Un estado mayor militar o estado mayor (también conocido como estado mayor del ejército , estado mayor de la marina o estado mayor del aire dentro de los servicios individuales) es un grupo de oficiales , personal alistado y civil que sirven al comandante de una división u otra unidad militar grande bajo su mando. y control a través de la planificación, el análisis y la recopilación de información, así como transmitiendo, coordinando y supervisando la ejecución de sus planes y órdenes, especialmente en el caso de múltiples operaciones complejas simultáneas y que cambian rápidamente. Están organizados en grupos funcionales como administración , logística , operaciones , inteligencia , entrenamiento , etc. Proporcionan un flujo multidireccional de información entre un oficial al mando , unidades militares subordinadas y otras partes interesadas. [1] [2] Un estado mayor centralizado da como resultado un control de arriba hacia abajo más estricto , pero requiere más personal en la sede (HQ) y reduce la precisión de la orientación de las operaciones de campo, mientras que un estado mayor descentralizado da como resultado un mayor enfoque situacional, iniciativa personal y velocidad. de acción localizada, bucle OODA y precisión de orientación mejorada. [2]
Un comandante "comanda" a través de su autoridad personal, toma de decisiones y liderazgo, y utiliza el estado mayor para ejercer el "control" en su nombre en una unidad grande. El papel tradicional del Estado Mayor en la función de control ha evolucionado desde el más simple " C2 " (comando y control) al " C3 " (C2 con la adición de "comunicación", como PsyOps ) y al " C4 " (C3 con la adición de " computadoras", como TI y redes ) a C4I2 (C4 con la adición de " inteligencia " e " interoperabilidad ") a " C5I " (C4 con la adición de "colaboración" e "inteligencia") a " C6ISR " (incluye C4I2 y C5I combinando el elemento C4 de "comando, control, comunicaciones y computadoras" con la adición de " sistemas de combate y ciberdefensa " 2C (por ejemplo, égida ) y elementos ISR de "inteligencia, vigilancia y reconocimiento "). [2]
La mayoría de las naciones de la OTAN , incluidos los Estados Unidos y la mayoría de las naciones europeas, utilizan el Sistema de Estado Mayor Continental que tiene su origen en el ejército de Napoleón . El Sistema de Estado Mayor de la Commonwealth, utilizado por la mayor parte de la Commonwealth , tiene su origen en el ejército británico. [2]
Uno de los propósitos clave de un estado mayor militar es proporcionar información precisa y oportuna (que incluye los resultados de la planificación de contingencias) en la que se basan las decisiones de mando. Un objetivo es poder sugerir enfoques o ayudar a tomar decisiones bien informadas que administren y conserven eficazmente los recursos de la unidad.
Además de generar información, el personal también gestiona el flujo de comunicación dentro de la unidad y alrededor de ella. Si bien el flujo de información controlado hacia el comandante es una prioridad, aquellos que son útiles o de naturaleza contingente se comunican a las unidades de nivel inferior y/o a través de sus respectivos estados mayores. Si la información no es pertinente para la unidad, se redirige al nivel de comando que puede utilizar mejor la condición o la información.
El personal suele ser el primero en enterarse de los problemas que afectan a su grupo. Los problemas que requieren decisiones importantes que afectan la capacidad operativa de la unidad se comunican al oficial al mando. Sin embargo, no todos los asuntos serán manejados por el comandante. Los asuntos más pequeños que surgen se entregan a un responsable más apropiado dentro de la unidad para que los maneje y resuelva, lo que de otro modo sería una distracción innecesaria para el oficial al mando, que ya toma numerosas decisiones todos los días.
Además, el personal tiene como objetivo elaborar cuidadosamente cualquier situación útil y utilizar esa información.
En un estado mayor de mando genérico, los oficiales más experimentados y de mayor rango supervisan las secciones del estado mayor de los grupos organizados según las necesidades de la unidad. Personal de tareas de Personal Alistado Superior en el mantenimiento de equipos y vehículos tácticos. Los analistas senior tienen la tarea de finalizar los informes y su personal alistado participa en la adquisición de información del personal y las unidades subordinadas. Esta jerarquía coloca la toma de decisiones y la presentación de informes bajo los auspicios del personal más experimentado y maximiza el flujo de información pertinente enviada desde el comando en general, aclarando los asuntos en general. Esto libera a los miembros de mayor rango del comando en cada nivel para tomar decisiones y emitir instrucciones para futuras investigaciones o recopilación de información (tal vez exigiendo que los hombres pongan en riesgo sus vidas para reunir inteligencia adicional).
