El estudio Hong Kong 2030: Visión y estrategia de planificación (estudio HK2030) es un grupo de estudio encargado de preparar un marco estratégico de planificación del uso del suelo para Hong Kong hasta el año 2030. El estudio HK2030 tenía como objetivo proporcionar un marco estratégico para el uso futuro del suelo en los Nuevos Territorios con el fin de abordar las demandas de vivienda a largo plazo [1] en las Nuevas Áreas de Desarrollo (NDA) de Kwu Tung North (KTN) y Fanling North (FLN). En 2008 comenzó el "Estudio de Planificación e Ingeniería de las Nuevas Áreas de Desarrollo del Noreste" (estudio NENT NDA), que continuó hasta 2013. [2]
Este grupo de estudio tenía cuatro objetivos principales:
En el proyecto de desarrollo se hizo hincapié en sectores como las industrias especiales, la investigación y el desarrollo, la industria creativa , los negocios, la educación y la atención médica.[5] El proyecto fue controvertido y los opositores cuestionaron la necesidad y la intención del proyecto, las áreas de zonificación, la compensación y la preservación del medio ambiente .[6] La última revisión de la NENT fue aprobada por el Consejo Ejecutivo en 2013[7] y fue aprobada por el Consejo Legislativo para su aprobación presupuestaria en 2014.[8]
Se prevé que en Kwu Tung North y Fanling North se construyan 60.700 nuevos apartamentos que darán cabida a 174.900 personas, con una proporción de viviendas públicas y privadas de 60:40. Hasta que se complete el proyecto, se podrá alojar a una población de 460.000 personas.[9]
Debido a su distancia del centro de Hong Kong, el gobierno concentra residencias, lugares de trabajo e instalaciones públicas a 500 m de los nodos de transporte público, estaciones de tren y autopistas. Una red integrada de carriles para peatones y ciclistas servirá para aumentar la comodidad del tráfico. Se desarrollará un "Cluster comercial, de investigación y desarrollo" para crear sinergia con Lok Ma Chau Loop , y se estima que se crearán 37.700 oportunidades de empleo.[10]
Las áreas están diseñadas para ser respetuosas con el medio ambiente, con el uso de diseños de edificios ecológicos y el fomento de vehículos eléctricos .[11] En una consideración a largo plazo, Long Valley se conservará como un parque natural para compensar la pérdida de humedales debido a las Nuevas Áreas de Desarrollo (NDA). Dos terrenos ubicados al norte y al sur del parque están reservados para fines agrícolas para que los agricultores los compren o alquilen.[12]
Se ha previsto una compensación graciable especial para las familias afectadas que reúnan los requisitos necesarios para facilitar su desalojo. Se ha reservado un solar de viviendas públicas de alquiler para el realojo.[13]
El estudio NENT se llevó a cabo entre 1998 y 2003 para evaluar su potencial de desarrollo para el crecimiento estratégico.[14] Ping Che / Ta Kwu Ling , FLN y KTN fueron identificados como NDA adecuados.[15] Las propuestas de NDA se archivaron cuando el crecimiento de la población se desaceleró y la demanda de viviendas cayó.[16]
El desarrollo de NDA de NENT se propuso en el Plan de Acción de 2007-2008. Este plan apuntaba a la integración con el desarrollo del Delta del Río de la Perla y la generación de oportunidades de empleo en las Seis Industrias.[17]
En junio de 2008, PlanD y CEDD trabajaron en el Estudio de Planificación e Ingeniería de NENT NDA que implicó una participación pública en tres etapas:[18] Participación pública de la Etapa Uno ("PE1"), [19] Participación pública de la Etapa Dos ("PE2")[20] y Participación pública de la Etapa Tres ("PE3").[21] Los hallazgos del estudio se publicaron a través de anuncios en periódicos, carteles, cartas de invitación y un sitio web de estudio.[22]
El PE1 consistió en 16 sesiones informativas y un taller comunitario.[23] El público participó en debates de grupos focales sobre cuatro temas: mecanismos de implementación, comunidades orientadas a las personas, roles estratégicos de las NDA de NENT y entorno de vida sostenible.[24]
En noviembre de 2008 se organizaron sesiones informativas con la Junta de Planificación Urbana (TPB), el Panel de Desarrollo del Consejo Legislativo y el Subcomité de Planificación del Comité Asesor de Tierras y Construcción (LDAC).[25] Se realizaron sesiones informativas sobre la propuesta de NDA de NENT en la Reunión de Cooperación Conjunta entre el Departamento de Planificación, la Oficina de Planificación Municipal de Shenzhen y el 12º Simposio de Cooperación Económica Beijing-Hong Kong.[26] También se organizaron sesiones informativas para el Instituto de Planificadores de Hong Kong, la Asociación de Desarrolladores Inmobiliarios de Hong Kong , los Nuevos Territorios de Heung Yee Kuk (Heung Yee Kuk) y el Consejo Asesor sobre el Medio Ambiente (ACE) en diciembre de 2008 y enero de 2009.[27] Por invitación, el equipo de estudio asistió a reuniones celebradas por el Consejo del Distrito Norte ("NDC") y los RC en cuatro distritos, incluidos Sheung Shui , Fanling , Ta Kwu Ling y Sha Tau Kok . [28] El equipo de estudio se reunió con residentes y grupos interesados del área de Kwu Tung y el área de Fanling Norte, incluidos Ling Shan, Tin Ping Shan Tsuen, Ma Shi Po y Shek Wu San.
