los 14 años, la mayoría de los funcionarios fueron despedidos y se prohibieron algunas costumbres islámicas. [5] Implementó reformas sociales revolucionarias, como reemplazar el francés por el shikomoro, quemar los archivos nacionales y nacionalizar la tierra. Su gobierno recibió el apoyo de Egipto, Irak y Sudán. [6] Los ataques de Soilih a la autoridad religiosa y consuetudinaria contribuyeron a su eventual derrocamiento mediante un golpe de Estado respaldado por Francia que consistía en mercenarios y ex políticos que juntos formaron el Doctorado Político Militar. [3] [5]
Abdallah fue reinstaurado y construyó un estado mercantil resucitando las estructuras de la era colonial. Su establecimiento de un estado de partido único y la intolerancia hacia la disidencia alejaron aún más a la sociedad civil del estado. [3] En mayo de 1978, las Comoras cambiaron su nombre a República Islámica de las Comoras y continuaron fortaleciendo los lazos con el mundo árabe, lo que resultó en su ingreso a la Liga Árabe. El gobierno de Abdallah intentó revertir la "desacralización" de Soilih reintroduciendo el gran matrimonio, declarando el árabe como el segundo idioma oficial después del francés y creando el cargo de Gran Mufti. [6] El gobierno de doctorado y compromiso fue disuelto, los cambios constitucionales eliminaron la sucesión de un político y neutralizaron el puesto de otro posible rival al abolir el cargo de Primer Ministro, lo que efectivamente consolidó una red cliente-patrón al hacer que el puesto de funcionario dependiera de la base política de Abdallah. La oposición interna del Frente Democrático (FD) a Abdallah fue reprimida mediante el encarcelamiento de más de 600 personas presuntamente implicadas en un intento fallido de golpe de Estado. Abdallah luego llenó la Asamblea de partidarios clientelistas leales mediante elecciones parlamentarias amañadas. Todas estas acciones consolidaron efectivamente la posición de Abdallah. [5]
Muhammed Djohar sucedió al presidente Abdallah tras su asesinato en 1989, pero fue evacuado por las tropas francesas tras un fallido intento de golpe de Estado en 1996. Las Comoras fueron dirigidas por Muhammed Taki Abd al-Karim a partir de 1996 y fue sucedido por el presidente interino Said Massunde, que finalmente dio paso a Assoumani Azali. [3] La falta de herencia árabe de Taki condujo a su falta de comprensión de las diferencias culturales y los problemas económicos de Nzwani, como se vio por la creación del consejo de ancianos con solo partidarios leales de Taki. Como resultado, el consejo fue ignorado por los verdaderos ancianos de la isla. Después de la muerte de Taki, un golpe militar en 1999, el decimoctavo del país desde la independencia en 1975, instaló a Azali en el poder. [6] El coronel Azali Assoumani tomó el poder en un golpe de Estado incruento en abril de 1999, derrocando al presidente interino Tadjidine Ben Said Massounde , que había ocupado el cargo desde la muerte del presidente democráticamente elegido Mohamed Taki Abdoulkarim en noviembre de 1998. En mayo de 1999, Azali decretó una constitución que le otorgaba poderes ejecutivos y legislativos. Cediendo un poco a las críticas internacionales, Azali nombró a un primer ministro civil, Bainrifi Tarmidi, en diciembre de 1999; sin embargo, Azali conservó el manto de jefe de Estado y comandante del ejército. En diciembre de 2000, Azali nombró a un nuevo primer ministro civil, Hamada Madi , y formó un nuevo gabinete civil. Cuando Azali tomó el poder, también prometió dimitir en abril de 2000 y ceder el control a un presidente elegido democráticamente, una promesa con resultados mixtos. Bajo el gobierno de Mohammed Taki y Assoumani Azali, el acceso al Estado se utilizó para apoyar redes clientelares, lo que llevó a una infraestructura en ruinas que se extendió por las islas de Nzwani y Mwali, que declararon su independencia y fueron detenidas por las tropas francesas. [6] [3] Azali carecía de las obligaciones sociales necesarias para tratar con los ancianos y, cuando esto se combinó con su mala gestión y la creciente dependencia económica y social de entidades extranjeras, hizo que la gestión de la vida cotidiana fuera casi inexistente en el Estado. Por lo tanto, comenzaron a surgir estructuras administrativas locales que se alejaron de la dependencia del Estado, financiadas por las remesas de la comunidad de expatriados en Francia. [3]
Azali Assoumani es un ex oficial del ejército que llegó al poder por primera vez mediante un golpe de Estado en 1999. Luego ganó la presidencia en las elecciones de 2002 , permaneciendo en el poder hasta 2006. Después de diez años, fue elegido nuevamente en las elecciones de 2016. En marzo de 2019, fue reelegido en unas elecciones que la oposición afirmó que estaban llenas de irregularidades. [7]
Antes de las elecciones de 2019, el presidente Azali Assoumani había organizado un referéndum constitucional en 2018 que aprobó la ampliación del mandato presidencial de un mandato de cinco años a dos. La oposición había boicoteado el referéndum . [8]
En enero de 2020, su partido, la Convención para la Renovación de las Comoras (CRC), obtuvo 20 de los 24 escaños parlamentarios en las elecciones parlamentarias . [8] [9]
El 18 de febrero de 2023, las Comoras asumieron la presidencia de la Unión Africana . [10] En enero de 2024, el presidente Azali Assoumani fue reelegido con el 63% de los votos en las controvertidas elecciones presidenciales . [11]
Las Islas Comoras han tenido cinco constituciones diferentes. [12]
En otro gesto de apoyo a la presión para restablecer el gobierno civil, el gobierno organizó varios comités para redactar una nueva constitución, entre ellos el Congreso Nacional de agosto de 2000 y la Comisión Tripartita de noviembre de 2000. Los partidos de la oposición se negaron inicialmente a participar en la Comisión Tripartita, pero el 17 de febrero, representantes del gobierno, los separatistas de Anjouan, la oposición política y organizaciones de la sociedad civil firmaron un "Acuerdo Marco para la Reconciliación en las Comoras", con la mediación de la Organización para la Unidad Africana.
