La política educativa de Escuela Secundaria Gratuita (SHS Gratuita) en Ghana fue una iniciativa gubernamental introducida en septiembre de 2017 durante la administración presidencial de Nana Akufo-Addo . [1] El origen de la política comenzó como parte de la campaña presidencial del presidente durante el período electoral de Ghana de 2016 y se ha convertido en una parte esencial del sistema educativo de Ghana. [2] Los temas centrales de la política de acceso, equidad e igualdad cumplen con los Objetivos de Desarrollo Sostenible modificados de las Naciones Unidas , donde los países miembros fusionan esos temas en sus sistemas educativos para certificar experiencias de aprendizaje adecuadas para los estudiantes. [3] A los respectivos políticos y trabajadores sociales se les ha asignado el deber de garantizar la eficiencia, la productividad y el desarrollo posterior de la política. Estos líderes provienen de diversos departamentos gubernamentales, incluido el Ministerio de Finanzas y Planificación Económica de Ghana , el Servicio de Educación de Ghana y el Ministerio de Educación de Ghana . [2]
Una revisión de las políticas y operaciones anteriores de las escuelas secundarias de Ghana condujo a la creación esencial de Free SHS. El Ministerio de Educación de Ghana observó la falta de eficiencia en áreas clave; acceso a la educación, calidad de la educación y gestión educativa. [4] El quinto Plan Estratégico de Educación previsto para 2010 a 2020 describe los objetivos educativos clave del gobierno. [5] Estos objetivos, influenciados por la Ley de Educación de Ghana de 2008, se implementan en la política para regular estas soluciones legislativas. [4]
Desde la independencia de Ghana en 1957, se han realizado una serie de reformas en el sistema educativo para reestructurar los modelos coloniales y extranjeros para adaptarlos al pueblo, la cultura y las costumbres de Ghana. [6] Estas enmiendas fueron lo que se consideró un modelo educativo apropiado para el estado recién descolonizado . El Plan de Desarrollo Acelerado (PDA) de 1961 se estableció para lograr la noción de "educación primaria universal" con medidas para abolir las tasas de matrícula y aumentar la matrícula. [7] La presión financiera sobre los hogares no se alivió por completo ya que los gastos de material escolar, como libros y artículos de papelería, eran responsabilidad de los padres y tutores. La escasa disponibilidad de maestros capacitados y el financiamiento mínimo de una infraestructura escolar adecuada hicieron que el ADP no pudiera resistir como un programa duradero. [7]
Otros avances educativos incluyeron la legislación de Educación Primaria Universal en la 'Ley de Educación de 1961', las modificaciones del ' Consejo de Liberación Nacional ', la 'Nueva Estructura y Contenido de la Educación de 1974' y la Nueva Reforma Educativa de 2007 . [6]
Aunque el incentivo es accesible para todos los estudiantes de secundaria, el grupo demográfico que la política pretendía beneficiar era el de las comunidades rurales y desfavorecidas. La política ha apoyado otras contribuciones gubernamentales prácticas a los medios de vida de los estudiantes más pobres y sus familias. [8] Inicialmente, a los estudiantes de alto rendimiento en estas áreas se les otorgaban simplemente becas y oportunidades de pasantías . La política, en su amplia accesibilidad, ha formado medios más equitativos para mejorar la proporción de gasto marginal a inframarginal en la financiación de la educación secundaria y las oportunidades educativas. [9]
En la introducción inicial de la política en la esfera pública hubo desaprobación por falta de comprensión de su naturaleza. Conmoción por aumentar los impuestos de las clases altas y aumentar la presión sobre los estudiantes de clases medias y bajas para que obtengan calificaciones más altas de las esperadas. Los temores de que no se hayan distribuido adecuadamente los recursos y fondos podrían haber planteado un mayor riesgo de desventaja para los estudiantes que ya experimentan dificultades. El SHS gratuito maximizó los niveles de alfabetización y aumentó el desarrollo económico y social. [8] Ha liberado las demandas de los padres sobre las finanzas educativas para centrarse en el desarrollo de la resiliencia y el bienestar social de sus familias. [8] La respuesta social negativa inicial se transformó en un apoyo abrumador, especialmente por su capacidad para disuadir a los adolescentes de los vicios sociales y hacer contribuciones impactantes a sus comunidades locales. [8]
