El Parlamento Regional del Kurdistán , también conocido como Parlamento del Kurdistán - Irak [2] ( en kurdo : پەرلەمانی كوردستان ; en árabe : برلمان اقليم كردستان ), o simplemente Perleman , es el parlamento de la Región del Kurdistán en Irak . Está integrado por representantes de los diversos partidos, listas o listas que son elegidos cada cuatro años por los habitantes de la Región del Kurdistán, que actualmente está gobernada por el Gobierno Regional del Kurdistán . En 2009 se aplicó una enmienda a la Ley Electoral del Kurdistán del año 1992, cambiando el nombre del organismo a Parlamento Kurdo desde su nombre anterior: Asamblea Nacional Kurda . [2] [3]
El Parlamento es un órgano unicameral de 111 miembros en el que 11 escaños están reservados para las comunidades minoritarias no kurdas de la región del Kurdistán. [ necesita actualización ] El edificio del Parlamento está ubicado en Erbil , la capital de la región del Kurdistán. [4]
El Parlamento se reúne dos veces al año, cada una de ellas con una duración de cuatro meses. Está organizado en comisiones que se centran en determinadas áreas, como asuntos jurídicos, educación y educación superior, finanzas y economía, y cultura. Las propuestas legislativas y los proyectos de ley se presentan a través del Consejo Regional de Ministros o con el apoyo de diez miembros individuales del Parlamento. [5]
El Parlamento es el órgano legislativo electo de la región del Kurdistán y está compuesto por una sola cámara. Las tres funciones principales del IKP son examinar las propuestas de nuevas leyes, examinar la política y la administración del gobierno y debatir cuestiones importantes.
Los principios fundadores del IKP son la libertad, el pluralismo, la responsabilidad, la apertura y la representación de todos los ciudadanos de la región del Kurdistán.
Para proteger a los civiles de los ataques de las fuerzas militares iraquíes tras la Guerra del Golfo de 1991, Estados Unidos, el Reino Unido y Francia establecieron una zona de exclusión aérea por encima de la línea de latitud 36 que atraviesa el Kurdistán. Sobre el terreno, fuerzas militares de once países establecieron una zona de seguridad. Estas zonas de exclusión aérea y de seguridad apoyaron y alentaron firmemente a los refugiados, incluidos los que habían partido en los años setenta, a regresar a sus hogares.
En 1991, Saddam Hussein retiró sus fuerzas y su administración, incluida la bandera nacional, de algunas partes de la región del Kurdistán. Para agravar las dificultades causadas por un embargo internacional de las Naciones Unidas a Irak, Saddam Hussein impuso un embargo interno adicional en la región que interrumpió el suministro de alimentos y combustible, desconectó el suministro eléctrico e impidió el movimiento de personas a otras partes del país.
Ante el vacío administrativo y el doble embargo, el Frente del Kurdistán, una alianza de diversos grupos políticos de la región del Kurdistán, decidió celebrar elecciones generales. Su objetivo era establecer una administración que satisficiera las necesidades básicas de la población. La población también expresó un fuerte deseo de elegir a sus representantes. Las elecciones , celebradas el 19 de mayo de 1992, fueron las primeras elecciones parlamentarias de la historia de Irak. La participación electoral fue muy alta y los observadores internacionales consideraron que las elecciones fueron libres, justas y democráticas. Después de décadas de dictadura, el pueblo del Kurdistán pudo votar a sus representantes.
Estas elecciones regionales dieron lugar a la formación de la primera Asamblea Nacional del Kurdistán (posteriormente, el Parlamento de la Región del Kurdistán) y al establecimiento del Gobierno Regional del Kurdistán . Los habitantes de la Región del Kurdistán decidieron seguir siendo parte de Irak y adoptar y acatar todas las leyes nacionales, excepto aquellas que violaran los derechos humanos y universales.
La Asamblea Nacional del Kurdistán se reunió el 15 de julio de 1992. La Ley Nº 1, la primera ley aprobada por la asamblea, la estableció como legislatura de la región.
El 19 de mayo de 1992, seis meses después de que los kurdos obtuvieran su libertad, se celebraron las primeras elecciones. Debido al umbral del 7%, los únicos partidos que tenían posibilidades de ganar escaños en el parlamento eran el KDP y el PUK . Las elecciones resultaron en una estrecha victoria para el KDP , que con el 45% de los votos obtuvo 51 escaños, mientras que el PUK con el 44% de los votos obtuvo 49 escaños. Sin embargo, debido a las acusaciones de fraude electoral, dividieron los escaños 50-50 y crearon un gobierno de unidad. Sin embargo, el gobierno se derrumbó y resultó en una guerra civil que estalló en 1994. La última reunión parlamentaria se celebró en 1996. [6] Resultó en la creación de dos estados kurdos, un estado controlado por el PUK con sede en Silemani y un estado controlado por el KDP con sede en Erbil , ambos proclamándose gobernantes legítimos del Kurdistán. [7]
El objetivo principal de las elecciones de 2005 era poner fin al régimen partidista en la región del Kurdistán y unificar a los dos partidos principales, el Partido Democrático del Kurdistán (PDK) y la Unión Patriótica del Kurdistán (PUK), que libraron una guerra civil a mediados de los años 1990 por disputas territoriales y el control de la región del Kurdistán . Anteriormente, la región estaba dividida en provincias administrativas que estaban bajo el control del PDK o de la PUK . En 2004, los dos partidos crearon una lista o coalición unificada llamada Alianza Patriótica Democrática del Kurdistán , que también incluía a varios partidos más pequeños. No es sorprendente que la coalición recibiera la mayoría de los votos (un abrumador 90%), lo que permitió al PDK y a la PUK dividir efectivamente los puestos clave en el gobierno. La coalición logró 104 de los 111 escaños del parlamento. [8]
En junio de 2012, el IKP celebró su primera reunión oficial con Massoud Barzani como presidente electo. Después de seis largos meses, el IKP finalmente acordó los puestos de administración. En 2006, se eligió el gobierno con Nechervan Idris Barzani como primer ministro. [8] Los partidos también negociaron los términos del primer ministro. Se esperaba que Nechervan Barzani , que es miembro del KDP , cumpliera dos años y fuera reemplazado por un candidato del PUK en 2008.
