La Cámara de Diputados ( luxemburgués : Chamber vun den Deputéierten o simplemente D'Chamber , francés : Chambre des Députés , alemán : Abgeordnetenkammer ), abreviada como Cámara , es la legislatura nacional unicameral de Luxemburgo . La metonimia Krautmaart (francés: Marché aux herbes , inglés: "Herb Market") se utiliza a veces para la Cámara, después de la plaza en la que se encuentra el Hôtel de la Chambre .
La Cámara está compuesta por 60 escaños. Los diputados son elegidos para cumplir mandatos de cinco años mediante representación proporcional en cuatro distritos electorales de varios escaños . Los electores pueden votar por tantos candidatos como diputados elija la circunscripción.
La constitución de 1841 creó la Asamblea de Estados ( Assemblée des États ), compuesta por 34 miembros. Bajo la monarquía absoluta de Guillermo II , rey de los Países Bajos y gran duque de Luxemburgo , los poderes del legislativo eran muy restringidos: no podía tomar decisiones y tenía una función puramente consultiva respecto al monarca. Su consentimiento era necesario en muy pocos asuntos. Sólo el soberano podía proponer leyes. La asamblea se reunía sólo 15 días al año y estas sesiones se llevaban a cabo en secreto. [1]
En un clima marcado por los movimientos revolucionarios democráticos en Francia y otros lugares, una Asamblea Constituyente redactó una nueva constitución en 1848 . Esto introdujo una monarquía constitucional: el Rey-Gran Duque conservaba sólo aquellos poderes específicamente enumerados en la Constitución. El parlamento, ahora llamado Cámara de Diputados , tenía el poder legislativo: tenía derecho a proponer y modificar leyes. Decidiría el presupuesto y recibiría el poder de investigar. El gobierno pasó a rendir cuentas ante la Cámara. Además, sus sesiones ahora eran públicas. [1]
En 1853, Guillermo III pidió al gobierno que redactara una nueva constitución para limitar los poderes de la Cámara. Este último se negó a aprobar las revisiones del gobierno y el Gran Duque disolvió la legislatura. Se produjo entonces un breve retorno a la monarquía absolutista, en lo que se conoció como el Putsch de 1856 . El parlamento, ahora rebautizado como Assemblée des Etats , conservó sus poderes legislativos, pero el Gran Duque ya no estaba obligado a aprobar y promulgar sus leyes dentro de un período determinado. Ya no era necesario votar anualmente los impuestos y se reintrodujo el presupuesto permanente. El Consejo de Estado fue creado en 1856 como control de la Cámara. Su función era emitir opiniones sobre proyectos de ley y reglamentos. [1]
Después de que la neutralidad y la independencia de Luxemburgo fueran afirmadas en el Segundo Tratado de Londres , en 1868, se revisó la constitución para obtener un compromiso entre las libertades de 1848 y la carta autoritaria de 1856. El parlamento pasó a llamarse Cámara de los Députés y recuperó la mayor parte de los derechos que perdió en 1856, como la votación anual sobre el presupuesto y los impuestos. Sin embargo, el Rey Gran Duque todavía conservaba amplios poderes: ejercía el poder ejecutivo y ejercía el poder legislativo junto con la Cámara.
Los cambios constitucionales de 1919 trajeron el sufragio universal y afirmaron el principio de soberanía nacional. [2] Estos pasos en el camino de la democratización se produjeron en un período de crisis de la monarquía, hambruna y dificultades en el suministro de alimentos. La Gran Duquesa Carlota siguió siendo la jefa de Estado y cotitular del poder legislativo.
La mayoría de las elecciones entre 1922 y 1951 fueron elecciones parciales . Los cuatro distritos electorales se emparejaron, el Norte con el Centro y el Sur con el Este , y las elecciones se escalonaron de modo que sólo los diputados de un par de distritos electorales pudieran presentarse a las elecciones en un momento dado.
Durante la Segunda Guerra Mundial, de 1940 a 1944, bajo la ocupación alemana de Luxemburgo, la Cámara fue disuelta por los nazis y el país anexado al " Gau Moselland ". La familia granducal y el gobierno luxemburgués se exiliaron, primero en el Reino Unido y posteriormente en Canadá y Estados Unidos.
La primera sesión de la posguerra se inauguró el 6 de diciembre de 1944 y se limitó a una sesión pública, ya que no había quórum. De marzo a agosto de 1945 se reunió una asamblea consultiva y en octubre de 1945 se celebraron nuevas elecciones. La Cámara de la posguerra procedió a revisar nuevamente la constitución, lo que abolió el estado de neutralidad del país.