Las instituciones gubernamentales y no gubernamentales , así como las lealtades parlamentarias , tuvieron que aliviar los puntos de vista políticos en los períodos de creación y modificación de la política. La educación como costumbre compartida entre los partidos fue el foco de los debates socioeconómicos de la política. [8] Se creó un enfoque imperativo entre actores políticos y personas influyentes para proporcionar calidad y cantidad en la introducción de políticas educativas en Ghana. Anteriormente, la demanda de una educación de calidad se vio superada por los imperativos políticos de los partidos políticos. [10] Los respectivos partidos en la formación de la política SHS apelaron a creencias y mecanismos socialistas para garantizar que la política fuera producida y gestionada colectivamente sin prejuicios políticos sobre políticas anteriores. [8]
Las instituciones educativas han producido, con razón, sus propias investigaciones sobre los recursos, las escuelas, los profesores y los estudiantes para evaluar la eficacia de la política. La cantidad de estudiantes ahora matriculados en la escuela secundaria ha aumentado sustancialmente en comparación con antes de la implementación de la política, donde las tarifas de admisión eran esenciales para la aceptación. [8] En los años 2017 y 2018, todos los estudiantes, especialmente aquellos en el tercio de las escuelas públicas ubicadas en áreas rurales, se beneficiaron académicamente de la política. [8] Los estudiantes recibieron libros de texto gratuitos y otros materiales de aprendizaje que generalmente se aplicarían a los beneficiarios de becas completas. [11]
Ahora se podría fomentar aún más la expectativa de que los estudiantes de secundaria se unan a campos profesionales en el sector público que requieren educación terciaria . Se ha formado una reducción de la brecha entre los graduados universitarios que adquieren títulos sin haber alcanzado estudios secundarios. Anteriormente, el 70% de los estudiantes de secundaria que deseaban puestos de empleados gubernamentales a la edad de 25 años era realmente logrado por sólo el 6% de ese porcentaje. [9] A través de la política, el mercado laboral se ha expandido en diversos campos con personas más educadas para avanzar en el desarrollo de la nación, [9] Los estudios destacaron que los estudiantes con mayor capital económico en comparación con sus pares económicamente desfavorecidos reciben una gran cantidad de oportunidades educativas. [7] La promoción de la educación secundaria gratuita se convirtió en un argumento de que impulsaría el crecimiento económico de Ghana . [11] La política de SHS gratuito amplía la elegibilidad y la tasa de éxito de estas oportunidades educativas con el objetivo de que el individuo se convierta en un activo social.
Las políticas que priorizan el bienestar de los estudiantes alientan a los jóvenes a ser más conscientes políticamente y a involucrarse más en los asuntos políticos. [9] Ha generado confianza en los votantes de muchos estudiantes de secundaria y sus familias, donde el apoyo a los partidos políticos ahora depende de los resultados reconocidos de los partidos y no de las filosofías partidistas . [9] La naturaleza no discriminatoria de la política Free SHS ha mejorado la conciencia política y la funcionalidad dentro de Ghana, a través de su capacidad de ser tanto una promesa política para la sociedad como, eventualmente, convertirse en un producto exitoso de la misma. Ha fomentado la comprensión y la confiabilidad de los impuestos por parte de los ciudadanos en la creencia de que el impuesto contribuirá directamente a financiar la política. [11] La política Free SHS es un testimonio de la política democrática moderna donde una intención inicial resulta en un impacto político efectivo, donde las políticas y las leyes se ejecutan a favor del desarrollo de los ciudadanos y su sociedad. [10]
La política eliminó la carga financiera para la mayoría de los padres, quienes ahora pueden brindar más apoyo académico a sus hijos sin sentirse dependientes de becas o beneficios privados. [9] Con el objetivo de afrontar los costos educativos a largo plazo, los hogares de bajos ingresos comúnmente descuidan los costos educativos a corto plazo. De ahí que el pago de la matrícula para los padres y tutores fuera una obligación esencial y la compra de material escolar se convirtiera en una necesidad secundaria. La póliza SHS gratuita cubre los gastos primarios y secundarios que los cuidadores estaban obligados a cubrir a pesar de su incapacidad económica para hacerlo. [11] Inicialmente, la mayoría de los padres pagarían la matrícula de la escuela secundaria basándose en su propia capacidad para comprender la competencia de sus hijos, pero ahora se ven aliviados del obstáculo social de elegir a algunos niños sobre otros para recibir educación. [9]
La secretaría fue establecida por el Gobierno de Ghana para permitir el buen funcionamiento del programa Free SHS, [12] después de que la Coalición de Campaña Nacional de Educación de Ghana hiciera llamamientos para su creación. [13] Los proyectos que está emprendiendo la secretaría incluyen: Proyectos de intervención en escuelas secundarias superiores (SHSIP), [14] Extensiones de alimentación escolar. [15]
