El Consejo Estatal de Crimea [a] es el parlamento de la República de Crimea administrada por Rusia . Afirma ser una continuación del "Consejo Supremo de Crimea" [2] tras una votación del parlamento ucraniano para disolver el Consejo Supremo de Crimea . [3] [4] [5] El Parlamento está ubicado en el edificio del Parlamento en el centro de Simferopol .
Tras los acontecimientos de 2014, Crimea es un territorio actualmente en disputa entre Rusia y Ucrania, donde Rusia lo administra, pero la mayoría de los países siguen reconociendo el territorio como ucraniano.
Durante el período en que Crimea estuvo bajo el control de Ucrania, el Parlamento no podía nombrar por sí solo al Primer Ministro de Crimea , sino que sólo podía hacerlo con el asesoramiento y el consentimiento del Presidente de Ucrania . Esta restricción no sentó bien al Parlamento y a sus electores , y creó una brecha duradera entre ellos y el gobierno nacional de Ucrania. [ cita requerida ]
A medida que se desarrollaba la crisis de Crimea , el edificio del Parlamento fue tomado por hombres armados prorrusos no identificados. Bajo su control, el Parlamento destituyó al Primer Ministro de Crimea en ejercicio, que contaba con el consentimiento de Ucrania, y nombró unilateralmente a Sergey Aksyonov en su lugar. La disolución también fue causada por la creencia de que el Parlamento de Crimea colaboraba con las tropas rusas en la región contra las autoridades ucranianas. [6] Días después, [ cuantificar ] el Parlamento de Crimea reunificó su jurisdicción territorial con la ciudad de Sebastopol en una sola nación unida y declaró unilateralmente su independencia de Ucrania tras un referéndum . Esta nación recién formada luego se adhirió a Rusia , que finalmente transfirió el Parlamento de Crimea bajo un sujeto federal recién formado de Rusia .
El Consejo Supremo de Crimea fue regulado según una legislación aprobada por el parlamento ucraniano el 10 de febrero de 1998. [7] El parlamento carecía de derecho de iniciativa , pero estaba autorizado a fijar su propia fecha de elección según la constitución de Crimea . [8] [9] [10]
La forma de elección de los miembros del consejo se modificó varias veces. A partir de las elecciones de 1998 se introdujo un sistema mayoritario que no garantizaba la representación proporcional adecuada de las minorías de Crimea en el consejo, especialmente la de los tártaros de Crimea . [ Se necesita más explicación ] [11]
El 27 de febrero de 2014, durante la crisis de Crimea de 2014 , Refat Chubarov , líder del Mejlis del Pueblo Tártaro de Crimea y miembro del Consejo de Ministros de Crimea , dijo que hombres armados desconocidos tomaron el edificio del Consejo Supremo de Crimea en la calle Karl Marx y el edificio del Consejo de Ministros en la avenida Kirov en Simferopol. [12]
Cincuenta hombres armados ocuparon el edificio de la legislatura de Crimea, hicieron barricadas en el edificio e instalaron ametralladoras en la entrada principal. [ cita requerida ] Roman Sohn del EUobserver escribió que, "[los hombres armados] dejaron entrar [al Presidente del Parlamento] y a los miembros del presidium de la legislatura de Crimea, mientras que negaron la entrada a los funcionarios de su oficina ejecutiva". [13]
El Consejo procedió entonces a celebrar una sesión de emergencia y aprobó una moción de censura al Consejo de Ministros y adoptó una resolución para poner fin a sus poderes. [12] Sin embargo, Roman Sohn del EUobserver describió dicha sesión como "bajo asedio y en violación de todo debido proceso" . [13] El parlamento destituyó al presidente y primer ministro de Crimea, Anatolii Mohyliov , de conformidad con el artículo 136 de la Constitución de Ucrania , y lo reemplazó de facto por Sergey Aksyonov , líder del partido Unidad Rusa . [13] Este acto ha provocado cierto debate en la comunidad internacional, ya que la Constitución de Ucrania establece que el consejo solo puede nombrar al primer ministro en consulta con el presidente de Ucrania . [14] [15] La controversia se centra en los desacuerdos sobre quién es el verdadero presidente legítimo de Ucrania, ya que el gobierno recién instalado en Ucrania considera al recién instalado Oleksandr Turchynov como el actual presidente interino, mientras que el Consejo considera ilegítimo el nombramiento de Turchynov.
