La planificación ambiental es el proceso de facilitar la toma de decisiones para llevar a cabo el desarrollo de la tierra teniendo en cuenta el entorno natural, los factores sociales, políticos, económicos y de gobernanza y proporciona un marco holístico para lograr resultados sostenibles . Un objetivo importante de la planificación ambiental es crear comunidades sostenibles, cuyo objetivo es conservar y proteger las tierras no urbanizadas. [1]
La planificación ambiental se ocupa de los procesos de toma de decisiones cuando son necesarios para gestionar las relaciones que existen dentro y entre los sistemas naturales y los sistemas humanos. La planificación ambiental se esfuerza por gestionar estos procesos de manera eficaz, ordenada, transparente y equitativa en beneficio de todos los integrantes de dichos sistemas para el presente y el futuro. Las prácticas actuales de planificación ambiental son el resultado de un continuo perfeccionamiento y ampliación del alcance de dichos procesos de toma de decisiones. Algunos de los principales elementos de la planificación ambiental actual son:
Las evaluaciones de planificación ambiental abarcan áreas como el uso del suelo, la socioeconomía , el transporte , las características económicas y de vivienda , la contaminación del aire , la contaminación acústica , los humedales , el hábitat de las especies en peligro de extinción , la susceptibilidad de las zonas inundables , la erosión de las zonas costeras y los estudios visuales, entre otros. , y se conoce como evaluación de planificación ambiental integrada. [2] Es la capacidad de analizar cuestiones ambientales lo que facilitará la toma de decisiones críticas.
Muchas acciones de planificación ambiental actualmente giran en torno a la reducción de emisiones y la reutilización de materiales, no a adaptaciones para disminuir los impactos futuros del cambio climático. [3] Esto se ve con mayor frecuencia como resultado de la dificultad de predecir los efectos a largo plazo del cambio climático. La acción climática es de naturaleza muy compleja y el cronograma de mitigación de emisiones es impredecible. Sin embargo, como alternativa para evitar la adaptación, varias ciudades de Estados Unidos han adoptado un enfoque de "gobernanza anticipada". Este método pretende explorar la incertidumbre que rodea los impactos del cambio climático específicos de sus comunidades para incluir la adaptación en su planificación ambiental. [3]
La justicia ambiental es la inclusión y el trato equitativo de todos los seres humanos en todos los aspectos de la planificación ambiental, así como en la aplicación de la legislación ambiental. [4] Se reconoce cada vez más como una parte clave de la planificación ambiental. Las cuestiones de justicia ambiental generalmente se luchan dentro de las comunidades para establecer vecindarios y condiciones de vida accesibles y amigables con el medio ambiente, y para mejorar la ecología local. La Agencia de Protección Ambiental ha declarado esencial que los residentes desempeñen un papel activo en la remodelación de sus vecindarios. [5] Muchos niveles de gobierno y organizaciones internacionales coinciden en la necesidad de vivienda y transporte equitativos y sostenibles, como características centrales de la justicia ambiental; estos se consideran hoy parte de la batalla contra la crisis climática. Los activistas ambientales actúan como guardianes del apoyo gubernamental a las batallas de las comunidades subrepresentadas contra los peligros ambientales que amenazan su salud o su forma de vida.
En los Estados Unidos de América, ha habido numerosos ejemplos de cómo el Estado proporciona justicia ambiental en múltiples comunidades. Se enumeran algunos de estos proyectos:
En Canadá, "los planificadores salvaguardan la salud y el bienestar de las comunidades urbanas y rurales, abordando el uso de la tierra, los recursos, las instalaciones y los servicios teniendo en cuenta la eficiencia física, económica y social", como se afirma en el documento oficial del Instituto Canadiense de Planificadores. sitio web.