Los oficiales del estado mayor de operaciones también tienen la tarea de planificar la batalla tanto para condiciones ofensivas como defensivas, y emitir planes de contingencia para manejar situaciones anticipadas durante el futuro previsible.
Antes de finales del siglo XVIII, generalmente no existía apoyo organizativo para funciones del personal como inteligencia militar , logística , planificación o personal. Los comandantes de unidad manejaban dichas funciones para sus unidades, con la ayuda informal de subordinados que generalmente no estaban capacitados ni asignados a una tarea específica.
El conde Leopold Joseph von Daun , en una carta a la emperatriz María Teresa en enero de 1758, presionó para que el Generalquartiermeister (Jefe de Estado Mayor) desempeñara un papel más importante. [3] Los fracasos en el ejército, especialmente en la Batalla de Leuthen, dejaron en claro que Austria no tenía un "gran cerebro" y el comando necesitaba distribuir la carga de trabajo para permitir que el Comandante en Jefe tuviera tiempo para considerar el panorama estratégico. Las regulaciones de 1757 habían creado el Grosse Feldgeneralstab y el Kleine Generalstab (estado mayor grande y pequeño) y después de los cambios en 1769, se estableció un estado mayor permanente de 30 oficiales bajo la dirección de Franz Moritz von Lacy , que se ampliaría en tiempos de guerra con oficiales subalternos. . [4] El personal de Grosse se dividió en tres: Primero, el Intrinsecum , que se encargaba de la administración interna y dirigía las operaciones; en segundo lugar, las actividades externas, incluidos los Pioneros ; en tercer lugar, el Servicio de Inspección, que se ocupaba de la emisión de órdenes y de los prisioneros de guerra. Junto al Estado Mayor estaba el Ayudante General, que dirigía un grupo de ayudantes seleccionados por los comandantes del ejército para manejar los detalles de la administración interna y la recopilación de inteligencia, y respondía ante el Comandante en Jefe. El Jefe de Estado Mayor se convirtió en el asesor principal del Comandante en jefe y, en un alejamiento fundamental de la función administrativa anterior, el Jefe de Estado Mayor ahora emprendió la planificación operativa, mientras delegaba el trabajo de rutina a sus oficiales superiores. Los oficiales de estado mayor procedían de unidades de línea y luego regresarían a ellas, con la intención de demostrar su valía como líderes durante su tiempo con el estado mayor. En una batalla o cuando el ejército tenía cuerpos destacados, se asignaba una pequeña cantidad de personal al comandante de la columna como una versión más pequeña del cuartel general. El hombre de mayor rango, generalmente un mayor, sería el jefe del estado mayor de la columna y su tarea principal sería ayudar al comandante a comprender lo que se pretendía.