El 20 de diciembre de 2008, PlanD y CEDD organizaron un taller comunitario de tres horas para el público en el salón comunitario Luen Wo Hui de Fanling.[29] Los miembros del panel de expertos presentaron cuatro temas centrales del estudio de la NDA antes de permitir discusiones grupales sobre los temas.[30] Aproximadamente 200 personas asistieron al taller. Muchos de los asistentes eran residentes locales, miembros de NDC, RC y representantes de organizaciones relevantes como PlanD, Ma Shi Po Environmental Concern Group y Chinese YMCA de Hong Kong.[31]
Hasta marzo de 2009 se recogieron más de 90 comentarios escritos individuales. En los comentarios se encontró un apoyo general a la conservación ecológica.[32]
El PE2 incluyó 17 sesiones informativas y un foro público para solicitar opiniones sobre los Planes Preliminares de Desarrollo.[33] Se instalaron algunos paneles de exposición para presentar el estudio.[34]
Los comités locales y las organizaciones profesionales se reunieron con los representantes del Grupo Verde y los directores de las escuelas secundarias del Distrito Norte, quienes recogieron sus opiniones.[35] Se celebraron cuatro reuniones locales con más de 300 aldeanos el 29 de noviembre de 2009 y el 23 de enero de 2010.[36] Estos participantes provenían de las aldeas de Kwu Tung, Fu Tei Au, Ling Shan Tsuen, Shek Wu San Tsuen, Tin Ping Shan Tsuen y Ma Shi Po.[37]
El 12 de diciembre de 2009, se organizó un foro público para obtener opiniones públicas sobre las propuestas en el Salón Comunitario de Luen Wo Hui .[38] Alrededor de 500 personas asistieron al foro, incluidos residentes locales, miembros relevantes del NDC y del RC, y representantes de partidos y organizaciones relevantes.[39]
El equipo de estudio recibió más de 250 comentarios escritos hasta marzo de 2010.[40] Las propuestas de desarrollo se perfeccionaron después de tener en cuenta los comentarios públicos y las recomendaciones sobre las evaluaciones técnicas obtenidas de PE1 y PE2.[41]
El PE3 se lanzó para medir la opinión pública sobre los Planes de Desarrollo Recomendados.[42]Se organizaron exposiciones itinerantes en North Point, Sha Tin y las Oficinas Gubernamentales del Distrito Norte.[43]Las actividades de participación incluyeron 35 sesiones informativas, 1 reunión pública y 1 foro público.