El Gobierno gastó ¢212 millones de GH del Monto de Financiación del Presupuesto Anual (ABFA) en el primer año de implementación del programa. [16] El programa ahora ha sido eliminado de la lista de proyectos financiados con el Monto de Financiamiento del Presupuesto Anual (ABFA). [17]
Ahora está financiado por la Secretaría de Becas. [18] [16]
La formación de la política no se produjo sin la típica reacción política y social en cuanto a cómo se recaudarán y operarán los fondos para la política. El presidente Nana Afuffo-Addo propuso inicialmente que el sistema fuera financiado principalmente por el gobierno mediante reajustes del presupuesto financiero nacional. Dichos planes fueron cuestionados por el Centro IMANI para Políticas y Educación, que es una organización de "grupo de expertos" que brinda investigación y asesoramiento sobre políticas a gobiernos e instituciones gubernamentales. [19] La institución creía que la propuesta del Presidente pondría en riesgo la financiación adecuada para otros departamentos gubernamentales e iniciativas políticas. El Ministro Principal del Fondo del Patrimonio, Sr. Yaw Osafo Marfo, apoyó al Presidente en el uso del 9% del dinero de la reserva de petróleo del gobierno para financiar los primeros años de la política para que se convierta en un programa estable. [19] El líder minoritario del Heritage Fund, el Sr. Haruna Iddrisu, apoyó el consejo del Centro IMANI para Políticas y Educación, al preferir que ese dinero de reserva se guarde para una posible crisis económica o social que podría ocurrir en Ghana. El presidente cumplió con su decisión de utilizar las reservas de petróleo. [19]
En 2018, Nana Akuffo Addo y su equipo de gobierno introdujeron otra iniciativa como parte de la Política de Educación Gratuita de SHS, que es el Sistema de Doble Vía.
El gobierno introdujo el sistema de doble vía para permitir que varias escuelas secundarias reciban más estudiantes y garantizar que todos los estudiantes tengan acceso a una educación secundaria superior. El sistema Double Track se divide en dos sesiones, por lo tanto, The Green Track y The Gold Track. La Vía Verde representa el primer grupo de estudiantes que irían a la escuela durante un semestre y luego son seguidos por los estudiantes de la Vía Dorada que continuarían después de que los estudiantes de la sesión de la Vía Verde hayan quedado vacantes en el calendario académico. [20]
El sistema de doble vía es un ejemplo de las extensiones de la política desde su desarrollo. El sistema se introdujo para combatir el abrumador número de inscripciones en la escuela secundaria que se produjeron como resultado de la publicidad de la política. [21] La principal crítica al sistema fue cómo los educadores y propietarios de instalaciones escolares no fueron enteramente consultados sobre los planes del gobierno, que incluían los plazos en que sus escuelas serían renovadas y su accesibilidad a financiación independiente.
Por lo tanto, algunas mejoras que se realizaron no pudieron beneficiar completamente a las regiones para las que se creó específicamente el sistema, ya que mientras algunas todavía carecían del equipo adecuado, otras tenían abundante equipamiento. [21] Sin embargo, su implementación ha visto que la calidad de los recursos educativos, como la mejora del estado físico de las aulas, la reducción de la congestión de las aulas y la reducción del horario escolar, contribuyen a la progresión académica y social de los estudiantes. [8] El sistema temporal se introdujo con el objetivo de crear una dinámica de funcionamiento escolar avanzado de acuerdo con la meta 4 del ODS. [8]
[21]
Efectos de la crisis del COVID-19 en el SHS gratuito
Para minimizar la propagación del virus SARS-CoV2, el Ministerio de Educación desarrolló un plan de cierre y regreso a las escuelas siguiendo la orden ejecutiva del presidente Nana Kufo Addo, que ordenó el cierre de las escuelas de todos los niveles el 20 de marzo de 2020. [22] Inicialmente, a algunos estudiantes de SHS3 se les permitiría continuar preparándose para su examen de certificación de la escuela superior de África Occidental, pero poco después todas las escuelas se cerraron por completo. [22] Además, el Ministerio de Educación ordenó que solo los estudiantes de segundo año de secundaria debían regresar a la escuela para completar su segundo semestre del año académico, a partir del 5 de octubre de 2020. [ cita necesaria ] Se implementaron una serie de estrategias para sostener la educación en todos los niveles. a pesar de los cierres, incluidas las lecciones que se transmitieron a través de segmentos de radio y televisión en toda Ghana, así como el desarrollo de algunas plataformas limitadas de aprendizaje electrónico o a distancia. [22]
En enero de 2021 (después de un cierre de 10 meses), por orden presidencial se reabrieron las escuelas en Ghana con el requisito de que las escuelas monitorearan el estado de infección de los estudiantes mediante controles de temperatura y que todos los estudiantes usaran máscaras en todo momento. [23]