Los diplomáticos de la Comunidad Europea (CE) y las Naciones Unidas (ONU) propusieron cuatro importantes planes de paz internacionales antes y durante la guerra de Bosnia antes de que el conflicto fuera resuelto mediante el Acuerdo de Dayton en 1995.
La guerra de Bosnia que duró de 1992 a 1995 se libró entre sus tres etnias principales: bosnios , croatas y serbios . Mientras que la pluralidad bosnia había buscado un Estado-nación a través de todas las líneas étnicas, los croatas habían creado una comunidad autónoma que funcionaba independientemente del gobierno central de Bosnia, y los serbios declararon la independencia de las regiones oriental y norte de la región relevantes para la población serbia. Todos los planes de paz se propusieron con miras a observar a Bosnia y Herzegovina como un estado soberano con toda su integridad territorial [ cita necesaria ] (como lo había sido en Yugoslavia como SR Bosnia y Herzegovina ) y sin un desequilibrio de mayor devolución y autonomía otorgada. a cualquier comunidad o región.
El plan de paz original Carrington-Cutileiro, llamado así por sus autores Lord Carrington y el embajador portugués José Cutileiro , fue el resultado de la Conferencia de Paz de la CE celebrada en febrero de 1992 en un intento de evitar que Bosnia-Herzegovina cayera en la guerra. También se lo conoció como Arreglo de Lisboa ( serbocroata : Lisabonski sporazum ). Propuso compartir el poder étnico en todos los niveles administrativos y la devolución del gobierno central a las comunidades étnicas locales. Sin embargo, todos los distritos de Bosnia-Herzegovina serían clasificados como bosnios , serbios o croatas según el plan, incluso cuando no fuera evidente una mayoría étnica. En negociaciones posteriores se llegó a acuerdos sobre el cambio de los límites de los distritos. [1] El 3 de marzo de 1992, Bosnia y Herzegovina fue declarada independiente tras un referéndum celebrado días antes, el 29 de febrero y el 1 de marzo.
El 11 de marzo de 1992, la Asamblea del Pueblo Serbio de la República Srpska (el autoproclamado parlamento de los serbios de Bosnia ) rechazó por unanimidad el plan de paz original, [ cita necesaria ] presentando su propio mapa que reclamaba casi dos tercios del territorio de Bosnia. con una serie de ciudades étnicamente divididas y enclaves aislados y dejando a croatas y bosnios con una franja de tierra desunida en el centro de la república. Ese plan fue rechazado por Cutileiro. Sin embargo, presentó un borrador revisado del original que establecía que las tres unidades constituyentes estarían "basadas en principios nacionales y teniendo en cuenta criterios económicos, geográficos y de otro tipo". [2]
El 18 de marzo de 1992, las tres partes firmaron el acuerdo; Alija Izetbegović por los bosnios , Radovan Karadžić por los serbios de Bosnia y Mate Boban por los croatas de Bosnia. El 28 de marzo de 1992, tras una reunión con el embajador de Estados Unidos en Yugoslavia, Warren Zimmermann, en Sarajevo, Izetbegović retiró su firma y declaró su oposición a cualquier división de Bosnia. Lo que se dijo y quién aún no está claro. Zimmermann negó haberle dicho a Izetbegović que si retiraba su firma, Estados Unidos otorgaría reconocimiento a Bosnia como estado independiente. Lo que es indiscutible es que ese mismo día Izetbegović retiró su firma y renunció al acuerdo. [3]
A principios de enero de 1993, el enviado especial de la ONU, Cyrus Vance , y el representante de la CE, Lord Owen, comenzaron a negociar una propuesta de paz con los líderes de las facciones en guerra de Bosnia. La propuesta, que pasó a ser conocida como el "plan de paz Vance-Owen", implicaba la división de Bosnia en diez regiones semiautónomas y recibió el respaldo de la ONU. [4] [5] El presidente de la República Srpska , Radovan Karadžić , firmó el plan el 30 de abril. Sin embargo, fue rechazado por la Asamblea Nacional de la República Srpska el 6 de mayo [6] [7] y posteriormente remitido a referéndum. [8] El plan fue rechazado por el 96% de los votantes, [9] aunque los mediadores se refirieron al referéndum como una "farsa". [6] El 18 de junio, Lord Owen declaró que el plan estaba "muerto".
Dado el ritmo al que se había producido la división territorial, la fragmentación y la limpieza étnica , el plan ya estaba obsoleto cuando se anunció. Se convirtió en la última propuesta que buscaba salvar una Bosnia-Herzegovina mixta y unida; Las propuestas posteriores reforzaron o contenían elementos de partición de Bosnia y Herzegovina .
El 1 de abril, Cyrus Vance anunció su dimisión como enviado especial del Secretario General de la ONU. Fue reemplazado por el ministro de Asuntos Exteriores noruego, Thorvald Stoltenberg, el 1 de mayo.
El plan Vance-Owen era un mapa tosco, no establecía el contorno definitivo de los 10 cantones y dependía de que se llevaran a cabo negociaciones finales entre los tres grupos étnicos.
A finales de julio, los representantes de las tres facciones en conflicto de Bosnia-Herzegovina iniciaron una nueva ronda de negociaciones. El 20 de agosto, los mediadores de la ONU Thorvald Stoltenberg y David Owen dieron a conocer un mapa que dividiría Bosnia en una unión de tres repúblicas étnicas, [10] en el que a las fuerzas serbias de Bosnia se les daría el 53 por ciento del territorio de Bosnia-Herzegovina, a los musulmanes se les asignaría el 30 por ciento y los croatas de Bosnia y Herzegovina recibirían el 17 por ciento. El 28 de agosto, de conformidad con la propuesta de paz de Owen-Stoltenberg, la República Croata de Herzeg-Bosnia fue proclamada en Grude como "república de los croatas en Bosnia y Herzegovina". [11] [12] El 29 de agosto de 1993, la parte bosnia rechazó el plan. [3]
Entre febrero y octubre de 1994, el Grupo de Contacto (Estados Unidos, Rusia, Francia, Gran Bretaña y Alemania) logró avances constantes hacia una solución negociada del conflicto en Bosnia-Herzegovina. Esto se conoció como plan del Grupo de Contacto, y se ejerció una fuerte presión sobre los serbios de Bosnia para que aceptaran el plan cuando la República Federativa de Yugoslavia impuso un embargo sobre el río Drina. También fue rechazado en un referéndum celebrado el 28 de agosto de 1994. [13] [14]
Durante este período, la guerra entre croatas y bosnios llegó a su fin cuando en marzo de 1994 las dos facciones resolvieron sus diferencias en el acuerdo de Washington firmado en Washington, DC y Viena . [15]
También hubo propuestas bosnias, croatas y serbias para la reorganización de Bosnia.