El equipo de estudio siguió trabajando en estrecha colaboración con las agencias mencionadas anteriormente, la Autoridad de Vivienda, los comités locales pertinentes, los organismos profesionales y otras partes interesadas, como los grupos ecologistas.[44]
El 29 de julio de 2012 se celebró una reunión pública en la que participaron 600 personas en Kwun Tung North . [45] El 22 de septiembre de 2012 se organizó un foro público al que asistieron más de 5000 personas. [46] El 9 de diciembre, aproximadamente 100 residentes locales se opusieron al plan y marcharon hasta la sede de Henderson Land. [47] A finales de 2012 se habían recibido más de 10 000 comentarios escritos. [48]
Después de completar el estudio en julio de 2013, la propuesta de NENT NDAs se reiteró en el discurso de política de 2013.[49] El 2 de mayo de 2014, se propuso una moción que asignaba $340,8 millones para avanzar en el trabajo de infraestructura en KTN FLN NDAs.[50] Los residentes y activistas afectados irrumpieron en el edificio del Consejo Legislativo por el plan mientras los pandemócratas obstruían el proyecto de ley.[51] El 27 de junio, la moción fue aprobada en el Consejo Legislativo[52] cuando la mayoría de los pandemócratas no emitieron sus votos.[53] El informe final del estudio se publicó en julio de 2014[54] y el gobierno lanzó un nuevo sitio web para KTN FLN NDAs el 6 de octubre de 2014.[55]
La expansión de nuevas ciudades, apoyada por los pro-establishment, proporcionará una gran cantidad de viviendas para resolver el creciente problema de la vivienda, que afecta gravemente la calidad de vida en Hong Kong, frenando el progreso económico y el desarrollo. [56] El plan acortará el tiempo de espera para viviendas públicas de alquiler, que actualmente se sitúa en 4,1 años. [57]
Ayuda a resolver los problemas que plantean los terrenos industriales y los almacenes abiertos para mejorar la calidad de vida de los residentes locales. Además, el realojo traslada a los habitantes okupantes a viviendas públicas.[58]
El «Cluster comercial, de investigación y desarrollo» actúa como una fuerza impulsora de la economía en las zonas y crea oportunidades de empleo para los residentes locales. El plan facilita la interacción entre Hong Kong y Shenzhen en aspectos culturales y económicos que aportan interés estratégico a Hong Kong.[59]
Limpia las tierras actualmente contaminadas y preserva Long Valley a largo plazo.
Durante la etapa inicial de consulta, el gobierno sólo invitó a las reuniones a las organizaciones registradas en Heung Yee Kok y a los comités afiliados al gobierno. Los residentes locales y el público en general no estuvieron representados.[60] Posteriormente, el gobierno organizó foros, pero estos sólo sirvieron para presentar la propuesta de política y no hubo deliberación ni negociación entre el gobierno y los asistentes.[61] En respuesta a esto, se presentaron cincuenta mil propuestas en contra de la política a la Junta de Planificación Urbana (TPB)[62] y se produjeron muchas protestas. A pesar de la fuerte oposición, el gobierno pasó por alto a la TPB para solicitar una asignación al Comité Financiero, el consejo legislativo (LegCo). Esto incitó a los manifestantes a asaltar el complejo LegCo.[63] En vista de esto, el gobierno fue criticado por tener opciones de preinstalación y realizar consultas públicas falsas.
Las organizaciones de la sociedad civil (OSC) afirman que la planificación destruirá una cuarta parte de las tierras agrícolas activas. Las OSC se oponen a la urbanización total de las zonas porque el gobierno no formula una política que se oponga al desarrollo sostenible de las zonas rurales.[64]
La licitación abierta para la venta de terrenos fue sustituida por la política de " intercambio de terrenos in situ ". Aquellos que posean 4.000 m2 de terreno pueden solicitar el intercambio de terrenos. Esto beneficia a los promotores inmobiliarios, ya que ya han acumulado una gran cantidad de terrenos agrícolas. Con esta política, pueden cambiar el uso del terreno de agrícola a residencial pagando una prima por el terreno en lugar de pujar por los terrenos a un precio elevado. En relación con esto, el público criticó la planificación que allana el camino para que los promotores construyan apartamentos de lujo en lugar de construir viviendas públicas.[65]
El plan sugiere que las áreas utilicen sus ventajas geográficas para tener más interacciones con Shenzhen. El entonces jefe ejecutivo, CY Leung, hizo comentarios sobre el plan durante su campaña electoral para la presidencia del ejecutivo; sugirió desarrollar las áreas en una "región administrativa especial" en Hong Kong que estaría exenta de visas para los visitantes del continente. Los líderes de la oposición en el Consejo Legislativo han afirmado que esto afectará la soberanía de Hong Kong; sin embargo, el bando pro-establishment ha expresado que la "zona sin visas" impulsará la industria minorista y turística de los Nuevos Territorios del Norte, trayendo beneficios económicos positivos. [66] Todavía hay cierta oposición a esto, pero el gobierno considerará este plan para la mejora y el progreso de Hong Kong, al tiempo que defiende el estado de derecho delineado en el documento constitucional, la Ley Básica. [67]
Las obras preliminares, que incluyen la formación del sitio y el trabajo de infraestructura, comenzarán en 2018. Se espera que la primera entrada de residentes se realice en 2023.[68] La modificación del contrato de arrendamiento, como el intercambio de tierras in situ, facilitará la primera entrada de población en 2022. La finalización de todas las obras de construcción en las áreas de distribución nacional de KTN y FLN está prevista para 2031.[69]
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