Cuando Karl Mack von Leiberich se convirtió en jefe de estado mayor del ejército bajo el mando del príncipe Josias de Sajonia-Coburgo-Saalfeld en los Países Bajos, emitió las Instruktionspunkte für gesammte Herren Generals , el último de 19 puntos que establece las funciones de los oficiales de estado mayor y se ocupa de las operaciones ofensivas. y operaciones defensivas, ayudando al mismo tiempo al Comandante en Jefe. En 1796, el archiduque Carlos, duque de Teschen, los amplió con sus propias Observationspunkte , escribiendo sobre el Jefe de Estado Mayor: "tiene el deber de considerar todas las posibilidades relacionadas con las operaciones y no verse a sí mismo simplemente cumpliendo esas instrucciones". [5] El 20 de marzo de 1801, Feldmarschalleutnant Duka se convirtió en el primer Generalquartiermeister en tiempos de paz al frente del estado mayor y el papel del Jefe de Estado Mayor en tiempos de guerra se centró ahora en la planificación y las operaciones para ayudar al comandante. El propio archiduque Carlos, duque de Teschen, produjo un nuevo Dienstvorschrift el 1 de septiembre de 1805, [6] que dividía el personal en tres: 1) Correspondencia política; 2) la Dirección de Operaciones, que se ocupa de la planificación y la inteligencia; 3) la Dirección de Servicios, que se ocupa de la administración, abastecimiento y justicia militar. El Archiduque describió la posición de un Jefe de Estado Mayor moderno: "El Jefe de Estado Mayor está al lado del Comandante en Jefe y está completamente a su disposición. Su ámbito de trabajo no le conecta con ninguna unidad específica". "El comandante en jefe decide lo que debe suceder y cómo; su asistente principal toma estas decisiones, de modo que cada subordinado comprenda la tarea que le ha sido asignada". Con la creación del Korps en 1809, cada uno tenía un estado mayor, cuyo jefe era responsable de dirigir las operaciones y ejecutar el plan general del cuartel general. El personal al estallar la guerra en 1809 contaba con más de 170 personas. Finalmente, en 1811, Joseph Radetzky von Radetz publicó su Über die bessere Einrichtung des Generalstabs , [7] que priorizaba el papel directivo y supervisor del Jefe de Estado Mayor con los departamentos (correspondencia política, Operaciones y Servicio) bajo sus propios directores, fusionando efectivamente a los Ayudantes y Oficiales del Estado Mayor. En este sistema se encontraban los inicios de un cuerpo de estado mayor formal, cuyos miembros podrían especializarse en operaciones, inteligencia y logística. [8]
A pesar de contar con un personal permanente de corta duración bajo St-Cyr (1783-1790), los franceses volvieron al antiguo sistema en 1790, cuando el Gobierno Revolucionario abolió el cuerpo de personal. Cuando el general Louis Alexandre Berthier fue nombrado Jefe de Estado Mayor del ejército francés de Italia en 1795, le correspondía el antiguo cargo administrativo, descrito con precisión por Jomini y Vachee como "el secretario jefe" y "de competencia limitada". [9] Su manual es simplemente un sistema de informes como una especie de manual de oficina. [10] Los oficiales de Estado Mayor fueron rotados fuera de línea según el modelo austriaco, pero no recibieron capacitación y simplemente se volvieron eficientes en las tareas administrativas, especialmente en la rápida emisión de órdenes. Le convenía a Napoleón Bonaparte desde el momento en que tomó el mando del ejército al año siguiente y utilizaría el sistema de Berthier durante todas sus guerras. Fundamentalmente, Napoleón siguió siendo su propio jefe de inteligencia y planificador operativo, una carga de trabajo que, en última instancia, ni siquiera él podía afrontar.
Prusia adoptó el enfoque de Austria en los años siguientes, especialmente cuando Gerhard von Scharnhorst , quien como oficial de estado mayor de Hannover había trabajado con el ejército austríaco en los Países Bajos austríacos a principios de la década de 1790, asumió el mando. Inicialmente, el ejército prusiano asignó un número limitado de oficiales técnicos expertos para apoyar a los comandantes de campo. Sin embargo, antes de 1746, las reformas habían añadido la gestión de la inteligencia y la planificación de contingencias a las funciones del personal. Posteriormente, se inició la práctica de rotar a los oficiales desde el mando hasta las asignaciones de estado mayor y viceversa para familiarizarlos con ambos aspectos de las operaciones militares, una práctica que, con la incorporación de personal alistado, continúa utilizándose. Después de 1806, las academias militares de Prusia capacitaron a oficiales de nivel medio en habilidades de personal especializado. En 1814, Prusia estableció formalmente por ley un comando militar central ( el Estado Mayor Prusiano ) y un estado mayor separado para cada división y cuerpo . A pesar de algunos problemas profesionales y políticos con el sistema prusiano, especialmente cuando se ve a través del prisma de las guerras mundiales del siglo XX, su concepto de Estado Mayor ha sido adoptado por muchos grandes ejércitos que existen en la actualidad. [ cita necesaria ]
Antes de la guerra de Crimea, el trabajo del estado mayor era mirado "con gran desdén" en el ejército británico ; las penurias de esa guerra provocadas por la desorganización llevaron a un cambio de actitud. [11] El Estado Mayor en Gran Bretaña se formó en 1905 y se reorganizó nuevamente en 1908. A diferencia del sistema de estado mayor prusiano , se pensaba que el ejército británico era demasiado pequeño para mantener un estado mayor separado y corrientes profesionales de mando. Los oficiales normalmente alternarían entre estado mayor y mando. [11] Beevor, Inside the British Army, dice en cambio que las terribles divisiones entre el estado mayor y las unidades de línea causadas por las enormes pérdidas durante la guerra de trincheras de la Primera Guerra Mundial significaron que los oficiales británicos de alto rango decidieron en consecuencia que todos los oficiales rotarían entre el estado mayor y las unidades de línea. responsabilidades de línea, impidiendo el desarrollo de un cuerpo de estado mayor separado.
