La actuación policial proactiva es la práctica de disuadir la actividad delictiva mostrando la presencia policial. Incluye actividades como el uso de los poderes policiales por parte de agentes tanto uniformados como vestidos de civil, la participación del público para conocer sus preocupaciones y la investigación y el descubrimiento de delitos y conspiraciones para cometerlos, de modo que estos no se puedan cometer. Por el contrario, la actuación policial reactiva consiste en responder a una denuncia después de que se ha cometido un delito . [1]
Según un informe de 2017 de la Academia Nacional de Ciencias , hay "evidencia de que una serie de prácticas policiales proactivas tienen éxito en la reducción del crimen y el desorden, al menos en el corto plazo, y que la mayoría de estas estrategias no dañan las actitudes de las comunidades hacia la policía. Sin embargo, los efectos de la vigilancia proactiva en otros resultados importantes, como la legalidad de la conducta policial y el comportamiento racialmente sesgado, no están claros debido a lagunas en la investigación... Además, la evidencia sobre muchas estrategias proactivas se limita a impactos localizados a corto plazo. Se sabe poco sobre los efectos a largo plazo de las estrategias sobre el crimen u otros resultados, y sobre si ofrecerán beneficios de control del crimen a un nivel jurisdiccional más amplio, por ejemplo, en todo un distrito o ciudad, y en qué medida". [2]
Un informe separado, también de 2017, encontró que durante un período en el que el Departamento de Policía de Nueva York no practicaba intencionalmente una vigilancia proactiva, los informes de delitos importantes disminuyeron.
Los agentes individuales ejercen una enorme cantidad de discreción en la aplicación de la ley (especialmente en misiones no despachadas como la vigilancia del tráfico o la delincuencia callejera). Lo que es sorprendente es la creencia pública de que la policía suele estar ansiosa y motivada para hacer su trabajo. Por lo tanto, cuando se hace evidente un problema de delincuencia en particular, a menudo se aborda con argumentos relacionados con el dinero, como la necesidad de más policías, equipo, capacitación, etc.; en lugar de enfoques no relacionados con el dinero, como reconocer cómo una alta percepción de alienación entre los agentes de policía de los civiles de la comunidad donde patrullan reduce la moral y genera indiferencia, inactividad y apatía policial. [3] El impacto de la alienación es especialmente relevante ya que el movimiento contemporáneo de policía comunitaria enfatiza las estrategias proactivas de aplicación de la ley. [4] [5] La policía comunitaria eficaz requiere que los agentes de policía trabajen en estrecha colaboración con los civiles locales en el diseño e implementación de una variedad de medidas proactivas de prevención y control del delito. Para llevar a cabo estas iniciativas, es crucial que los agentes se sientan estrechamente integrados con la mayoría de los civiles en la comunidad a la que sirven. Por lo general, esto significa que los oficiales se perciben a sí mismos como personas que comparten valores y creencias importantes de la comunidad y que confían en el apoyo de la comunidad en las decisiones que toman. [3]
A medida que aumenta la percepción de alienación comunitaria entre los agentes de policía, su sensación de confianza o dominio en la toma de decisiones disminuirá, y también su motivación para la aplicación proactiva de la ley. El impacto de los veredictos "pro-policía" altamente publicitados de incidentes de brutalidad (es decir, Rodney King, Los Ángeles 1991; Malice Green, Detroit 1992; OJ Simpson, Los Ángeles 1994; Michael Brown, Ferguson 2014; Eric Garner, Nueva York 2014; y Freddie Gray, Baltimore 2015) están relacionados con el nivel de alienación percibida que experimenta la policía y, por lo tanto, su voluntad de responder de manera proactiva a los delitos graves. [3] [6] [7] [8] El director del FBI, James Comey, y el jefe de la DEA, Chuck Rosenberg, sugirieron el " efecto Ferguson " como la causa de los recientes picos de delincuencia en varias ciudades grandes, especialmente Baltimore, Chicago, Milwaukee y St. Louis. [9] La alienación, que es un concepto esencialmente sociológico desarrollado por varios teóricos clásicos y contemporáneos, es una condición en las relaciones sociales que se refleja en un bajo grado de integración o valores comunes y un alto grado de distancia o aislamiento entre individuos, o entre un individuo y un grupo de personas en una comunidad o entorno laboral. La alienación está estrechamente relacionada con el concepto de dominio. El dominio se define típicamente como un estado mental en el que un individuo se siente autónomo y experimenta confianza en su capacidad, habilidad y conocimiento para controlar o influir en los eventos externos. Cuanto mayor sea el nivel de alienación que experimente un individuo en una comunidad o entorno laboral, más débil será su sentido de dominio. [3]
