La ayuda militar es ayuda que se utiliza para ayudar a un país o a su pueblo en sus esfuerzos de defensa , o para ayudar a un país pobre a mantener el control sobre su propio territorio. Muchos países reciben ayuda militar para ayudar con los esfuerzos de contrainsurgencia . Se puede dar ayuda militar a una rebelión para ayudar a luchar contra otro país. Esta ayuda puede otorgarse en forma de dinero para que militares extranjeros compren armas y equipos del país donante.
En el siglo XXI, un número cada vez mayor de académicos están identificando cómo la asistencia militar es un instrumento de proyección de poder para influir en la era de la competencia entre grandes potencias. Varios estados fuertes están evitando el conflicto directo y están participando en la misión de bajo riesgo de entrenar, asesorar y ayudar (TAA) y equipar a un socio/aliado militar/milicia para perseguir ciertos objetivos e intereses nacionales. [1]
El diseño y la implementación de la ayuda militar dependen en gran medida del contexto de las circunstancias a las que se dirige. La ayuda militar a menudo se combina con la ayuda al desarrollo como parte de objetivos de ayuda estratégicos más amplios. Mientras que la ayuda al desarrollo busca cambiar las condiciones apoyando instituciones incipientes, la educación o el crecimiento, la ayuda militar se centra en la demanda de seguridad física. [2] Por ejemplo, AFRICOM , el comando militar regional de Estados Unidos en África busca cumplir objetivos de seguridad como la estabilidad y la lucha contra el terrorismo, pero también la democracia y el crecimiento económico. Con ese fin, AFRICOM proporciona ayuda militar en forma de apoyo y equipo con drones para las fuerzas armadas locales, pero también ayuda al desarrollo destinada a aumentar la educación comunitaria y aumentar los salarios locales. [3] La ONU implementa iniciativas similares para incorporar asistencia militar y ayuda al desarrollo en sus programas de mantenimiento de la paz, con el fin de “apoyar la restauración y mejora de los servicios esenciales… y ayudar a abordar las causas fundamentales del conflicto”. [4]
La ayuda militar se utiliza a menudo en casos en los que la ayuda al desarrollo u otras formas de flujo de efectivo resultan inadecuadas. Las situaciones de alta pobreza pueden impedir la posibilidad de elevar el nivel de vida mediante la transferencia de dinero, porque las naciones receptoras carecen de la infraestructura y la acción política necesarias para convertir la ayuda en bienestar. Las naciones pobres a menudo están atrapadas en una " trampa de conflicto " de guerra civil, saqueos, clientelismo y golpes de estado. [5] En entornos inseguros, el dinero puede ser desviado para corrupción, saqueo, capturado por señores de la guerra locales o simplemente ser ineficaz. Por ejemplo, la ayuda humanitaria después del conflicto de Ruanda fue capturada por genocidas hutus y utilizada para continuar con su insurgencia. [6] En estas situaciones, la ayuda militar es útil para crear un entorno en el que la ayuda pueda transportarse y distribuirse de forma eficaz.
Se argumenta que la ayuda militar junto con la ayuda al desarrollo tiene mayor poder para crear estabilidad que cualquiera de ellas por separado. Esto se debe a que un enfoque bilateral permite a las agencias de ayuda utilizar una gama más amplia de herramientas para impulsar a los actores locales a mantener la paz. El Banco Mundial escribe que una acción combinada podría reducir la probabilidad de que estalle una guerra civil en un 50%. [7]
La ayuda militar es objeto de controversia en torno a la ayuda dirigida a regímenes represivos o en transición, donde su eficacia no es tan clara. La ayuda militar a menudo se confunde con la venta de armas, aunque ambas cosas son bastante diferentes. Cuando se dirige de manera inadecuada, la ayuda militar puede alimentar la represión o la inestabilidad al dar a las partes en conflicto más recursos para luchar o apuntalar a los gobiernos iliberales. [8] Los envíos de armas, apoyo aéreo o entrenamiento pueden hacer que un gobierno en funciones sea más capaz de reprimir la disidencia. [9] Más específicamente, la ayuda militar se ha relacionado con el aumento de las ejecuciones extrajudiciales. Los gobiernos que reciben grandes niveles de patrocinio externo pueden verse facultados para reprimir a la población civil disidente y perder incentivos para realizar reformas. Dube y Naidu analizan el efecto de la ayuda militar a Colombia durante la guerra contra las drogas y escriben que "La ayuda... resulta en más homicidios paramilitares... la asistencia militar extranjera puede fortalecer a los actores armados no estatales, socavando las instituciones políticas internas. " [10] Dube y Naidu concluyen que el efecto general de la ayuda militar es aumentar la fuerza del Estado del receptor, pero que esto también puede incluir el empoderamiento de operaciones paramilitares vinculadas al Estado . Si bien la fortaleza del Estado puede estar en consonancia con los objetivos de política exterior del donante, empoderar a los grupos paramilitares puede aumentar las violaciones de derechos humanos. Los grupos en Colombia están armados y patrocinados por el gobierno, pero carecen de los mismos controles y castigos por mala conducta que existen en las fuerzas gubernamentales. Como resultado, los grupos paramilitares tienen tasas documentadas significativamente más altas de abusos contra los derechos humanos, incluidas torturas y ejecuciones extrajudiciales. [11]
También se ofrecen argumentos que consideran que la asistencia militar es eficaz, pero sólo cuando se dedican recursos sustanciales a esa tarea. [12] Sin embargo, hay argumentos igualmente persuasivos (ofrecidos por un oficial militar) de que cantidades sustanciales de asistencia militar en estados débiles (como Afganistán, Irak, Somalia, etc.) sólo conduce a la creación de ejércitos de Huevos de Fabergé: costosos de lograr. crear pero que los insurgentes pueden "romper" fácilmente. [13] En cualquier caso, hay una política interna e internacional sustancial involucrada en la provisión de ayuda y capacitación cuando se trata de intentar construir fuerzas de seguridad extranjeras.