El Nuevo Aeropuerto Internacional de Manila [a] ( filipino : Bagong Paliparang Pandaigdig ng Maynila ), también conocido como Aeropuerto Internacional de Bulacan ( Paliparang Pandaigdig ng Bulacan ), es un aeropuerto internacional en construcción en las zonas costeras de Bulakan , Bulacan , a 35 km (22 millas ) al norte de Manila , la capital de Filipinas . El proyecto fue propuesto por la Corporación San Miguel (SMC) y pretende ayudar a descongestionar el Aeropuerto Internacional Ninoy Aquino (NAIA), principal puerta de entrada a la capital para los viajeros aéreos. [1] [2] [5]
El aeropuerto propuesto se construirá en una propiedad costera de 2.500 hectáreas (6.200 acres) como parte de un municipio previsto de 12.000 hectáreas (30.000 acres) que cuenta con una zona residencial, un centro gubernamental, un puerto marítimo y una zona industrial. [6] El desarrollo del aeropuerto de ₱735.634 mil millones cubrirá el edificio de la terminal de pasajeros con instalaciones del lado aire y del lado tierra, así como una carretera de peaje del aeropuerto y un ferrocarril.
La inauguración del nuevo aeropuerto comenzó el 14 de octubre de 2020, y la construcción real de la primera fase de construcción del proyecto, que incluye las dos pistas y los edificios terminales del nuevo aeropuerto, comenzó el 18 de marzo de 2022. Está previsto que esté terminado en 2028. [7] [8]
En 1972, justo antes de la ley marcial impuesta por Ferdinand Marcos , un informe del Manila Times afirmaba que el aeropuerto se trasladaría a Bulacan para sustituir al antiguo de Pasay y Parañaque . El enlace de transporte se conectaría con la carretera de desvío de Manila North (ahora llamada North Luzon Expressway ). Sin embargo, los planes acabaron cancelándose.
Ya en la década de 1980 se reconocieron las limitaciones para ampliar la capacidad del Aeropuerto Internacional de Manila (ahora Aeropuerto Internacional Ninoy Aquino) y su capacidad continua para manejar el crecimiento proyectado en los movimientos de aeronaves y el tráfico de pasajeros. [9]
En mayo de 2011, la Agencia de Cooperación Internacional de Japón (JICA) presentó al gobierno filipino un estudio sobre las necesidades de transporte aéreo en el área metropolitana de Manila , que concluyó que el desarrollo de un nuevo aeropuerto de entrada era "una necesidad urgente" dado que la capacidad de la pista en el Aeropuerto Internacional Ninoy Aquino (NAIA) existente "ya estaba casi saturada". [9] En respuesta, el gobierno adoptó un sistema aeroportuario dual en mayo de 2013, que implicó la modernización de las instalaciones en el Aeropuerto Internacional Ninoy Aquino y al mismo tiempo la ampliación de la capacidad en el Aeropuerto Internacional Clark . [10] Posteriormente, JICA recomendó la construcción de un nuevo aeropuerto en las cercanías de Sangley Point , en la ciudad de Cavite [11] [12] y realizó un estudio de viabilidad completo. [12]
Mientras tanto, en 2013 se presentaron al gobierno nacional propuestas de San Miguel Corporation, encabezada por Ramon Ang , y de All-Asia Resources and Reclamation Corporation (ARRC), encabezada por Henry Sy. Sin embargo, la administración de Aquino rechazó las propuestas no solicitadas, afirmando que "generan controversias" que restan valor a la "licitación abierta y transparente" que pretendían para el proyecto. [13] Esto sería revertido más tarde por la administración siguiente, que expresó su interés en desarrollar múltiples aeropuertos para el área metropolitana de Manila. [14]
En febrero de 2017, San Miguel Corporation propuso la construcción de un aeropuerto con dos pistas paralelas de 3,5 kilómetros (2,2 millas) bajo un esquema BOT . [15] La Junta de la Autoridad Nacional de Desarrollo Económico (NEDA) aprobó la propuesta no solicitada el 26 de abril de 2018 [16] y el informe de negociación sobre el Acuerdo de Concesión (CA) el 21 de diciembre de 2018. Según los términos aprobados, el acuerdo de concesión no incluye ninguna garantía gubernamental ni ninguna forma de subsidio del estado. [17]