Los municipios locales de EE. UU. están implementando Planes de Acción Climática (CAP) a medida que crecen las áreas urbanas. Sin embargo, el nivel de detalle es variable; algunos actúan más como objetivos motivacionales mientras que otros son un plan concreto para su implementación. [7] En los Estados Unidos, para cualquier proyecto, los planificadores ambientales se enfrentan a una gama completa de regulaciones ambientales desde el nivel federal hasta el estatal y municipal, administradas a nivel federal por la Agencia de Protección Ambiental . [8] Se debe llevar a cabo un proceso ambiental riguroso para examinar los impactos y la posible mitigación de cualquier proyecto de construcción. Dependiendo de la escala y el impacto del proyecto, una revisión ambiental extensa se conoce como Declaración de Impacto Ambiental (EIS), y el Una versión menos extensa es la Evaluación Ambiental (EA). Los procedimientos siguen las pautas de la Ley de Política Ambiental Nacional (NEPA), la Ley de Revisión de la Calidad Ambiental del Estado (SEQRA) y/o la Revisión de la Calidad Ambiental de la Ciudad (CEQR) y otras regulaciones publicadas por agencias federales o estatales relacionadas. Eccleston ha desarrollado un conjunto de herramientas y técnicas para resolver problemas de planificación ambiental y NEPA. Un estudio encontró que lo mejor para minimizar la asimetría de información y la incongruencia de objetivos entre las organizaciones que trabajan para implementar políticas ambientales es centrarse en la dinámica principal-agente, evitando así conflictos y permitiendo avances en el tratamiento de las cuestiones ambientales. [9]
La Asociación de Profesionales Ambientales (AEP) es una organización sin fines de lucro de profesionales interdisciplinarios que incluyen ciencias ambientales, gestión de recursos, planificación ambiental y otras profesiones que contribuyen a este campo. La AEP es la primera organización de este tipo en Estados Unidos, y su influencia y modelo han generado muchas otras organizaciones regionales en todo Estados Unidos. Su misión es mejorar las habilidades técnicas de los miembros, y la organización se dedica a "la mejora, mantenimiento y protección del medio ambiente natural y humano". Desde sus inicios a mediados de la década de 1970, la organización ha estado estrechamente vinculada con el mantenimiento de la Ley de Calidad Ambiental de California (CEQA), debido a que California fue uno de los primeros estados en adoptar un marco legal integral para regir la revisión ambiental de las políticas públicas y revision del proyecto.
Liderazgo en Diseño Energético y Ambiental (LEED) en el principal sistema de calificación para la edificación sustentable. Es un sistema de certificación creado por el US Green Building Council (USGBC) y se utiliza en todo el mundo. El programa incluye certificaciones para nuevos tipos de edificios, así como para edificios existentes que sean candidatos a modificación. El sistema de puntos de varios niveles permite que la construcción se certifique más allá de los estándares locales, estatales y federales. [10] Los estándares LEED juegan un papel importante en la cuantificación del impacto ambiental de un edificio, fomentando prácticas ambientales sostenibles y actuando como un híbrido entre "objetos materiales y prácticas humanas". [11]
En Filipinas , la Ley de la República 10587 rige la práctica de la Planificación Ambiental. La ley define la Planificación Ambiental como "un arte y ciencia multidisciplinario de analizar, especificar, aclarar, armonizar, gestionar y regular el uso y desarrollo de los recursos terrestres y hídricos , en relación con sus entornos, para el desarrollo de comunidades y ecosistemas sostenibles". ." A veces se la denomina planificación urbana y regional, planificación urbana, planificación urbana y rural y/o planificación de asentamientos humanos.
Un planificador ambiental es una persona registrada y autorizada para utilizar la planificación ambiental y que posee un certificado de registro válido y una tarjeta de identificación profesional válida de la Junta de Planificación Ambiental y la Comisión de Regulación Profesional de la República de Filipinas. Para ser un planificador autorizado, se debe aprobar el examen de la Junta de Planificación Ambiental. Las áreas de competencia de los planificadores son:
Actualmente existe una medida para exigir dentro de cinco años la Licenciatura en Ciencias en Planificación Ambiental como requisito para ser un planificador ambiental autorizado. Al momento de escribir este artículo, la Junta de Planificación Ambiental y la Comisión de Educación Superior (CHED) están revisando el plan de estudios de Licenciatura en Planificación Ambiental.
La única organización acreditada para planificadores ambientales en Filipinas es el Instituto Filipino de Planificadores Ambientales (PIEP).
