El parlamentario de la Cámara de Representantes de los Estados Unidos gestiona, supervisa y administra la Oficina del Parlamentario , que es responsable de asesorar a los presidentes, miembros y personal de la Cámara sobre cuestiones de procedimiento bajo la Constitución de los Estados Unidos y las reglas y precedentes de la Cámara, así como de preparar, compilar y publicar los precedentes de la Cámara. [1]
El parlamentario es designado por el Presidente de la Cámara de Representantes de los Estados Unidos sin tener en cuenta su afiliación política y únicamente sobre la base de su idoneidad para desempeñar los deberes del cargo. [2] El asesoramiento de la oficina del parlamentario es confidencial si se lo solicita. [3]
El parlamentario, o un parlamentario asistente, generalmente se sienta o se para a la derecha del Presidente o Presidente pro tempore (o el Presidente del Comité Plenario de la Cámara sobre el Estado de la Unión , cuando la Cámara se ha reunido en ese foro) y asesora al presidente sobre cómo responder a cuestiones tales como preguntas parlamentarias, puntos de orden y el funcionamiento ordinario de los procedimientos de la Cámara.
La legitimidad del procedimiento parlamentario en la Cámara depende de un asesoramiento procesal imparcial que sea transparente y coherente. El parlamentario logra la coherencia necesaria mediante la fidelidad a los precedentes, y la transparencia necesaria mediante la publicación. Las publicaciones de la Oficina del Parlamentario van desde un manual de escritorio bienal hasta un manual decenal y una serie perenne de precedentes formales. El Manual y las Reglas de la Cámara –que comprende la Constitución, el Manual de Jefferson y las reglas de la Cámara, cada uno con anotaciones parlamentarias– es la publicación bienal que garantiza que los profesionales legislativos tengan acceso a las citas de autoridad más actualizadas sobre el procedimiento legislativo y parlamentario. Como tal, podría ser la herramienta más útil que un profesional legislativo podría tener.
Probablemente la tarea más importante de la Oficina del Parlamentario a largo plazo sea la recopilación de precedentes. El compromiso de la Cámara con el principio de stare decisis en su práctica procesal –la idea de que la fidelidad a los precedentes cultiva niveles de coherencia y transparencia que, a su vez, fomentan la imparcialidad en la resolución de cuestiones de orden– depende implícitamente de la recopilación de precedentes. Ser riguroso en cuanto a lo que constituye un precedente jurídico real y esforzarse por aplicar el precedente pertinente a cada cuestión procesal genera coherencia, y por lo tanto transparencia, en la práctica procesal y, en consecuencia, mejora la legitimidad y la imparcialidad percibidas, y por lo tanto la integridad, de los procedimientos de la Cámara.
El puesto de parlamentario se conocía anteriormente como el "Secretario en la mesa del Portavoz", en cuya capacidad el célebre parlamentario Asher Hinds sirvió como asesor de los poderosos Portavoces "Czar" Reed y "Uncle Joe" Cannon , quienes usaron precedentes y procedimientos para facilitar su gestión asertiva de los asuntos de la Cámara (ambos fueron criticados por los oponentes como "zaristas" o "tiránicos"). [4] [5]
Desde 1927, el presidente de cada Congreso ha designado a un parlamentario. En el 95.º Congreso, la Cámara estableció formalmente una Oficina del Parlamentario que sería administrada por un parlamentario no partidista designado por el presidente ( 2 USC § 287). La compilación y distribución de los precedentes de la Cámara están autorizados por ley ( 2 USC § 28, et seq.). El parlamentario actual es Jason A. Smith. [6]
Los siguientes han servido como parlamentarios de la Cámara: [7]