El presidente y director ejecutivo de SMC, Ramon Ang, dijo que los proyectos, que serían financiados íntegramente por la empresa sin garantías ni subsidios gubernamentales, mejorarán las vidas de más filipinos al promover numerosas industrias y crear millones de empleos de calidad en todo el país. [18]
Después de la aprobación del proyecto por parte de la NEDA, el proyecto tuvo su revisión final de la Oficina del Procurador General (OSG) y el Departamento de Finanzas (DOF) antes de someterse a un desafío suizo donde otras empresas potenciales competirán contra la propuesta de San Miguel Corporation. Como proponente original del proyecto, SMC tiene el derecho de igualar cualquier oferta de sus competidores. El Departamento de Transporte , la agencia implementadora del proyecto, tenía como objetivo finalizar el desafío suizo para el primer trimestre de 2019. [19] El período del desafío suizo terminó sin ofertas rivales el 31 de julio de 2019. [20] Con esto, se esperaba que SMC se adjudicara el proyecto. [21]
El 18 de septiembre de 2019, San Miguel Corporation, a través de su unidad San Miguel Aerocity Inc., recibió un acuerdo de ₱ 734 mil millones para supervisar y luego entregar el proyecto por parte del Departamento de Transporte después de que ambas empresas firmaran un acuerdo de concesión para la construcción del nuevo aeropuerto en el Centro de Convenciones de la ASEAN en la Zona Franca de Clark . [1] [2] El aeropuerto será propiedad total del gobierno filipino bajo un programa de construcción-operación-transferencia . [1] DOTr permitió a la unidad SMC construir, mantener y operar el aeropuerto sin financiación del gobierno durante un período de tiempo determinado. [2] Se suponía que su inicio comenzaría en diciembre. [2]
El 1 de septiembre de 2020, el Congreso aprobó el Proyecto de Ley de la Cámara de Representantes N.º 7507, que otorga a San Miguel Aerocity una franquicia del Congreso por 50 años "para establecer un aeropuerto nacional e internacional" y "desarrollar una ciudad aeroportuaria adyacente". [22] Se esperaba que su construcción comenzara en octubre del mismo año. [23] El Proyecto de Ley de la Cámara de Representantes N.º 7507 se convirtió en ley como Ley de la República N.º 11506 el 20 de diciembre de 2020, según muestran los registros de la Cámara de Representantes , después de que el presidente Rodrigo Duterte no firmara el proyecto de ley dentro del período de 30 días dado para la revisión de Malacañang. [24]
Tras su aprobación, algunos grupos expresaron su preocupación por el impacto ambiental del proyecto, y que el proyecto podría intensificar las inundaciones en las áreas adyacentes al aeropuerto. También se observó la presencia de bosques de manglares en el área. Agham , un grupo de defensa de la ciencia ambiental, abogó por que se revocara el Certificado de Autorización Ambiental emitido por el Departamento de Medio Ambiente y Recursos Naturales . [25] [26] El 8 de octubre de 2019, el presidente nacional de Pamalakaya y ex representante de Anakpawis, Fernando Hicap, solicitó que el entonces presidente de la Cámara de Representantes, Alan Peter Cayetano, realizara una investigación del Congreso sobre el proyecto del aeropuerto y sus posibles impactos adversos. [27] [28] [29] Algunas cuestiones ambientales siguen sin abordarse, aunque SMC ha aclarado que algunas de sus actividades, como el dragado del río Tullahan en Metro Manila, pueden aliviar los problemas de inundaciones. [30] También se utilizarán intervenciones de ingeniería para mitigar las inundaciones. [31]
