Las necesidades educativas especiales ( SEN ), también conocidas como necesidades educativas especiales y discapacidades ( SEND ) en el Reino Unido, se refieren a la educación de niños que requieren una oferta educativa diferente a la del sistema convencional.
La definición de NEE se establece en la Ley de Educación de 1996 [1] y fue modificada en el Proyecto de Ley sobre Necesidades Educativas Especiales y Discapacidad de 2001. [2] Actualmente, se considera que un niño o joven tiene NEE si tiene una discapacidad o dificultad de aprendizaje que implica que necesitan una oferta educativa especial. La provisión de educación especial significa que el niño necesita un apoyo que generalmente no se brindaría a un niño de la misma edad en una escuela ordinaria. [3]
Algunos ejemplos de NEE incluyen: [4] [5]
Existen numerosos tipos de apoyo disponibles dependiendo de la discapacidad del niño o joven. Parte del soporte ofrecido incluye: [4]
Algunos apoyos disponibles para niños con NEE incluyen: [6]
Los sistemas SEN varían en cada nación del Reino Unido.
Las regulaciones actuales para NEE se establecen en la Ley de Niños y Familias de 2014. [7] [3] Se brindan diferentes niveles de apoyo a los niños dependiendo de cuánto apoyo se requiere. La mayoría de los niños con NEE reciben apoyo a nivel escolar, conocido como apoyo NEE. [8] Se otorga un Plan de Educación, Salud y Atención (PESH) a niños y jóvenes que se considera que tienen necesidades complejas. Se pueden utilizar para niños y jóvenes de entre 2 y 25 años. [9] [10] Los niños y jóvenes con un EHCP tienen derecho a un presupuesto personal . [10] Cada escuela debe tener un Coordinador de Necesidades Educativas Especiales (SENCO), que es responsable de supervisar el apoyo a los alumnos con NEE. [10] Los niños con NEE en el Reino Unido pueden asistir a escuelas ordinarias o especiales, pero legalmente, las autoridades locales están obligadas a educar a los niños en escuelas ordinarias siempre que sea posible. [3] Si una familia considera que su hijo no está recibiendo suficiente apoyo, puede llevar a su autoridad local al Tribunal de Discapacidad y Necesidades Educativas Especiales para apelar cualquier decisión que la autoridad local haya tomado sobre la manutención de un niño. [7] [3]
Una Oferta Local (o LO) es una declaración que detalla el patrón de apoyo que una autoridad local espera que esté disponible para niños y jóvenes con necesidades educativas especiales (NEE) y/o discapacidades dentro de su área. Debe incluir información sobre educación, salud y prestación de cuidados. También debe informar a las familias sobre las opciones de formación, empleo y vida independiente disponibles para los jóvenes con necesidades educativas especiales y/o discapacidades. De acuerdo con el Código de Prácticas de SEND, cada autoridad local debe publicar una Oferta Local. [11] La Oferta Local o LO [12] debe
En Escocia, se utiliza el término necesidades de apoyo adicional en lugar de SEN. Además de los niños con discapacidad, esto también incluye a los niños que pueden necesitar apoyo por motivos distintos de la discapacidad, como los niños que sufren acoso o que están en hogares de acogida. [14] La Ley de Educación (Apoyo Adicional al Aprendizaje) (Escocia) de 2004 redefinió la ley relativa a la provisión de educación especial a niños con necesidades adicionales estableciendo un marco para las políticas de inclusión y practicando en general la "presunción de integración " en educación . [15] Los niños con necesidades complejas que requieren apoyo de organizaciones externas reciben un plan de apoyo coordinado. [16] Las familias que no estén satisfechas con el apoyo brindado tienen derecho a acudir al Tribunal de Necesidades de Apoyo Adicionales para Escocia de la autoridad educativa. [15] [16]