En cambio , la Ley de Seguridad Nacional de 1947 creó un Estado Mayor Conjunto integrado por miembros del servicio militar que, en lugar de convertirse en oficiales de estado mayor de carrera según el modelo del Estado Mayor alemán, rotan hacia (y salen de) puestos de estado mayor conjunto. Tras la importante revisión del Título 10 del Código de los Estados Unidos por la Ley Goldwater-Nichols en 1986, el Estado Mayor Conjunto de hoy trabaja directamente para el Presidente del Estado Mayor Conjunto en lugar del Estado Mayor Conjunto corporativo , como lo hacían desde 1947 a 1986. Según este esquema, el mando operativo y el control de las fuerzas militares no son competencia del Estado Mayor Conjunto, sino de los comandantes combatientes , que informan a través del Presidente del Estado Mayor Conjunto, a menos que se indique lo contrario, al Secretario de Defensa. .
El "Sistema de Estado Mayor Continental" (ContStaff), también conocido como "Sistema de Estado Mayor General" (GSS), es utilizado por la mayoría de los países de la OTAN para estructurar las funciones del Estado Mayor de sus ejércitos. En este sistema, que se basa en uno empleado originalmente por el ejército francés en el siglo XIX, a cada puesto de estado mayor en un cuartel general o unidad se le asigna un prefijo de letra correspondiente al elemento de la formación y uno o más números que especifican una función.
Los números del personal se asignan según la costumbre, no la jerarquía, lo que se remonta a la práctica francesa; es decir, 1 no es una "clasificación más alta" que 2 . Esta lista refleja la estructura SHAPE : [12]
Dado que el sistema de personal continental original solo cubría las ramas 1 a 6, no es raro que se omitan las ramas 7 a 9 o que tengan varios significados. [14] La variación común incluye la fusión de 3 y 5 a 3 , Operaciones y Planes; omitiendo la rama de entrenamiento y utilizando 7 para ingeniería (como se ve en el Comando de Transporte Marítimo Militar de EE. UU. [15] y las Fuerzas Multinacionales de Irak (MNF-I) [16] ) y reemplazando 9 con una rama legal (haciendo que CIMIC forme parte de otra rama, es decir, 2 o 4) como se ve con el Cuartel General Conjunto Permanente del Reino Unido. [17]
Derivadas del Große Generalstab prusiano (Gran Estado Mayor), tradicionalmente estas funciones del personal tenían el prefijo G simple , que se mantiene en su lugar para el uso militar moderno. Pero la creciente complejidad de los ejércitos modernos, por no hablar de la extensión del concepto de estado mayor a elementos navales, aéreos y otros, ha exigido la adición de nuevos prefijos. Estos prefijos de elementos son:
En algunas ocasiones también se puede observar la letra E , aunque no es un término oficial. En ese caso es por elemento y se utilizará para identificar un pequeño elemento independiente, que forma parte de una organización que no es de personal; es decir, un E3 es un elemento operativo en un sitio de logística o un E4 es un elemento de logística en un sitio de apoyo médico avanzado.
Así, el oficial de personal de un cuartel general naval sería denominado N1 . En realidad, en organizaciones grandes cada una de estas funciones de personal requerirá el apoyo de su propio personal, por lo que N1 se refiere tanto a la oficina como al funcionario a cargo de ella. El sistema de personal continental se puede llevar al siguiente nivel: J1.3 (o J13 , a veces se omite el punto separador) es, por tanto, el oficial de operaciones de la oficina de personal de un cuartel general conjunto, pero la definición exacta de las funciones en este nivel puede variar. Debajo de esto, se pueden adjuntar números después de un guión, pero generalmente son solo números posicionales asignados arbitrariamente para identificar a las personas ( G2.3-2 podría ser el oficial de presupuesto en la sección de operaciones del departamento de inteligencia; A1.1-1-1 podría ser simplemente una recepcionista).
