La Constitución de la República Democrática Popular de Etiopía ( amárico : የኢትዮጵያ ሕዝቦች ዴሞክራሲያዊ ሪፐብሊክ ሕገ መንግሥት , romanizada : Ye-Ītyōṗṗyā Həzbāwī Dīmōkrāsīyāwī Rīpeblīk Ḥige Menigišit ), también conocida como Constitución de Etiopía de 1987 , fue la tercera constitución de Etiopía , y entró en vigor el 22 de febrero de 1987 tras un referéndum el 1 de febrero de ese año. Su adopción inauguró la República Democrática Popular de Etiopía (PDRE). [1]
El documento constaba de diecisiete capítulos y 119 artículos. En el preámbulo se trazaban los orígenes de Etiopía hasta la antigüedad, se proclamaba el heroísmo histórico de su pueblo, se elogiaban los importantes recursos naturales y humanos del país y se prometía continuar la lucha contra el imperialismo , la pobreza y el hambre. Se proclamaba que la principal preocupación del gobierno era el desarrollo del país mediante la aplicación del Programa para la Revolución Democrática Nacional, que Kasahun Ankosa había proclamado en un discurso el 20 de abril de 1976. En el proceso se suponía que se crearían las bases materiales y técnicas necesarias para establecer el socialismo. [2]
La Constitución intentó situar a Etiopía en el contexto del movimiento mundial de " estados progresistas " y no hizo ninguna referencia directa a África. Los críticos afirman que la Constitución no era más que una versión abreviada de la Constitución soviética de 1977 , con la excepción de los amplios poderes otorgados a la presidencia. Una segunda diferencia entre las constituciones etíope y soviética es que la primera declaró que el país era un estado unitario en lugar de una federación . Se informó de que el problema de las nacionalidades fue objeto de acalorados debates en la Comisión Constitucional, así como en el Comité Central del WPE, pero el régimen no abandonó su deseo de crear un único estado multiétnico en lugar de una federación. [2]
El poder legislativo, compuesto por 835 miembros y elegido por el Shengo Nacional , se definía como el órgano supremo del poder estatal . Sus miembros eran elegidos por un período de cinco años. El poder ejecutivo recaía en un presidente, elegido por el Shengo Nacional por un período de cinco años, y en un gabinete también designado por el Shengo. El presidente era presidente ex officio del Consejo de Estado, el órgano ejecutivo supremo del país. Cuando el Shengo no estaba en sesión (en la práctica, durante la mayor parte del año), el Consejo de Estado tenía el poder de actuar en nombre del poder legislativo y emitir "decretos especiales" en lugar de leyes. Si dichos decretos no obtenían el consentimiento del Shengo en su siguiente sesión, se consideraban revocados.
Sin embargo, el poder real residía en el Partido de los Trabajadores de Etiopía , definido como la fuerza dirigente del Estado y la sociedad. Más concretamente, el poder real residía en Mengistu, que no sólo era presidente del país sino también secretario general del WPE. Él y los demás miembros supervivientes del Derg dominaban el Politburó del WPE. En esencia, la estructura de poder establecida por la constitución era una copia exacta de la estructura de poder de otros países comunistas. Al partido se le concedía incluso más poder que al gobierno, que actuaba más o menos como una correa de transmisión para el partido. Como sucedía con otras legislaturas comunistas, el Shengo Nacional estaba nominalmente investido de grandes poderes legislativos, pero los principios del centralismo democrático lo reducían a un mero sello de aprobación de decisiones ya adoptadas por el WPE y su Politburó. Por ejemplo, el poder del Shengo de vetar "decretos especiales" emitidos por el Consejo de Estado casi nunca se ejercía en la práctica, lo que significaba que esos decretos tenían efectivamente fuerza de ley.
La Constitución garantizaba todo tipo de derechos civiles y libertades personales, como la libertad de expresión, de prensa, de religión, de movimiento, de reunión y de asociación. Los ciudadanos también tenían derecho a un juicio justo y a una educación gratuita. En la práctica, el gobierno no prestaba casi ninguna atención a estas libertades. Como había sucedido durante la era del Derg, las detenciones arbitrarias, la tortura y las ejecuciones eran moneda corriente, y Etiopía ocupaba el último puesto o uno de los últimos en la mayoría de los indicadores de derechos humanos y libertades civiles.
