En Rusia, la falta de vivienda se ha observado desde finales del siglo XIX. Tras la abolición de la servidumbre , las grandes ciudades experimentaron una gran afluencia de antiguos siervos que buscaban trabajo como trabajadores industriales en la industria rusa, que estaba en rápido desarrollo. Estas personas vivían a menudo en duras condiciones, a veces alquilando una habitación compartida entre varias familias. También había muchas personas sin hogar.
Inmediatamente después de la Revolución de Octubre , se puso en marcha un programa especial de "densificación" ( уплотнение ): las personas que no tenían alojamiento se instalaron en pisos de personas que tenían varias habitaciones sin usar, y sólo una habitación quedó para los propietarios anteriores. Los pisos fueron declarados propiedad del Estado . Esto dio lugar a numerosos pisos compartidos en los que vivían varias familias simultáneamente. Sin embargo, el problema de la falta total de vivienda se resolvió en gran medida, ya que cualquiera podía solicitar una habitación o un lugar en un dormitorio (el número de pisos compartidos disminuyó de manera constante después de que se implementara el programa de construcción de viviendas a gran escala a partir de la década de 1960). [ cita requerida ]
En 1922, como resultado de casi una década de devastación causada por la Primera Guerra Mundial y la Guerra Civil Rusa , había al menos 7 millones de niños sin hogar en Rusia . [1] Esto llevó a la creación de muchos orfanatos . En la década de 1930, la URSS declaró la abolición de la falta de vivienda y todos los ciudadanos estaban obligados a tener una propiska , un lugar de residencia permanente. Nadie podía ser despojado de la propiska sin sustitución o rechazarla sin un permiso confirmado (llamado "orden") para registrarse en otro lugar. Si alguien quería mudarse a otra ciudad o ampliar su área de vivienda, tenía que encontrar un socio que quisiera intercambiar mutuamente los pisos. El derecho a un refugio estaba garantizado en la constitución soviética . No tener residencia permanente se consideraba legalmente un delito. Prácticamente no había apartamentos vacíos y sin uso en las ciudades: cualquier apartamento en el que no estuviera registrado nadie era prestado inmediatamente por el estado a un precio simbólico a otras personas que necesitaban mejores condiciones de vida. Si una persona que tenía un registro permanente no podía pagar por un alojamiento, nadie tenía derecho a desalojarlo , solo a exigir dinero a través del tribunal. [ cita requerida ] Sin embargo, esto no puso fin a la falta de vivienda en la URSS y aquellos que todavía luchaban contra la falta de vivienda a menudo eran etiquetados como "parásitos" por no participar en un trabajo socialmente útil. Aquellos sin hogar que no estaban en la calle eran mantenidos en centros de detención administrados por el Ministerio del Interior . [ cita requerida ] El periodista soviético Alexei Lebedev, después de vivir en la comunidad de vagabundos en Moscú, declaró que había "cientos de miles" de personas sin hogar en la URSS y que la presencia de la comunidad de personas sin hogar se estaba volviendo más notoria en los últimos años de la URSS. [ 2 ] [ fuente poco confiable ]
Después de 1957, la URSS construyó 2,2 millones de viviendas al año. Debido a la institución del alquiler básico de la vivienda , [3] el alquiler solo representaba alrededor del 5% del presupuesto mensual de una familia, [4] aunque en Moscú, la familia promedio solo gastaba el 3% de su presupuesto en alquiler. [5]
Después de la desintegración de la URSS y la adopción del capitalismo, [6] el problema de las personas sin hogar se agudizó dramáticamente, [ cita requerida ] en parte debido al vacío legal de principios de los años 1990 con algunas leyes contradictorias entre sí y en parte debido a una alta tasa de fraudes en el mercado inmobiliario. [ cita requerida ] En 1991, se abolieron los artículos 198 y 209 del código penal ruso que instituían una pena penal por no tener residencia permanente. Debido a que la mayoría de los pisos habían sido privatizados y muchas personas vendieron su último refugio sin tener éxito en comprar otro, hubo un marcado aumento de las personas sin hogar. El alquiler de apartamentos de un propietario privado se generalizó (que generalmente solo da un registro temporal y el propietario del apartamento puede desalojar al arrendatario una vez que finaliza el contrato, o si el alquiler no se paga). En Moscú, el primer refugio nocturno para personas sin hogar se abrió en 1992. [7] A fines de la década de 1990, se implementaron ciertas modificaciones en la ley para reducir el aumento del número de personas sin hogar, como la prohibición de vender la última casa con niños registrados.
Sin embargo, el Estado sigue estando obligado a proporcionar alojamiento permanente y gratuito a todo aquel que necesite mejores condiciones de vida o que no tenga un registro permanente, ya que el derecho a alojamiento sigue estando incluido en la Constitución. Sin embargo, esto puede llevar muchos años. Nadie tiene todavía derecho a privar a una persona de su residencia permanente sin su voluntad, ni siquiera el propietario del apartamento. Esto crea problemas para los bancos, ya que los préstamos hipotecarios se han vuelto cada vez más populares. Los bancos están obligados a proporcionar un apartamento nuevo y más barato a una persona en lugar del antiguo si esta no paga el préstamo, o a esperar hasta que todos los que viven en el apartamento hayan muerto. Se propusieron varios proyectos de apartamentos especiales "sociales" baratos para aquellos que no pagan sus hipotecas con el fin de facilitar el mercado hipotecario. [8]
Existe la ONG Nochlezhka que actúa en San Petersburgo y Moscú .