Las regulaciones para las NEE en Irlanda del Norte se rigen actualmente por la Ley de Discapacidad y Necesidades Educativas Especiales (Irlanda del Norte) de 2016. [17] En Irlanda del Norte, hay cinco etapas de apoyo a las NEE. [18] Las etapas 1 a 3 se conocen como etapas escolares. La etapa 1 es cuando se plantean por primera vez inquietudes acerca de que un niño tenga NEE y se brinda apoyo dentro del aula, como trabajo diferenciado o diferentes estrategias de enseñanza. [18] Si las dificultades del niño mejoran en esta etapa, el niño ya no se clasifica como con NEE. [18] Sin embargo, si no mejoran, el niño pasará a la etapa 2. [18] En la etapa 2, se busca el consejo del médico de cabecera del niño o del médico de la escuela y la SENCO elabora un plan educativo, que Describe las dificultades que tiene el niño y el apoyo que necesita. [18] Si el niño no progresa bien en la etapa 2, pasa a la etapa 3. En la etapa 3, especialistas externos, como los psicólogos educativos, participan en el apoyo del niño. [18] Si un niño no progresa durante la etapa 3, se le remite a la etapa 4. La etapa 4 también se conoce como evaluación reglamentaria. [18] Los niños con discapacidades muy importantes son remitidos directamente a la evaluación reglamentaria sin tener que pasar por las etapas escolares. [18] La etapa 5 es cuando se emite una declaración de la SEN. La declaración SEN establece las dificultades del niño y el apoyo que necesita, así como a qué escuela debe asistir (puede ser una escuela ordinaria o especial). [18]
Las autoridades locales se hicieron responsables de la educación de los niños sordos y ciegos en 1893. La educación de los niños con discapacidades se volvió obligatoria en la Ley de Educación de 1918. La actitud predominante en ese momento era que los niños discapacitados debían ser enviados a escuelas residenciales en lugar de asistir a escuelas regulares. escuelas. [19] La Ley de Educación de 1944 creó disposiciones para que los niños con discapacidades recibieran "tratamiento educativo especial" en escuelas especiales. [20] Los niños debían tener una evaluación médica para ser elegibles para esto. [21] Algunos niños fueron clasificados como no educables y no estaban obligados a asistir a la escuela. [22] La Ley de Educación (Niños discapacitados) de 1970 eliminó la categoría de no educables, lo que permitía que todos los niños discapacitados recibieran educación. [22] [23] Las declaraciones SEN se introdujeron en 1978 y a los padres de niños con discapacidades se les dio el derecho de apelar las decisiones tomadas por las autoridades locales sobre las decisiones sobre la educación de sus hijos [20] La Ley de Educación de 1981 estableció que los niños deberían recibir educación en el sistema regular escuelas siempre que sea posible. [22] El papel del Coordinador de Necesidades Especiales surgió en 1982 [Educación Especial 1] para auditar la provisión especial general, elevar las expectativas de los compañeros docentes y defender a las personas discapacitadas incluso durante los recortes educativos. La Ley de Educación de 1993 hizo que las SENCO fueran obligatorias para todas las escuelas y estableció pautas para identificar a los alumnos con SEN y evaluar sus necesidades. [20] La Ley de Discapacidad y Necesidades Educativas Especiales de 2001 prohibió la discriminación contra alumnos discapacitados en escuelas, colegios y otros entornos educativos. [20] [22] También introdujo el Tribunal de Necesidades Educativas Especiales y Discapacidad. [20]
Antes de la Ley de Niños y Familias de 2014, había tres niveles de apoyo en Inglaterra y Gales:
En el caso de derecho inglés Skipper v Calderdale Metropolitan Borough School (2006) EWCA Civ 238, el Tribunal de Apelaciones permitió que la apelante pudiera reclamar contra su antigua escuela por no diagnosticar ni tratar su dislexia. [26]
La financiación destinada a alumnos con necesidades educativas especiales y discapacidades (SEND) ha sido criticada por ser inadecuada. Algunos consejos afirmaron que no podían cumplir con sus deberes legales hacia los niños de SEND debido a la falta de financiación del gobierno central. Los educadores también se quejaron de que no pueden educar a los alumnos de SEND con la eficacia que quisieran debido a la falta de financiación. [27]