La principal tarea que enfrentó el Partido de los Trabajadores de Etiopía (PTE) tras su formación en 1984 fue la de diseñar la nueva constitución nacional que inauguraría el PDRE. En marzo de 1986, se formó una Comisión Constitucional de 343 miembros para redactar una nueva constitución basada en los principios del socialismo científico . Finalmente, los 122 miembros titulares y suplentes del Comité Central del PTE que habían sido designados para integrarla dominaron la comisión. [2]
La Comisión Constitucional tuvo su origen en el Instituto para el Estudio de las Nacionalidades Etíopes, que el Consejo Administrativo Militar Provisional (más conocido como Derg ) había establecido en marzo de 1983 para encontrar soluciones a los problemas resultantes de la vasta diversidad étnica de Etiopía . El instituto estaba integrado principalmente por académicos de la Universidad de Adís Abeba , que siguieron prestando servicios como asesores de la Comisión Constitucional. La diversa membresía de la comisión incluía líderes religiosos, artistas, escritores, médicos, académicos, atletas, trabajadores y ex nobles. También hubo un intento por parte de quienes eligieron a los designados para la comisión de asegurarse de que todas las principales nacionalidades étnicas tuvieran representación en el organismo. [2]
Durante unos seis meses, la comisión debatió los detalles de la nueva constitución. En junio de 1986, publicó un borrador de 120 artículos. El gobierno imprimió y distribuyó un millón de copias a los kebeles y asociaciones campesinas de todo el país. Durante los dos meses siguientes, el borrador se discutió en unos 25.000 lugares. El régimen utilizó este método de discusión para legitimar el proceso de elaboración de la constitución y para sondear el estado de ánimo de la población. En algunos casos, la gente asistía a las sesiones de debate constitucional sólo tras la presión de los cuadros locales del WPE , pero en otros casos la asistencia era voluntaria. Cuando el interés popular era evidente, se centraba en cuestiones como los impuestos, el papel de la religión, el matrimonio, la organización de elecciones y los derechos y obligaciones de los ciudadanos. La disposición del borrador más controvertida con diferencia fue la que prohibía la poligamia , que causó furor entre los musulmanes . Se plantearon pocas preguntas sobre el hecho de que el documento no abordara el problema de las nacionalidades y el derecho a la autodeterminación . Según funcionarios del gobierno, los ciudadanos presentaron más de 500.000 propuestas de revisión. En agosto, la comisión volvió a reunirse para considerar las enmiendas propuestas. En total, la comisión aceptó noventa y cinco enmiendas al borrador original, la mayoría de las cuales, sin embargo, eran cosméticas. [2]
El referéndum nacional sobre la constitución se celebró el 1 de febrero de 1987, y Mengistu anunció los resultados tres semanas después. Informó que el 96 por ciento de los 14 millones de personas elegibles para participar (adultos de dieciocho años o más) votaron. El 81 por ciento del electorado respaldó la constitución, mientras que el 18 por ciento se opuso a ella (el 1 por ciento de las papeletas fueron inválidas). Aunque esta fue la primera elección en la historia de Etiopía basada en el sufragio universal , la presencia de cuadros del WPE en todo el país aseguró que la constitución fuera adoptada. Sin embargo, en Tigray y Eritrea , el régimen celebró referendos solo en los centros urbanos porque gran parte de estos territorios estaban controlados por el Frente de Liberación Popular de Tigray y el Frente de Liberación Popular de Eritrea , respectivamente. En otros lugares, como partes de las regiones de Wollo y Gondar , la votación se llevó a cabo en medio de mayores medidas de seguridad. [2]
Aunque la constitución entró oficialmente en vigor el mismo día en que se proclamó el PDRE, el 22 de febrero de 1987, no fue hasta septiembre de ese año cuando el nuevo gobierno estuvo plenamente en funciones y el Derg fue abolido formalmente. [2]
Este artículo incorpora texto de esta fuente, que se encuentra en el dominio público . Edmond J. Keller (1991). Thomas P. Ofcansky y LaVerle Berry (ed.). Etiopía: un estudio de país. División de Investigación Federal . La Constitución de 1987.