El portavoz de Pamalakaya-Bulacan, Rodel Alvarez, también afirmó que no existía un plan de reubicación para los residentes y pescadores que podrían verse afectados por el proyecto. El DENR negó que los pescadores locales se vean afectados, ya que las tierras que se utilizarán pertenecen a propietarios privados. [25] El 30 de septiembre de 2020, San Miguel Corporation lanzó su capacitación en habilidades y medios de vida para la reubicación de los residentes afectados por el proyecto. [32] [33]
La inauguración prevista para diciembre de 2019 sufrió un retraso que, según el secretario del DOTr, Arthur Tugade, se debió a un problema con la "redacción e interpretación" del contrato de concesión con la SMC. El problema se refería a las condiciones sobre las acciones gubernamentales adversas materiales, que se refieren a la compensación al concesionario en caso de que el proyecto se vea afectado negativamente por las acciones del gobierno nacional, y a los límites a las responsabilidades del gobierno. Sin embargo, el DOTr afirmó que estos retrasos eran temporales y que el proyecto seguiría adelante después de las revisiones realizadas por el Departamento de Justicia (DOJ). [34] [35]
En relación con el desarrollo del aeropuerto, el Congreso aprobó el proyecto de ley de la Cámara de Representantes n.º 7575 que crea una zona económica y un puerto franco que cubra las inmediaciones del aeropuerto. Sin embargo, el 1 de julio de 2022, el proyecto de ley fue vetado por el presidente Bongbong Marcos debido a los riesgos fiscales, la incoherencia con las leyes existentes y la ubicación de la zona económica propuesta cerca del puerto franco de Clark y la zona económica especial . [36] Una versión revisada del proyecto de ley entró en vigor el 13 de junio de 2024. [37]
San Miguel Corporation recurrió a tres empresas internacionales, Groupe ADP Ingénierie , Meinhardt Group y Jacobs Engineering Group (los mismos constructores detrás del Aeropuerto de Changi , el Aeropuerto Internacional Hartsfield-Jackson de Atlanta y el Aeropuerto Charles de Gaulle ) para construir y diseñar el aeropuerto. [38] La empresa de dragado holandesa Boskalis Westminster fue seleccionada para el desarrollo de aproximadamente 1.700 hectáreas (4.200 acres) de tierra para el nuevo aeropuerto. [39] En junio de 2021, el trabajo preparatorio estaba en curso y se esperaba que el proyecto de desarrollo del terreno se completara a fines de 2024. [39] [40]
El 23 de febrero de 2024, San Miguel Aerocity Inc., con la presencia de la embajadora holandesa María Alfonsa Magdalena Geraedts, inauguró el "Saribuhay sa Dampalit" de 40 hectáreas (99 acres) en Pamarawan, Malolos, Bulacan . Es el primer y más grande programa de compensación de biodiversidad de Filipinas , como señaló Toni Yulo-Loyzaga . Como parte de su Nuevo Aeropuerto Internacional de Manila, se adhiere a los estándares ambientales y sociales de la Corporación Financiera Internacional . [41] En noviembre, SMC recibió el premio Steward Leadership Excellence de Asia-Pacífico por su programa "Saribuhay sa Dampalit". El sitio sirve como escala para la migración de aves limícolas a lo largo de la ruta migratoria de Asia Oriental-Australasia y como protección natural contra inundaciones . [42]
El aeropuerto propuesto contará con al menos 4 pistas, ampliables a 6. [43] [44] Tendrá una capacidad de 200 millones de pasajeros por año cuando esté completamente construido, lo que es aproximadamente 6 veces más grande que la capacidad actual del NAIA. [20] La primera fase del proyecto incluirá 2 de las 4 pistas. [7]
También estará conectado a Metro Manila por una autopista de peaje del aeropuerto con conexiones a la autopista North Luzon y Radial Road 10. [44] El aeropuerto también estará conectado por ferrocarril a la línea 7 de MRT a través del proyecto MRT 7 Airport Express. [ 45]
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