Alcance de la práctica. – LEY DE LA REPÚBLICA NO. 10587 La práctica de la planificación ambiental, dentro del significado e intención de esta Ley, comprenderá lo siguiente:
La Tabla 1.0 muestra los cambios de enfoque en la planificación durante los últimos 300 años en Australia , que ha evolucionado desde un enfoque de uso de recursos y comodidades a un enfoque integrado que propugna la administración de los sistemas naturales para la viabilidad continua a largo plazo de los sistemas humanos y naturales. .
Las agencias y la legislación pertinentes para la protección, planificación y administración del medio ambiente a nivel de ELA, estados y territorios se muestran en la siguiente tabla. Las políticas de planificación ambiental varían de un estado a otro.
La incorporación de consideraciones ambientales en la planificación del uso de la tierra en Australia comenzó después de la Conferencia de las Naciones Unidas sobre el Medio Humano celebrada en Estocolmo, Suecia, en 1972. Uno de los principios clave desarrollados en referencia a la planificación y la actividad humana fue:
Principio 13 Para lograr una gestión más racional de los recursos y así mejorar el medio ambiente, los Estados deberían adoptar un enfoque integrado y coordinado en su planificación del desarrollo para asegurar que el desarrollo sea compatible con la necesidad de proteger y mejorar el medio ambiente en beneficio de de su población. PNUMA
Antes de esta conferencia, el Congreso de los Estados Unidos aprobó la Ley de Política Ambiental Nacional , que creó un proceso mediante el cual las agencias gubernamentales debían declarar y justificar públicamente los impactos ambientales de sus propuestas de desarrollo mediante la preparación de una Declaración de Impacto Ambiental (EIS). Burchell y Listokin (1975) desarrollaron aún más la estructura de la EIS, y este enfoque ha informado el desarrollo de la regulación del impacto ambiental en todo el mundo (Beer 1977) y ha resultado en el desarrollo de legislación en varios estados australianos.
En Nueva Gales del Sur, el primer intento de incorporar la evaluación y protección ambiental en la ley de planificación comenzó en 1974 con el nombramiento de una Comisión de Planificación y Medio Ambiente para reformar el sistema existente de uso del suelo predominantemente urbano. Después de varios retrasos, la Ley de Evaluación y Planificación Ambiental de 1979 (Ley EP&A) entró en vigor el 1 de septiembre de 1980. La Ley EP&A incorporó un sistema de tres niveles de importancia estatal, regional y local, y exigió que la autoridad de control pertinente tuviera en cuenta los impactos al medio ambiente (tanto natural como construido) y a la comunidad del desarrollo propuesto o del cambio de uso de la tierra. Dentro de la Ley EP&A, la mayor parte del desarrollo requiere una Declaración de Efectos Ambientales (SEE) o Revisión de Efectos Ambientales (REF) que detalle los impactos tanto en el ambiente natural como en el humano, los cuales deben ser tomados en consideración por la autoridad reguladora. Los proyectos importantes requieren una evaluación de impacto ambiental más exhaustiva con el correspondiente mayor escrutinio público.
Paralelamente a este desarrollo se produjo el establecimiento de un sistema legal paralelo, el Tribunal de Tierras y Medio Ambiente, para arbitrar disputas. La Ley EP&A ha sido modificada con el tiempo, otorgando generalmente al gobierno, actuando a través del Ministro, mayores poderes para determinar la aprobación del desarrollo, particularmente proyectos grandes de "Importancia estatal", pero también para incorporar leyes ambientales específicas, como la Ley de Conservación de Especies Amenazadas. Ley de 1995 (Parque 2010).