Para los agentes de policía, un fuerte sentido de dominio es particularmente vital en relación con la aplicación proactiva de la ley. La aplicación proactiva de la ley suele definirse como la predisposición de un agente de policía a participar activamente en la prevención e investigación de delitos. Dado que el trabajo de patrullaje policial no está supervisado en gran medida, la mayoría de los agentes tienen una considerable discreción o iniciativa personal en lo que respecta a su nivel de comportamiento proactivo en las calles. Una vez más, parecería lógico que cuanto mayor sea el nivel de alienación comunitaria percibida entre los agentes de policía, más débil será su sentido de dominio y su motivación para participar en un comportamiento proactivo de aplicación de la ley. [3]
La policía proactiva está estrechamente relacionada con la práctica de la policía comunitaria . [10] El objetivo de la policía comunitaria es la "resolución de problemas". La policía comunitaria pone énfasis en la aplicación proactiva de la ley, que propone que el crimen callejero se puede reducir mediante una mayor participación de la comunidad y la integración entre los civiles y la policía. Los departamentos y oficiales de policía comunitaria deben dedicar tiempo a desarrollar una "asociación" con la comunidad para: 1) prevenir y contrarrestar el crimen; 2) mantener el orden; y 3) reducir el miedo al crimen. [1] La organización policial está descentralizada y cada oficial y detective tiene un vecindario que patrullar con metas y objetivos acordados que resolver. Los oficiales de policía deben sentirse integrados con la mayoría de los civiles de la comunidad donde patrullan y percibirse a sí mismos como personas que comparten valores y creencias similares, de modo que confíen en su capacidad para tomar decisiones. Cada agente de policía debe salir de su coche (no sólo pasar de largo, sonreír y saludar) para visitar a los civiles y a las empresas para conocer sus preocupaciones y demostrar que es un amigo y un protector, en contraste con la "aplicación estricta de la ley" o la "vigilancia reactiva" que no considera a los civiles como clientes. [1]
Un estudio de 2017 concluyó que la vigilancia proactiva, definida como "la aplicación sistemática y agresiva de las infracciones de bajo nivel" tiene una correlación positiva con los informes de delitos graves. [11] Los autores estudiaron un período en 2014 y 2015 cuando el Departamento de Policía de Nueva York, durante una disputa política entre manifestantes que protestaban por la muerte de Eric Garner y el sindicato de policía, realizó una huelga. [11] Según el resumen del estudio:
Se ordenó a los agentes que respondieran a las llamadas solo en parejas, que abandonaran sus coches patrulla solo si se sentían obligados a hacerlo y que realizaran solo las tareas más necesarias. El acto fue una muestra simbólica de fuerza para demostrar la dependencia de la ciudad del Departamento de Policía de Nueva York. Los agentes siguieron respondiendo a las llamadas de servicio de la comunidad, pero se abstuvieron de realizar una vigilancia proactiva al negarse a salir de sus vehículos para emitir citaciones o detener a personas por delitos menores y faltas.
El estudio encontró que durante la desaceleración policial y por un corto tiempo después, los informes de delitos graves disminuyeron. [11]
Algunas personas sostienen que la actividad policial debería limitarse a una actividad policial reactiva, con el corolario de que la actividad policial proactiva es impropia, [12] si no ilegal.
A menudo, debido a que la policía descubre los delitos en lugar de simplemente ser llamada para que se encarguen de ellos, las cifras de delincuencia aumentan a medida que se registran más delitos. [ cita requerida ]