El Consejo votó entonces celebrar un referéndum sobre la independencia de Crimea el 25 de mayo de 2014. [16] Olha Sulnikova, jefa del departamento de información y análisis del parlamento, informó por teléfono desde el interior del edificio parlamentario que 61 de los 64 diputados registrados habían votado a favor de la resolución del referéndum y 55 a favor de la resolución de destituir al gobierno. [17] Según otra fuente, tres miembros de los 64 miembros del consejo supremo no pudieron votar a favor del referéndum de Crimea porque sus tarjetas de votación no funcionaban en el sistema [ cita requerida ] .
Según la agencia de noticias Interfax-Ucrania , "es imposible averiguar si los 64 miembros de los 100 que componen la legislatura estaban presentes en el momento de la votación o si alguien más utilizó las tarjetas de plástico para votar de algunos de ellos", ya que, debido a la ocupación armada del parlamento, no estaba claro cuántos parlamentarios estaban presentes. [17] El periódico noruego Aftenposten sugirió en un artículo del 9 de marzo que 36 miembros habían estado presentes en el procedimiento de votación. [18] Enver Abduraimov, miembro del presidium del parlamento, dijo que no entró cuando vio que los asaltantes que aseguraron el edificio estaban confiscando todos los dispositivos de comunicación de los diputados. Andriy Krysko, jefe de la sección de Crimea del Comité de Electores de Ucrania, anunció que nadie de la secretaría del parlamento estaba en el edificio cuando se llevó a cabo la votación. [17]
Vladimir Konstantinov , presidente del Consejo Supremo de Crimea, y el nuevo primer ministro de facto , Serguéi Aksyonov, anunciaron que se negaban a reconocer la destitución de Viktor Yanukovich como presidente de Ucrania y lo consideraban legítimo. [19] [20] Aksyonov añadió: "seguiremos sus instrucciones". [21]
El 1 de marzo de 2014, el presidente interino de Ucrania, Oleksandr Turchynov , firmó un decreto que declaraba inconstitucional el nombramiento de Sergei Aksyonov. [22]
El 15 de marzo de 2014, la Rada Suprema de Ucrania disolvió el Consejo Supremo de Crimea. Un total de 278 diputados, de los 296 registrados para la sesión del sábado, votaron a favor del decreto correspondiente. [23]
El Consejo Supremo tenía el poder de resolver todos y cada uno de los asuntos bajo la Constitución de Ucrania, la Constitución de Crimea y las leyes ucranianas dentro de los términos de referencia de la República Autónoma, excepto aquellos que debían ser resueltos por un referéndum local o por el Consejo de Ministros de Crimea y otros órganos ejecutivos de la república. [24]
Los poderes específicos del consejo eran los siguientes: [24]
El Rada Supremo de la República Autónoma de Crimea también ejercerá todos los demás poderes que le confieran la Constitución de Ucrania y las leyes ucranianas, así como los que le confieran la Constitución de la República Autónoma de Crimea y los actos estatutarios del Rada Supremo de la República Autónoma de Crimea.