En 1965 se introdujeron las comisiones parlamentarias. El establecimiento de comisiones especializadas y permanentes facilitaría la labor del poder legislativo. La organización anterior de la Cámara en secciones, no especializadas y con miembros elegidos al azar, no había sido eficaz. Otra innovación se refería a los grupos políticos. Ahora estaban oficialmente reconocidos y recibían locales y subvenciones en función de su proporción de escaños. Estos medios materiales quedaron eclipsados por los establecidos en 1990. [1]
Los cambios en el reglamento de la Cámara en 1990 y 1991 aumentaron sustancialmente los medios materiales disponibles para los grupos políticos y contribuyeron a una profesionalización de la política. Además, cada diputado tenía derecho a una oficina cerca del edificio de la Cámara. La Cámara reembolsó los gastos de personal de los diputados. Los fondos también estaban disponibles para los "grupos técnicos", tras las protestas de los partidos pequeños al inicio de la nueva sesión en 1989.
En 2003, una nueva ley creó la oficina del mediador y del ombudsman. Éste estaba adscrito a la Cámara, pero no recibiría instrucciones de ninguna autoridad en el ejercicio de sus funciones. Se ocuparían de las quejas de los ciudadanos relativas a la administración del gobierno central o local y otras entidades públicas. Intentarían resolver disputas entre las partes, actuando como mediador. Cada año presentarían un informe a la Cámara.
Desde enero de 2008, los partidos políticos reciben financiación directa del Estado. Sus cuentas debían estar estrictamente separadas de las de los grupos políticos parlamentarios. Habría dos estructuras diferentes, cada una con su propio personal. Para recibir fondos públicos, un partido debe presentar pruebas de una actividad política regular, presentar listas completas de candidatos en las elecciones legislativas y europeas y haber obtenido al menos el 2% de los votos. [1]
La función de la Cámara de Diputados está cubierta por el Capítulo IV de la Constitución de Luxemburgo , cuyo primer artículo establece que el objetivo de la Cámara es representar al país. [3] Luxemburgo es una democracia parlamentaria , [4] en la que la Cámara es elegida por sufragio universal bajo el método d'Hondt de representación proporcional por lista de partidos . [5]
Todas las leyes deben ser aprobadas por la Cámara. [6] Cada proyecto de ley deberá ser sometido a dos votaciones en la Cámara, con un intervalo de al menos tres meses entre las votaciones, para que se convierta en ley. [7] Las leyes se aprueban por mayoría absoluta , siempre que esté presente un quórum de la mitad de los diputados. [8]
La Cámara está compuesta por sesenta miembros, llamados Diputados (luxemburgués: Deputéiert ; francés: Députés ). Cada uno de ellos representa uno de los cuatro distritos electorales , cada uno de los cuales es una combinación de al menos dos cantones . Cada circunscripción elige un número de diputados proporcional a su población: la más grande elige 23 y la más pequeña, 7.
Los diputados se eligen por sufragio universal cada cinco años; la última elección se celebró el 8 de octubre de 2023. Los diputados se eligen mediante representación proporcional de lista abierta , mediante la cual todos los electores pueden votar por tantos candidatos como escaños tenga su circunscripción. A cada partido se le asigna un número de escaños en proporción al número total de votos emitidos por sus candidatos en esa circunscripción. Luego, estos escaños se asignan a los candidatos de ese partido en orden descendente de votos que recibió cada candidato.
La Cámara de Diputados sesiona en el Hôtel de la Chambre (luxemburgués: Chambergebai , inglés: Hall of the Chamber of Deputities), ubicado en Krautmaart (francés: Marché aux herbes , inglés: Herb Market), en el barrio de Uewerstad (francés: Ville Haute , inglés: Upper City), la parte más antigua de la ciudad de Luxemburgo . Fue construido originalmente entre 1858 y 1860 como anexo del Palacio Gran Ducal , que hasta entonces había sido utilizado como uno de los muchos lugares para las convocatorias de la Cámara. [9]
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El edificio fue diseñado por Antoine Hartmann en un estilo historicista unificado , combinando elementos de los estilos arquitectónicos neogótico , neorrenacentista y neoclásico . [9] El Palacio Gran Ducal, por el contrario, se construyó a lo largo del tiempo en varios estilos arquitectónicos (principalmente renacentista y barroco ), pero fue renovado en 1891 en un estilo historicista neorrenacentista. [10] El gran retrato del gran duque Enrique fue pintado por el artista belga Louis Van Gorp.
Los partidos gubernamentales se indican con la letra G y el Partido Popular Socialcristiano ocupa el cargo de Primer Ministro ( Luc Frieden ). O representa oposición.