El oficial de mano de obra o de personal supervisa el personal y los sistemas administrativos. Este departamento funciona como enlace administrativo esencial entre las unidades subordinadas y el cuartel general, manejando las acciones del personal que vienen de abajo hacia arriba (como una solicitud para que se entregue un premio a un soldado en particular) o de arriba hacia abajo (como la entrega de órdenes). recibido del nivel del ejército ordenando que un soldado en particular sea reasignado a una nueva unidad fuera del comando). En las unidades del ejército, a esta persona se le suele llamar Ayudante . El S-1 también trabaja con la oficina de correo postal y también se ocupa de premios y rangos.
La sección de inteligencia es responsable de recopilar y analizar información de inteligencia sobre el enemigo para determinar qué está haciendo o podría hacer el enemigo, para evitar el cumplimiento de su misión. Esta oficina también podrá controlar mapas y sistemas y datos de información geográfica . A nivel de unidad, el S-2 es el oficial de seguridad de la unidad y la sección S-2 gestiona todas las cuestiones de autorización de seguridad para el personal de la unidad. Otras funciones del S-2 suelen incluir la supervisión de inteligencia y la seguridad física .
La oficina de operaciones puede incluir planes y capacitación. La oficina de operaciones planifica y coordina las operaciones y todo lo necesario para permitir que la formación opere y cumpla su misión. En la mayoría de las unidades, la oficina de operaciones es la sección de personal más grande y se considera la más importante. Todos los aspectos del mantenimiento de las operaciones de la unidad, la planificación de operaciones futuras y, además, la planificación y ejecución de todo el entrenamiento de la unidad, caen bajo la responsabilidad de las operaciones. La oficina de operaciones también tiene la tarea de realizar un seguimiento de los programas de formación semanales. En la mayoría de las unidades militares (es decir, batallón , regimiento y brigada ), el oficial de operaciones tiene el mismo rango que el oficial ejecutivo (XO), pero ocupa el tercer lugar en la cadena de mando de la unidad , mientras que los demás oficiales del estado mayor tienen un rango inferior. Por ejemplo, en un batallón, el S-3 tendría el rango de mayor (como el batallón XO), mientras que los oficiales de estado mayor restantes son capitanes o tenientes .
La oficina de logística es responsable de gestionar la amplia gama de material , transporte, instalaciones, servicios y soporte médico/sanitario:
Según la doctrina de la OTAN , el personal de logística tiene la tarea de supervisar los aspectos y principios logísticos, donde la atención se centra en que "el apoyo logístico debe centrarse en garantizar el éxito de la operación" y las prescripciones de elementos como la responsabilidad y la autoridad. [22] Un personal de logística puede dividirse en secciones según la sucursal o el área geográfica. Cada sección, a su vez, también puede dividirse en tareas y roles. El tamaño del personal de logística puede variar mucho, dependiendo del entorno y la complejidad de las operaciones. La OTAN, por ejemplo, trabaja con un "Centro Logístico Conjunto Multinacional", [23] que existe fuera del estado mayor del comandante de la fuerza, pero funciona como una entidad/unidad separada, con sólo un pequeño personal logístico en el estado mayor del comandante que actúa como enlace.
La oficina de planes y estrategia es responsable de la planificación estratégica de las operaciones civiles militares (CMO). A nivel de unidad, el S-5 es el asesor principal del comandante sobre el impacto civil-militar y militar-civil de la misión/operación dentro del área de interés (AOI) de la nación anfitriona (HN), área de operaciones (AO) o el área de interés objetivo (TAOI). El G5 sirve como oficina de apoyo a la misión (MSO) a nivel de división y HHC [ se necesita aclaración ] para los planes y estrategias civiles militares.
La oficina de señales dirige todas las comunicaciones y es el punto de contacto para la emisión de instrucciones y protocolos de comunicaciones durante las operaciones, así como para la resolución de problemas, problemas y mantenimiento preventivo de las comunicaciones. Las comunicaciones a este nivel se combinan tanto con lo digital como con la voz (radio, computadora, etc.). A nivel de unidad, S-6 también suele ser responsable de todos los sistemas electrónicos dentro de una unidad, que incluyen computadoras, faxes, fotocopiadoras y sistemas telefónicos.