El acuerdo preveía la creación de una nueva Comisión Tripartita para la Reconciliación Nacional, encargada de desarrollar una "Nueva Entidad Comorana" con una nueva constitución. La nueva Constitución federal entró en vigor en 2002 e incluía elementos de consociacionalismo , como una presidencia rotatoria cada cuatro años entre las islas y una amplia autonomía para cada una de ellas. En 2002 se celebraron elecciones presidenciales, en las que Azali Assoumani fue elegido presidente. En abril de 2004 se celebraron elecciones legislativas , que completaron la aplicación de la nueva constitución.
La nueva Unión de las Comoras está formada por tres islas: Gran Comora , Anjouan y Mohéli . Cada isla tiene un presidente que comparte la presidencia de la Unión de forma rotatoria. El presidente y sus vicepresidentes son elegidos por un período de cuatro años. La Constitución establece que "las islas gozan de autonomía financiera y elaboran y gestionan libremente sus presupuestos".
El Presidente de Gran Comora, Assoumani Azali, es el primer presidente de la Unión. El Presidente de Anjouan, Mohamed Bacar, formó su gobierno de 13 miembros a finales de abril de 2003.
El 15 de mayo de 2006, Ahmed Abdallah Sambi , clérigo y exitoso hombre de negocios educado en Irán , Arabia Saudita y Sudán , fue declarado ganador de las elecciones para presidente de la República. Se le considera un islamista moderado y sus partidarios lo llaman Ayatolá . Derrotó al oficial retirado de la fuerza aérea francesa Mohamed Djaanfari y al político de larga trayectoria Ibrahim Halidi , cuya candidatura fue apoyada por Azali Assoumani , el presidente saliente. [13]
El 16 de mayo de 2009 se celebró un referéndum para decidir si se debía reducir la pesada burocracia política del gobierno. El 52,7% de los ciudadanos con derecho a voto votó y el 93,8% de los votos se emitieron a favor del referéndum. El referéndum convertiría al presidente de cada isla en gobernador y a los ministros en consejeros. [14]
La constitución otorga a Gran Comora , Anjouan y Mohéli el derecho de gobernar la mayoría de sus propios asuntos con sus propios presidentes, excepto las actividades asignadas a la Unión de las Comoras como la política exterior, la defensa, la nacionalidad, la banca y otras. Comoras considera a Mayotte , una colectividad de ultramar de Francia, como parte de su territorio, con un estatuto autónomo [15]
A partir de 2011, las tres islas autónomas se subdividen en 16 prefecturas, 54 comunas y 318 villes o aldeas. [16]
La presidencia federal se ejerce por rotación entre los presidentes de las islas. La Unión de las Comoras abolió el cargo de Primer Ministro en 2002. El cargo de Vicepresidente de las Comoras se mantuvo en el poder entre 2002 y 2019.
La Asamblea de la Unión tiene 33 escaños, 24 elegidos en circunscripciones uninominales y 9 representantes de las asambleas regionales .
La Corte Suprema o Cour Supreme, está compuesta por dos miembros designados por el presidente, dos miembros elegidos por la Asamblea Federal, uno por el Consejo de cada isla y ex presidentes de la república.
Las Comoras son miembros de la ACCT , ACP , BAfD , AMF , Unión Africana , FAO , G-77 , BIRF , OACI , ICCt (signatario), ICRM , IDA , BID , FIDA , IFC , IFRCS , OIT , FMI , InOC , Interpol , COI , UIT , LAS , NAM , OCI , OPAQ (signatario), Naciones Unidas , UNCTAD , UNESCO , ONUDI , UPU , OMA , OMS , OMM .