En el Reino Unido existen varios sistemas de clasificación de la etnicidad . Estos esquemas han sido objeto de debate, en particular sobre la naturaleza de la etnicidad , cómo se puede categorizar y la relación entre etnicidad , raza y nacionalidad .
El censo de 1991 del Reino Unido fue el primero en incluir una pregunta sobre la etnia. [2] En 1975 se habían iniciado pruebas de campo para determinar si se podía idear una pregunta que fuera aceptable para el público y que proporcionara información sobre la raza o la etnia que fuera más fiable que las preguntas sobre los lugares de nacimiento de los padres de un individuo. Se sugirieron y probaron varias preguntas y clasificaciones de respuestas diferentes, que culminaron en la prueba del censo de abril de 1989. La pregunta utilizada en el censo posterior de 1991 fue similar a la probada en 1989, [3] y adoptó el mismo formato en los formularios del censo de Inglaterra, Gales y Escocia. Sin embargo, la pregunta no se formuló en Irlanda del Norte. Las casillas utilizadas en 1991 fueron "blanco", "negro caribeño", "negro africano", "negro otro (describa)", "indio", "paquistaní", "bangladesí", "chino" y "cualquier otro grupo étnico (describa)". [4]
El sociólogo Peter J. Aspinall ha categorizado lo que considera una serie de "problemas persistentes con la terminología de los colectivos destacados". Estos problemas son la ambigüedad con respecto a las poblaciones que se describen con diferentes etiquetas, la invisibilidad de los grupos minoritarios blancos en las clasificaciones oficiales, la aceptabilidad de los términos utilizados para aquellos a quienes describen y si las colectividades tienen algún significado sustantivo. [5]
Varios académicos han señalado que la clasificación étnica empleada en el censo y otras estadísticas oficiales en el Reino Unido desde 1991 implica una confusión entre los conceptos de etnicidad y raza . [6] [7] David I. Kertzer y Dominique Arel sostienen que este es el caso en muchos censos, y que "el caso de Gran Bretaña es esclarecedor del fracaso recurrente en distinguir la raza de la etnicidad". [7] Aspinall señala que la atención académica sostenida se ha centrado en "cómo los censos miden la etnicidad, especialmente el uso de dimensiones que muchos afirman que tienen poco que ver con la etnicidad, como el color de la piel, la raza y la nacionalidad". [8]
En 2007, Simpson y Bola Akinwale también estudiaron la estabilidad de las respuestas de los individuos a las preguntas sobre grupos étnicos entre los censos de 1991 y 2001. Llegaron a la conclusión de que la pertenencia a la categoría "blanca" era estable, mientras que entre el 7 y el 9 por ciento de los del grupo "asiático" y el 23 por ciento de los del grupo "caribeño" y "africano" en 1991 se habían cambiado a otro grupo en 2001. Sugirieron que los cambios conscientes en la afiliación explicaban poco de esta inestabilidad, mientras que la falta de fiabilidad de la pregunta era significativa, en parte debido a la naturaleza ambigua de las categorías utilizadas y en parte debido a la imprecisión en la imputación de los valores faltantes. [9]
También se ha argumentado que la redacción de la pregunta sobre etnicidad en el censo de 2001, "¿Cuál es su grupo étnico?", encarna "un ser étnico esencial" en oposición a "una pertenencia construida a una etnia". [10] Esto último se reflejaría en una pregunta como "elija una casilla para describir mejor su grupo étnico", que se agregó posteriormente en el censo de 2011. [8] El sociólogo Steven Vertovec sostiene que "gran parte del discurso público y la prestación de servicios aún se basan en un conjunto limitado de categorías del censo", y que "estas categorías no comienzan a transmitir el alcance y los modos de diversidad existentes dentro de la población actual". [11]
La consulta a los usuarios realizada por la Oficina Nacional de Estadísticas (ONS) con el fin de planificar el censo de 2011 en Inglaterra y Gales concluyó que la mayoría de los encuestados de todos los grupos étnicos que participaron en la prueba se sentían cómodos con el uso de los términos "negro" y "blanco". Sin embargo, algunos participantes sugirieron que estos términos de color eran confusos e inaceptables, no describían adecuadamente el grupo étnico de una persona, no reflejaban su verdadero color de piel y eran términos estereotípicos y obsoletos. El encabezado "negro o británico negro", que se utilizó en 2001, se cambió a "negro/africano/caribeño/británico negro" para el censo de 2011. Al igual que en censos anteriores, las personas que no se identificaron como "negro", "blanco" o "asiático" podían escribir su propio grupo étnico en "Otro grupo étnico". Las personas con múltiples ascendencias podían indicar sus respectivos orígenes étnicos en una casilla de verificación y un área para escribir "Grupos étnicos mixtos o múltiples". [12]