La rama de capacitación organizará y coordinará la actividad de capacitación realizada por un Cuartel General y también supervisará y apoyará a las unidades subordinadas.
La rama financiera, que no debe confundirse con la Administración de la que se ha escindido, fija la política financiera de la operación. Desde el punto de vista operativo, la Administración y las Finanzas pueden estar interconectadas, pero tienen cadenas de informes separadas.
La cooperación cívico-militar o asuntos civiles son las actividades que establecen, mantienen, influyen o explotan las relaciones entre las fuerzas militares, las organizaciones y autoridades civiles gubernamentales o no gubernamentales y la población civil en un ambiente amistoso, neutral u hostil. zona de operaciones con el fin de facilitar las operaciones militares y consolidar y alcanzar los objetivos de la misión. [24]
El "sistema de personal de la Commonwealth", utilizado por la mayoría de las naciones de la Commonwealth , se basa en gran medida en el sistema de personal del ejército británico con variaciones específicas de cada país. [2]
El jefe de la Marina Real Canadiense, Comandante de la Marina Real Canadiense , también tiene el título de Jefe del Estado Mayor Naval.
El jefe de la Real Fuerza Aérea Canadiense, Comandante de la Real Fuerza Aérea Canadiense , también tiene el título de Jefe del Estado Mayor de la Fuerza Aérea.
El jefe del ejército canadiense, comandante del ejército canadiense , también tiene el título de Jefe del Estado Mayor del Ejército.
Hasta 1984, cuando empezó a utilizar el sistema continental o de la OTAN, el Reino Unido operó su propio sistema, de la siguiente manera:
En el sistema británico, los oficiales de mando superan en rango al personal . En teoría (y en gran medida en la práctica), el personal no puede decir "no" a una unidad subordinada; sólo el comandante tiene esa habilidad. Esto aseguró una cadena de mando clara y reforzó la idea de que el personal no manda, sino que ejerce control en nombre de su comandante. Por el contrario, en el sistema estadounidense, los comandantes frecuentemente son superados en rango por los oficiales de estado mayor. Por ejemplo, dentro de un batallón, el S-3 es el mayor, mientras que los comandantes de compañía son los capitanes. Los principales oficiales de estado mayor en cualquier cuartel general siempre fueron superados en rango por los comandantes subordinados:
Las ramas como brigada eran las siguientes. Las ramas A y Q podrían combinarse bajo un ayudante adjunto adjunto y un intendente general, rango mayor (DAA y QMG). [11]
La rama G estaba bajo el mando del coronel GS (un teniente coronel).
El estado mayor combinado "A" y "Q" estaba encabezado por un coronel AQ , que estaba asistido por un ayudante de ayuda e intendente general (AA&QMG, rango de teniente coronel).
Miembros del personal de G:
La rama G estaba encabezada por el estado mayor de brigada ( BGS , rango de brigadier ). El BGS solía ser superior al AAG y al AQMG, a pesar de que los tres tenían el mismo rango.
Una rama estaba dirigida por el ayudante general adjunto ( AAG , rango de brigadier). Fue asistido por el ayudante general adjunto (DAAG, rango de teniente coronel).
La rama Q estaba encabezada por el asistente del intendente general ( rango de brigada AQMG ).
El personal G de un cuerpo podría verse a continuación:
El Estado Mayor de Guerra del Almirantazgo [26] fue un antiguo departamento de planificación operativa de mando superior dentro del Almirantazgo durante la Primera Guerra Mundial . Fue instituido el 8 de enero de 1912 y en realidad era un consejo de guerra cuyo jefe reportaba directamente al Primer Lord del Mar. Existió hasta 1917. Después de que terminó la guerra, fue reemplazado por el departamento de Estado Mayor Naval del Almirantazgo . [27] [28]
El Estado Mayor Naval del Almirantazgo [29] era el departamento superior de mando, planificación operativa, política y estrategia dentro del Almirantazgo británico . Fue establecido en 1917 y existió hasta 1964, cuando el departamento del Almirantazgo fue abolido y reemplazado por el Estado Mayor Naval, Departamento de la Armada (Ministerio de Defensa) .