La Ley de Efectos Ambientales de 1978 fue el primer control de planificación ambiental en Victoria y evaluó el impacto ambiental de desarrollos importantes a través de una Declaración de Efectos Ambientales (EES). Sin embargo, la obligación de presentar una EEE sigue siendo algo confusa y, en última instancia, queda a discreción del Ministro de Planificación (Eccles y Bryant 2007). La Ley de Planificación y Medio Ambiente de 1987 creó un proceso de planificación anidado a nivel estatal, las Disposiciones de Planificación de Victoria (VPP), que tiene dentro de los objetivos estatales:
"la protección de los recursos naturales y artificiales y el mantenimiento de los procesos ecológicos y la diversidad genética" (Ley PaE de 1987, artículo 4 (1))
Para lograr estos fines, el VPP incluye varios marcos políticos generales, incluida la identificación de valores y activos ambientales importantes, como la "protección de cuencas, vías navegables y aguas subterráneas", "áreas costeras" y "Conservación de la flora y fauna nativas". Por debajo de este nivel, los esquemas de planificación local identifican los usos de la tierra a través de la designación de Zonas y también identifican las tierras afectadas por otros criterios, llamados "superposiciones". Las superposiciones incluyen parámetros ambientales como "Importancia ambiental", "Protección de la vegetación", "Gestión de la erosión" y "Gestión de incendios forestales", pero también cuestiones sociales como el "Carácter del vecindario". Debajo de esto nuevamente hay varias regulaciones sobre temas particulares, como detalles relacionados con la regulación de áreas de vegetación nativa DSE Victoria.
En los últimos años se han producido reformas en el marco victoriano destinadas a mejorar el uso de la tierra y los resultados del transporte, incluida la consideración de los impactos ambientales. La Ley de Integración del Transporte [14] identifica agencias de planificación clave como organismos de interfaz que deben tener en cuenta una visión del sistema de transporte y los objetivos y principios de toma de decisiones si es probable que las decisiones tengan un impacto significativo en el sistema de transporte de Victoria. Además, la Ley de Facilitación de Grandes Proyectos de Transporte de 2009 [15] establece un plan para mejorar la aprobación y ejecución de grandes proyectos ferroviarios, de carreteras y portuarios.
La planificación en Australia del Sur está coordinada dentro de la Ley de Desarrollo de 1993 . Según esta ley, la mayor parte de la planificación urbana y de uso del suelo se evalúa en comparación con los planes locales de desarrollo permitido. El Ministro debe declarar un desarrollo propuesto como "Desarrollo importante" o "Proyecto importante" para que esté sujeto a una evaluación ambiental más profunda y a una consulta pública, a través de una Comisión de Evaluación del Desarrollo independiente de expertos. Las propuestas complejas generalmente requerirán una EIS detallada. Planificación SA
La Ley de Planificación Integrada de 1997 [16] otorgó la mayor parte del control de la planificación al gobierno local, pero exigió que los "proyectos importantes" fueran evaluados por un Coordinador General del Estado y normalmente exigía una declaración de impacto ambiental (EIS). [17]
Esto ha sido reemplazado por la Ley de Planificación Sostenible de 2009 [18] que entró en vigor el 18 de diciembre de 2009. Esta ley tiene como objetivo "mejorar los resultados ambientales sostenibles a través de procesos simplificados" e incorpora jerarquías de planificación estatal, regional y local, que siguen el modelo de VPP de Victoria. El Coordinador General aún puede declarar proyectos como "proyectos importantes" que luego requieren evaluación según la Ley de Organización de Obras Públicas y Desarrollo del Estado de 1971 (Queensland). [19]
Durante la última década, la Unión Europea ha prestado más atención al medio ambiente con una legislación más estricta sobre cuestiones como la contaminación del aire , el suelo y el agua , así como regulaciones para sustancias tóxicas y peligrosas. Actualmente, más del 18% del territorio perteneciente a la UE está declarado como áreas naturales protegidas. [20] Hasta la fecha, la política ambiental de la Unión Europea está determinada por el Séptimo Programa de Acción Ambiental y se espera que tenga seguimiento hasta 2020. Sin embargo, la UE tiene objetivos más allá de esto y espera tener para 2050 una " economía circular e innovadora". donde nada se desperdicia y donde los recursos naturales se gestionan de manera sostenible, y la biodiversidad se protege, valora y restaura de manera que mejore la resiliencia de nuestra sociedad". [21]
La UE tiene tres objetivos centrales para ayudar a lograr esta visión: conservación de los recursos naturales, conversión a una economía eficiente y ambientalmente sostenible y protección de la salud de los ciudadanos. [21]
Varias universidades de todo el mundo ofrecen títulos de planificación ambiental en diversas formas.
Las siguientes son algunas de las calificaciones que ofrecen las instituciones de educación terciaria:
