El Plan de la Metrópolis de Osaka (大阪都構想, Ōsaka-to kōsō ) o Metrópolis de Osaka fue un plan para transformar la Prefectura de Osaka de una fu , una prefectura urbana , a una metrópoli . Según el plan inicialmente previsto, las ciudades de Osaka , Sakai y otras ciudades circundantes en la prefectura de Osaka debían disolverse y, al igual que los distritos especiales de Tokio , subdividirse en distritos especiales que tenían estatus de municipios pero dejaban algunas tareas municipales y ingresos a la administración de la prefectura. A medida que crecía la resistencia política, en particular la oposición al plan en la ciudad de Sakai expresada en las elecciones a la alcaldía de 2013, el plan concreto se redujo, al menos como primer paso, a abolir únicamente la ciudad de Osaka. Al igual que en Tokio, la metrópoli habría seguido incluyendo a todos los demás municipios de la prefectura y habría servido como gobierno de prefectura para ellos.
El plan fue derrotado por un estrecho margen del 0,76% en el referéndum sobre el Plan Metrópolis de Osaka de 2015 en la ciudad de Osaka.
Después de las elecciones locales unificadas de abril de 2019 y las elecciones a la alcaldía de la ciudad de Sakai de junio de 2019, la ORA recuperó la gobernación y la mayoría en la asamblea, las alcaldías de la ciudad de Osaka y la ciudad de Sakai, y una fuerte pluralidad en ambas asambleas de la ciudad. Otros partidos han indicado que permitirían un referéndum sobre el segundo plan de metrópoli. [1]
El 1 de noviembre de 2020, un segundo referéndum para fusionar los 24 distritos de Osaka en 4 distritos semiautónomos fue rechazado por estrecho margen. Hubo 692.996 (50,6%) votos en contra y 675.829 (49,4%) votos a favor. [2] El alcalde de Osaka y colíder de Osaka Ishin, Ichiro Matsui, dijo que dimitiría cuando terminara su mandato en 2023. [2]
El plan era el objetivo principal de la Asociación de Restauración de Osaka , un partido político liderado por el ex gobernador de Osaka y entonces alcalde de la ciudad de Osaka, Tōru Hashimoto . El partido incluye actualmente al gobernador de la prefectura de Osaka, al alcalde de la ciudad de Osaka, a una mayoría en la Asamblea de la Prefectura de Osaka y a una mayoría de escaños en el Ayuntamiento de Osaka.
Según el plan de la Asociación, los 24 distritos de Osaka, siete distritos de Sakai y otros nueve municipios de la prefectura de Osaka se reorganizarían en veinte distritos especiales, cada uno de los cuales tendría un estatus municipal similar al de los distritos especiales de Tokio . Como es el caso en Tokio, el gobierno de la prefectura sería responsable de recaudar los impuestos sobre los activos fijos y los impuestos corporativos regionales dentro de esta área, y proporcionaría agua, protección contra incendios, transporte público y otros servicios a través de una administración unificada para los 20 distritos, mientras que los residentes Los servicios y otras tareas administrativas estarían a cargo de las propias salas.
En julio de 2012, siete partidos establecidos en la Dieta Nacional (PDJ, PLD, Komeito, PNP, LF, Minna no To, Kizuna) y el grupo parlamentario de la Cámara de Representantes Kaikaku-Mushozoku no Kai presentaron conjuntamente un proyecto de ley que crearía el marco legal. permitir que las ciudades de Ōsaka y Sakai se dividan en distritos especiales; No se incluye el cambio de nombre de la prefectura de Osaka de Osaka-fu a Osaka-to , reservándose la designación to para la prefectura de Tokio. La ley también permitiría que otras ciudades importantes y los municipios circundantes se reorganicen como distritos especiales y transfieran tareas municipales al gobierno de la prefectura. La condición para la solicitud es una aglomeración de 2 millones de habitantes y el acuerdo de todos los municipios participantes (por votación de la asamblea y referéndum) [3] y de la prefectura involucrada. Es decir, esto daría a las ciudades de Sapporo , Saitama , Chiba , Yokohama y Kawasaki , Nagoya , Kyoto y Kobe la opción de disolverse [4] [5] y transformar Hokkaido , Saitama , Chiba , Kanagawa , Aichi , Kyoto o Hyōgo en " "metrópolis" como Tokio. El proyecto de ley fue aprobado por la Dieta en agosto de 2012. [6]
Cuatro planes de distritos especiales separados de la ciudad de Osaka, según lo propuesto por el equipo del proyecto en 2012:
A pesar de que Osaka sentó un precedente a nivel nacional al someter a votación pública un plan metropolitano con un resultado "no", Osaka y otras ciudades continuaron creando planes de este tipo. A partir de 2017, el ayuntamiento de Yokohama apoyó firmemente la transformación en una ciudad especial –esencialmente: una ciudad independiente de la prefectura– para eliminar la duplicación de servicios con la prefectura. En 2015, Nagoya todavía estaba debatiendo su propio plan metropolitano y dijo que el referéndum de Osaka no tuvo ningún impacto ya que sus planes no eran los mismos. [7]
Dado que a las ciudades y metrópolis individuales (Tokio) se les permite implementar medidas de emergencia contra el covid o cualquier otra sin la aprobación del gobierno central, pero no a las prefecturas, esto niega a Osaka la capacidad de implementar medidas coordinadas en toda la prefectura sin trabajar primero con las autoridades centrales.