El Consejo Supremo se regía por su propio reglamento interno , adoptado el 30 de junio de 1998 y modificado posteriormente. [25]
Todos los actos jurídicos del Consejo debían publicarse y promulgarse en ucraniano, ruso y tártaro de Crimea. [25] Los trabajos cotidianos y corrientes debían redactarse en ruso, mientras que la correspondencia con Ucrania debía redactarse en el idioma oficial elegido por el Estado. Los proyectos de ley y otros actos podían presentarse en ruso, ucraniano o tártaro de Crimea, pero el Secretario debía traducirlos al idioma requerido por el procedimiento correspondiente. [25]
Todas las sesiones, incluidas las de su Presídium y sus comités, debían ser transparentes y abiertas al público en general, salvo las restringidas por otras leyes y reglamentos. Sin embargo, el consejo podía optar por llevar a cabo sus actividades de forma confidencial si, y sólo si, la mayoría de los miembros de la composición total del órgano votaba a favor de hacerlo. [ verificación necesaria ] [25]
En la primera sesión plenaria del Consejo, el Director Electoral de Crimea ordenó a los diputados formar fracciones y coaliciones. La formación de fracciones y coaliciones parlamentarias se llevó a cabo de conformidad con la ley ucraniana que regula el procedimiento específicamente para Crimea.
Las sesiones plenarias se celebrarán sólo si asistirán más de la mitad de los diputados de la composición total del consejo.
La votación podrá realizarse abiertamente, mediante votación nominal, o en secreto mediante un sistema de votación electrónica o papeletas.
La Constitución de Crimea de 1998 estableció que para aspirar a ser miembro del Consejo Supremo era necesario: [26]
Ningún individuo con antecedentes penales deliberados, si dichos antecedentes penales no han sido anulados y borrados de conformidad con el procedimiento establecido por la ley, será elegido miembro del consejo.
Las elecciones para el consejo se celebraban cada cinco años; la última elección del Consejo Supremo de Crimea tuvo lugar en octubre de 2010. Las próximas elecciones estaban previstas para algún momento de 2014.
Los miembros fueron elegidos por un período de cinco años. [27]
Los miembros del parlamento se clasificaron en dos grupos principales: aquellos elegidos para representar un distrito uninominal por mayoría simple y aquellos elegidos para representar distritos plurinominales por sufragio único no transferible . [ investigación original? ] Para este propósito, Crimea se dividió en 50 distritos, todos con un tamaño similar en términos de población. [ investigación original? ] Los otros 50 representan distritos plurinominales. [ investigación original? ] Ambos grupos sirvieron uno junto al otro con iguales derechos y poderes.
Las fracciones son una forma de asociación de miembros del Parlamento legalmente reconocida por el Consejo. Se forman sobre la base de las declaraciones personales escritas de los diputados elegidos en distritos plurinominales y distritos uninominales mayoritarios para las elecciones de diputados del Consejo de las organizaciones republicanas de los partidos políticos.
El consejo está presidido por un Presidium integrado por el Presidente , un Primer Vicepresidente y un Vicepresidente como miembros ex officio .
El Presidium del Rada Supremo de la República Autónoma de Crimea se formará con el fin de coordinar la actividad de los órganos del Rada Supremo de la República Autónoma de Crimea, asistir a los miembros del Rada Supremo de la República Autónoma de Crimea en el cumplimiento de sus funciones, preparar las sesiones y ejercer otros poderes.
El Presidium del Rada Supremo de la República Autónoma de Crimea estará integrado, ex officio, por el Presidente del Rada Supremo de la República Autónoma de Crimea, el primer vicepresidente y el vicepresidente, junto con los presidentes de las comisiones permanentes del Rada Supremo de la República Autónoma de Crimea.
El Presidium del Rada Supremo de la República Autónoma de Crimea estará encabezado por el Presidente del Rada Supremo de la República Autónoma de Crimea.
Los trabajos del Presidium de la Rada Suprema de la República Autónoma de Crimea se determinarán de conformidad con la Constitución de Ucrania, las leyes ucranianas, la Constitución de la República Autónoma de Crimea, los Reglamentos de la Rada Suprema de la República Autónoma de Crimea y otros actos estatutarios de la Rada Suprema de la República Autónoma de Crimea.
El Rada Supremo de la República Autónoma de Crimea elige, en su primera sesión, en votación secreta y entre sus miembros, al Presidente del Rada Supremo de la República Autónoma de Crimea.