En 2019, el Comité Selecto de Educación de la Cámara de los Comunes publicó un informe en el que afirmaba que las reformas introducidas en 2014 se habían implementado mal y perjudicaron a muchos alumnos de SEND. Los niños tenían que vivir sin el apoyo que necesitaban, lo que afectaba su salud mental y su educación, experimentaban ansiedad, depresión y autolesiones, y niños de tan solo nueve años habían intentado suicidarse. Las familias de los niños tuvieron que intentar hacer frente a la burocracia. El informe también critica el déficit de financiación y pide una mayor responsabilidad en el sistema. Se exigieron sistemas de inspección más rigurosos y consecuencias claras en caso de fallo. Los padres y las escuelas deberían poder apelar directamente al DfE si las autoridades locales no cumplieran con sus obligaciones legales. Las inspecciones escolares deberían centrarse más en SEND, los defensores del pueblo de asistencia social y las autoridades locales deberían tener mayores poderes. El diputado Robert Halfon dijo: "El DfE no puede continuar con un enfoque gradual y reactivo para apoyar a los niños con Send. En lugar de conformarse con tiritas, lo que se necesita es una transformación, una supervisión más estratégica y un cambio fundamental para garantizar una generación de niños. ya no se decepciona." Kevin Courtney , del Sindicato Nacional de Educación , dijo: "Las escuelas y las autoridades locales quieren brindar el mejor apoyo posible a los alumnos de SEND, pero las herramientas necesarias generalmente ya no están disponibles debido a los recortes en los servicios locales". La Asociación de Gobiernos Locales declaró: "Los ayuntamientos apoyan las reformas establecidas en la Ley de Infancia y Familia de 2014, pero en ese momento teníamos claro que el gobierno había subestimado el coste de implementarlas". [28] En algunos casos, los padres retiraron a sus hijos de la escuela, lo que provocó que las autoridades tomaran medidas para obligarlos a asistir. Un grupo de padres se ha planteado un desafío legal a esto. [29]
Los niños con NEE tienen muchas más probabilidades de ser excluidos formalmente de la escuela o de ser excluidos de la matrícula. [30] La salida de la matrícula se produce cuando un alumno es eliminado del registro escolar, a menudo poco antes de la fecha prevista para realizar los GCSE , lo que puede provocar la interrupción de la educación del niño. [31] Ha habido afirmaciones de que los niños con NEE que tienen pocas probabilidades de alcanzar el objetivo nacional de cinco GCSE en los grados 4 a 9 están siendo excluidos o eliminados de la lista para elevar la posición de una escuela en las tablas de clasificación. Anne Longfield, comisionada de niños, dijo: "Estoy cada vez más convencida de que algunas escuelas están tratando de mejorar los resultados generales de sus exámenes eliminando a los niños vulnerables de la lista escolar... lamentablemente esto puede incluir a niños con Send, que no tienen otra opción". sino recurrir a una provisión alternativa inadecuada o a la educación en el hogar". [30]
Se ha afirmado que las familias adineradas presionarán para que se identifique que su hijo tiene NEE para que pueda acceder a apoyo adicional cuando realmente no tenga ninguna discapacidad. Ha aumentado el número de niños identificados con NEE. Las cifras publicadas en 2009 mostraron que el 17,8% de los alumnos de las escuelas inglesas tienen NEE, un aumento desde el 14,9% en 2005, lo que lleva a afirmar que las escuelas están etiquetando a demasiados niños con NEE. [32] Lorraine Petersen, ex directora ejecutiva de la Asociación Nacional de Necesidades Educativas Especiales, ha dicho que "ellos [los padres] sienten que una etiqueta brindará al niño y tal vez a la familia un apoyo adicional que tal vez no obtengan sin ella; acceso a beneficios , por ejemplo, o apoyo para exámenes o una plaza en un entorno especializado". [33] En otros casos, las escuelas han sido acusadas de identificar a niños sin discapacidades con NEE para ocultar estándares de enseñanza deficientes. [34]
Por el contrario, algunas personas argumentan que existe un problema con el hecho de que no se identifique que los niños con discapacidades necesitan apoyo adicional. Se dice que esto es especialmente difícil para las familias de bajos ingresos, que tal vez no puedan permitirse evaluaciones de diagnóstico privadas para afecciones como la dislexia. Bernadette John, directora de la SEN de The Good Schools Guide , dice: "Hay una buena razón por la que los padres de clase media pueden obtener un diagnóstico de necesidades especiales para sus hijos: dinero en efectivo. Hay una grave escasez de psicólogos educativos en las autoridades locales. , y los niños pueden esperar una espera de al menos un año para ver a uno y obtener un diagnóstico". [35]