En 2005 se celebraron elecciones de gobernación en Irak , incluidas las tres provincias kurdas . Las elecciones dieron como resultado una victoria del KDP en Hewler y Dohuk y de la PUK en Silemani . En total, la PUK ganó la mayoría de los votos en estas tres provincias, con un total de 765.544 votos (43,4 %), aunque sólo obtuvo 48 escaños, mientras que el KDP , con 741.483 votos (42 %), obtuvo 62 escaños. Otros partidos ganaron sólo 4 escaños en las provincias kurdas. Los partidos kurdos también obtuvieron mayorías en Nínive y Kirkuk. [9]
Las últimas elecciones parlamentarias se celebraron el 25 de julio de 2009. La Lista del Kurdistán , una lista conjunta del KDP y la PUK , obtuvo la mayor cantidad de escaños y se le encargó formar el próximo gobierno. Los principales partidos de oposición incluyen la Lista del Cambio y la Lista de la Reforma con 25 y 13 escaños respectivamente. El nuevo primer ministro, Barham Salih de la PUK , asumió el cargo el 28 de octubre de 2009. La minoría turcomana tiene cinco escaños y los cristianos (asirios y armenios) están representados con cuatro escaños. Este gobierno del KRG comprendía 19 ministerios. [10]
En 2005, Massoud Barzani fue elegido presidente de la región del Kurdistán por el parlamento. En 2009, el GRK decidió que el presidente ya no sería elegido por el parlamento y que, en su lugar, se celebrarían elecciones directas. En las elecciones de 2009, el presidente Barzani se presentó a la reelección y se enfrentó a una serie de candidatos opositores, entre ellos Halow Ibrahim Ahmed, Kamal Mirawdily, Ahmed Mohammed Rasul y Hussein Garmiyani. La elección fue una victoria aplastante para Barzani, que obtuvo aproximadamente el 70% de los votos. Kemal Mirawdily quedó en segundo lugar con el 25%. [11]
Hay 111 escaños en el Parlamento del Kurdistán (como se estipula en la Ley No. 1 aprobada por el KNA en 1992). [ necesita actualización ] Actualmente, las mujeres ocupan 39 escaños. [24] El requisito legal es que al menos el 30% de los parlamentarios sean mujeres (de acuerdo con la Ley No. 1 del IKP, Artículo 22 enmendado en el Artículo 10 de la Ley No. 47 para 2004, tercera enmienda de la Ley No. 1 para 1992).
Se han asignado once escaños para representar a las comunidades minoritarias asiria , armenia y turcomana en las provincias administradas por el Gobierno Regional del Kurdistán. [3] [ necesita actualización ]
Según lo dispuesto en la Constitución federal del Iraq, la KNA tiene un poder considerable para debatir y legislar sobre políticas en una amplia gama de áreas. Tiene varios comités que trabajan en las siguientes áreas:
El KNA comparte el poder legislativo con las autoridades federales en estas áreas, pero da prioridad a las leyes del KNA. Además, en virtud del artículo 121 de la Constitución federal iraquí, el KNA tiene derecho a modificar la aplicación de la legislación de todo el país que no esté comprendida en los poderes exclusivos de las autoridades federales.
El KNA ha aprobado varias leyes que han contribuido al progreso social y económico de la región. Entre ellas se incluyen: la aprobación de una ley de inversiones moderna y abierta; ¬ el aumento significativo de las penas de prisión para quienes cometan los llamados crímenes de honor, que anteriormente se castigaban con penas mínimas. Otras leyes y cuestiones que el KNA está considerando son: una ley del petróleo para la región del Kurdistán, que se ha redactado y está siendo debatida; ¬ una constitución para la región del Kurdistán; el KNA ha creado un comité para examinarla y elaborar un proyecto; ¬ límites o prohibición de la práctica de la poligamia. Miembros de la Asamblea Nacional del Kurdistán En el parlamento actual elegido el 30 de enero de 2005, un miembro es independiente y los demás representan a 14 partidos políticos diferentes, incluidos partidos turcomanos y asirios. Tres miembros del KNA son yazidíes que pertenecen a diferentes partidos políticos. [1] La fórmula para la asignación de escaños se basa en un primer cálculo utilizando una cuota simple (cuota Hare) y cálculos posteriores utilizando los remanentes más grandes. [2] Estos poderes están otorgados en la constitución federal de Irak, artículos 114, 115, 117, 120, 121, 126 y 141. Miembros de la Asamblea Nacional del Kurdistán Comisión Electoral Independiente de Irak Reglamento 14/2005 sobre las elecciones de la KNA