El Presidente del Rada Supremo de la República Autónoma de Crimea representa al Rada Supremo de la República Autónoma de Crimea ante el Presidente de Ucrania, el Rada Supremo de Ucrania, el Gabinete de Ministros de Ucrania, los órganos de poder público central y local de Ucrania, los órganos de autogobierno local, empresas, establecimientos y organizaciones, ciudadanos y asociaciones de ciudadanos; los funcionarios y órganos de otros estados, sus regiones, asociaciones de ciudadanos, establecimientos y organizaciones; ante todas y cada una de las organizaciones internacionales; y el Presidente del Rada Supremo de la República Autónoma de Crimea dirige la actividad del Rada Supremo de la República Autónoma de Crimea.
El Presidente de la Rada Suprema de la República Autónoma de Crimea deberá:
Todos los demás poderes y actuaciones del Presidente del Rada Supremo de la República Autónoma de Crimea, así como los del primer vicepresidente y del vicepresidente, se determinarán de conformidad con la Constitución de Ucrania, las leyes ucranianas, la Constitución de la República Autónoma de Crimea y los Reglamentos del Rada Supremo de la República Autónoma de Crimea.
El Presidente del Parlamento Supremo de la República Autónoma de Crimea responderá ante el Parlamento Supremo de la República Autónoma de Crimea. El Parlamento Supremo de la República Autónoma de Crimea podrá destituir al Presidente del Parlamento Supremo de la República Autónoma de Crimea si más de la mitad de los miembros del Parlamento Supremo de la República Autónoma de Crimea votan a favor de la destitución.
El procedimiento de destitución anticipada del Presidente de la Rada Suprema de la República Autónoma de Crimea se determinará por las leyes de Ucrania, la Constitución de la República Autónoma de Crimea y los Reglamentos de la Rada Suprema de la República Autónoma de Crimea.
El Presidente del Rada Supremo de la República Autónoma de Crimea ejercerá su cargo hasta la apertura de la primera sesión del Rada Supremo de la República Autónoma de Crimea de una nueva convocatoria, salvo en los casos de terminación anticipada de los poderes del Presidente del Rada Supremo de la República Autónoma de Crimea.
El Presidente de la Rada Suprema de la República Autónoma de Crimea podrá dictar periódicamente prescripciones dentro de los límites de su competencia.
Español Primer Vicepresidente de la Verjovna Rada de la República Autónoma de Crimea de conformidad con la orden del Presidente de la Verjovna Rada de la República Autónoma de Crimea sobre la distribución de responsabilidades: asiste al Presidente de la Verjovna Rada de la República Autónoma de Crimea en la organización del trabajo para la preparación, adopción e implementación de los reglamentos, decisiones y otros actos de la Verjovna Rada de la República Autónoma de Crimea, haciendo su Buró, preparación consideración de la Verjovna Rada de la República Autónoma de Crimea preguntas sobre los informes de las comisiones permanentes y temporales de la Verjovna Rada de la República Autónoma de Crimea, el Consejo de Ministros de la República Autónoma de Crimea, los órganos ejecutivos formados, elegidos y formados por la Rada Suprema de la República Autónoma de Crimea; presentar propuestas a la agenda de las reuniones de la Verjovna Rada de la República Autónoma de Crimea y su Buró para referencia; revisa y aprueba proyectos de resoluciones, decisiones y otros actos de la Verjovna Rada de la República Autónoma de Crimea para referencia; examina los documentos oficiales presentados a la Verjovna Rada de la República Autónoma de Crimea, sobre la gestión, los signos de resolución a ellos, da órdenes. organiza la supervisión de la ejecución de las sentencias, decisiones y comisiones oficiales de la Verjovna Rada de la República Autónoma de Crimea, decisiones y órdenes de su Buró, así como los documentos oficiales para referencia; organiza la preparación y celebración de reuniones y otros eventos de la Verjovna Rada de la República Autónoma de Crimea y sus órganos de referencia; organiza la interacción de la Verjovna Rada de la República Autónoma con el Consejo de Ministros de la República Autónoma de Crimea, el control del software de su actividad; coordina el trabajo de los comités permanentes supervisados por la Verjovna Rada de la República Autónoma de Crimea; coordina el seguimiento de la Verjovna Rada de la República Autónoma de Crimea, las actividades de la Cámara de Cuentas de la Verjovna Rada de la República Autónoma de Crimea; organiza la interacción y el control de la Verjovna Rada de la República Autónoma de Crimea para las actividades de los ministerios y el Comité Republicano de la República Autónoma de Crimea, otros órganos de los órganos ejecutivos de la República Autónoma de Crimea, órganos ejecutivos con un estatus especial en la gestión supervisados por los comités permanentes de la Verjovna Rada de la República de Crimea; proporciona apoyo organizativo para las relaciones interregionales, reuniones con funcionarios, representantes, delegaciones de regiones de otros estados, asociaciones de ciudadanos,instituciones y organizaciones; organiza el trabajo sobre cuestiones relacionadas con la gestión de la propiedad perteneciente a la República Autónoma de Crimea; reemplaza al Presidente de la Verjovna Rada de la República Autónoma de Crimea en su ausencia; ejerce otros poderes de conformidad con los actos reglamentarios de la Verjovna Rada de la República Autónoma de Crimea, las decisiones de su Presidium, las órdenes y órdenes del Presidente de la Verjovna Rada de la República Autónoma de Crimea.
Español Vicepresidente de la Verjovna Rada de la República Autónoma de Crimea de conformidad con la orden del Presidente de la Verjovna Rada de la República Autónoma de Crimea sobre la distribución de responsabilidades: asiste al Presidente de la Verjovna Rada de la República Autónoma de Crimea en la organización del trabajo para la preparación, adopción e implementación de los reglamentos, decisiones y otros actos de la Verjovna Rada de la República Autónoma de Crimea, haciendo su Buró, preparación consideración de la Verjovna Rada de la República Autónoma de Crimea preguntas sobre los informes de las comisiones permanentes y temporales de la Verjovna Rada de la República Autónoma de Crimea, el Consejo de Ministros de la República Autónoma de Crimea, los órganos ejecutivos formados, elegidos y formados por la Rada Suprema de la República Autónoma de Crimea; presentar propuestas a la agenda de las reuniones de la Verjovna Rada de la República Autónoma de Crimea y su Buró para referencia; revisa y aprueba proyectos de resoluciones, decisiones y otros actos de la Verjovna Rada de la República Autónoma de Crimea para referencia; Español examina los documentos oficiales presentados a la Verjovna Rada de la República Autónoma de Crimea, sobre la gestión, los signos de resolución a ellos, da órdenes; organiza la supervisión de la ejecución de las sentencias, decisiones y comisiones oficiales de la Verjovna Rada de la República Autónoma de Crimea, decisiones y órdenes de su Buró, así como los documentos oficiales para referencia; organiza la preparación y celebración de reuniones y otros eventos de la Verjovna Rada de la República Autónoma de Crimea y sus órganos de referencia; coordina el trabajo de los comités permanentes supervisados por la Verjovna Rada de la República Autónoma de Crimea; organiza la interacción y el control de la Verjovna Rada de la República Autónoma de Crimea para las actividades de los Ministerios y el Comité Republicano de la República Autónoma de Crimea, otros órganos de los órganos ejecutivos de la República Autónoma de Crimea, órganos ejecutivos con un estatus especial en la gestión supervisados por las comisiones permanentes de la Verjovna Rada de la República Autónoma de Crimea; organiza la cooperación con las autoridades locales, las administraciones estatales de distrito; organiza el alojamiento, el modo de protección contra incendios y el control de acceso de seguridad en un edificio de la Verjovna Rada de la República Autónoma de Crimea; garantiza la interacción con las asociaciones de ciudadanos, incluidos los partidos políticos republicanos en la República Autónoma de Crimea,y los medios de comunicación; la comisión de competencia encabezada por la Secretaría de la Verjovna Rada de la República Autónoma de Crimea y supervisa la certificación de los funcionarios públicos de la Secretaría de la Verjovna Rada de la República Autónoma de Crimea; la Presidencia de la Verjovna Rada de la República Autónoma de Crimea redacta los proyectos de decisiones sobre la eliminación de documentos del control; reemplaza al Presidente de la Verjovna Rada de la República Autónoma de Crimea en su ausencia y en la ausencia del Primer Vicepresidente de la Verjovna Rada de la República Autónoma de Crimea; ejerce otros poderes de conformidad con los actos reglamentarios de la Verjovna Rada de la República Autónoma de Crimea, las decisiones de su Presidium, las órdenes y las órdenes del Presidente de la Verjovna Rada de la República Autónoma de Crimea.
Español La Secretaría de la Rada Suprema de la República Autónoma de Crimea: a) registra las investigaciones, peticiones, informes, declaraciones, propuestas y otros materiales parlamentarios para la Rada Suprema; organiza el trabajo necesario para garantizar a los diputados el material y la información; c) proporciona explicaciones sobre el trabajo de los diputados de la Rada Suprema de la República Autónoma de Crimea durante la sesión; g) organiza el trabajo con las apelaciones que llegan a la Rada Suprema de la República Autónoma de Crimea durante la sesión. 2. La Secretaría puede involucrar el trabajo de expertos, consultores. Por iniciativa del presidente de la Secretaría (en su ausencia, del vicepresidente o del secretario de la sesión), proporciona información sobre la palabra para la sesión de la tarde después del receso.
Las comisiones permanentes y provisionales del Rada Supremo de la República Autónoma de Crimea son órganos del Rada Supremo de la República Autónoma de Crimea elegidos entre los miembros del Rada Supremo de la República Autónoma de Crimea para estudiar, examinar preliminarmente y preparar los asuntos de su competencia, así como para controlar la ejecución de las declaraciones y resoluciones del Rada Supremo de la República Autónoma de Crimea.
2. Las competencias y el funcionamiento de los comités permanentes y provisionales se determinarán en el Reglamento del Parlamento Supremo de la República Autónoma de Crimea y en los actos legislativos del Parlamento Supremo de la República Autónoma de Crimea. 3. Con el fin de controlar el cumplimiento de las leyes de privatización de Ucrania, el Parlamento Supremo de la República Autónoma de Crimea creará el Comité de Vigilancia del Parlamento Supremo de la República Autónoma de Crimea para la Privatización.
4. El Rada Supremo de la República Autónoma de Crimea, en todas las cuestiones de su competencia, creará otros órganos y determinará su estructura organizativa, competencias y procedimientos.
Los comités actuales son:
El 14 de septiembre de 2014 → se formaron dos facciones en la sesión inaugural del nuevo parlamento formado después de las elecciones parlamentarias de Crimea de 2014 .
Los escaños ocupados actualmente por cada facción son los siguientes:
Sólo dos partidos superaron el umbral electoral: Rusia Unida ganó 70 escaños en el Consejo de Estado de la República de Crimea (75 escaños) porque sus candidatos ganaron en los 25 distritos uninominales y obtuvo el 71,06% de los votos de las listas de partidos; los otros 5 escaños fueron para el Partido Liberal Democrático de Rusia , que ganó el 8,14% de los votos de las listas de partidos. [28] [29] [30] La participación electoral fue del 53,61%. [29]
803 candidatos intentaron obtener escaños; 108 candidatos en alguna de las circunscripciones uninominales y el resto como candidatos en calidad de miembros de 12 partidos políticos. [30]
44°57′6″N 34°5′49″E / 44.95167°N 34.09694°E / 44.95167; 34.09694