Entre 2004 y 2008, la Oficina General de Registro de Escocia (GOS) llevó a cabo una consulta oficial, una investigación y una prueba de preguntas con el fin de planificar el censo escocés de 2011, y la evidencia clave que sirvió de base para la nueva clasificación se obtuvo de talleres similares realizados por la Oficina de Estadísticas Nacionales, el Gobierno de la Asamblea de Gales (WAG) y la Agencia de Estadísticas e Investigación de Irlanda del Norte (NISRA). La GOS descubrió que "negro" era un término polarizador para muchos participantes y entrevistados de los grupos de discusión. Algunos participantes se opusieron al uso de esos términos, mientras que otros los apoyaron. La oposición al término "negro" fue más fuerte entre las personas originarias de grupos étnicos de África y el Caribe, especialmente los primeros. Las principales razones citadas para esta oposición fueron que términos raciales como "negro" y "blanco" eran conceptos inválidos, construidos socialmente y que no se basaban en la realidad empírica; que el color de la piel era distinto de la etnia; que las categorías "negro" y "blanco" del censo anterior de 2001 eran incompatibles con las categorías "asiático", lo que daba lugar a un doble rasero injusto; y que la colocación de la categoría "blanco" por encima de las categorías "no blanco" implicaba una jerarquía racial , con "blanco" en la cima. Para corregir esto, el GOS estableció nuevas casillas separadas para marcar "africano, africano escocés o africano británico" y "caribeño, caribeño escocés o caribeño británico" para las personas de África y el Caribe, respectivamente, que no se identificaron como "negro, negro escocés o negro británico". Se encontró que la mayoría de los participantes de la prueba a partir de entonces eligieron marcar "africano" o "caribeño" en lugar de "negro". En el área para escribir, también anotaron sus respectivos grupos étnicos, y pocos optaron por escribir "negro". Además, las personas que no se identificaron como "negro", "blanco" o "asiático" podían escribir su propio grupo étnico en "Otro grupo étnico". Las personas con múltiples ascendencias podían indicar sus respectivos orígenes étnicos en un área para escribir "Grupos étnicos mixtos o múltiples". [13]
En Inglaterra y Gales se pidió que en el censo nacional de 2011 se incluyeran casillas adicionales para que las personas pudieran identificar su grupo étnico en la categoría A como inglés , galés y córnico . [14] [15] Las casillas de verificación en ese momento solo incluían "británico", irlandés o cualquier otro. Algunos expertos, encuestados de la comunidad y de grupos de intereses especiales también señalaron que la categoría "africano negro" era demasiado amplia. Observaron que la categoría no proporcionaba suficiente información sobre la considerable diversidad que existía dentro de las diversas poblaciones actualmente clasificadas bajo este encabezado. Esta heterogeneidad oculta en última instancia hizo que los datos recopilados fueran de uso analítico limitado. Para remediarlo, el Consejo Musulmán de Gran Bretaña propuso que esta categoría del censo se desglosara en grupos étnicos específicos. [16] La Asociación Nacional de Árabes Británicos (NABA) y otras organizaciones árabes también presionaron para la inclusión de una entrada "árabe" separada, que incluiría grupos del mundo árabe poco reportados, como sirios , yemeníes , somalíes y magrebíes . [17] La NABA argumentó que "la falta de reconocimiento de los árabes como un grupo étnico separado, y por lo tanto su exclusión, tiene graves consecuencias para la planificación de los servicios y el seguimiento de problemas como la discriminación racial". [18] Las preguntas modelo del censo de 2011 se publicaron en 2009 e incluyeron las nuevas categorías "gitanos o viajeros irlandeses" y "árabes". [19] La versión final del formulario del censo incluía casillas para marcar "gitanos o viajeros irlandeses" bajo el encabezado "blancos" y "árabes" bajo el encabezado "otro grupo étnico". [20] [21] Sin embargo, en las pruebas de la ONS en Inglaterra y Gales antes del censo, ningún participante kurdo, iraní, bereber, somalí o egipcio eligió identificarse como árabe. [22]
Al discutir la inclusión de nacionalidades como "británico" e "irlandés" en las categorías de grupos étnicos del censo, Nissa Finney y Ludi Simpson sostienen que "por razones puramente técnicas, esto es un error, confirmado por los encuestadores que informaron que algunos encuestados asiáticos habían marcado 'británico', al haberlo visto como la primera casilla y deseando confirmar su identidad y nacionalidad británicas". [23] Samira Shackle, escribiendo en el New Statesman , sostiene que "el hecho de que cientos de miles elijan describir su propia etnia como galesa, escocesa o de Cornualles muestra que 'étnicamente británico' es un concepto nebuloso". [18]
Los datos sobre etnicidad que se utilizan en las estadísticas nacionales del Reino Unido se basan en la autodefinición de las personas. La Oficina de Estadísticas Nacionales lo explica de la siguiente manera:
¿El grupo étnico de una persona se define por sí mismo? Sí. La pertenencia a un grupo étnico es algo que tiene un significado subjetivo para la persona en cuestión, y es la base principal de la categorización étnica en el Reino Unido. Por lo tanto, en las cuestiones relativas al grupo étnico no podemos basar la identificación étnica en información objetiva y cuantificable como, por ejemplo, en el caso de la edad o el género. Y esto significa que deberíamos preguntar a las personas a qué grupo se consideran pertenecientes. [24]
Esta categorización autodefinida también se utilizó para clasificar la etnicidad en el Censo del Reino Unido de 2001. [ 25] Se emplearon categorías ligeramente diferentes en Escocia e Irlanda del Norte , en comparación con Inglaterra y Gales , "para reflejar las diferencias locales en el requisito de información". [26] Sin embargo, los datos recopilados aún permiten la comparación en todo el Reino Unido. [26] Se utilizaron diferentes clasificaciones en el Censo de 1991, que fue el primero en incluir una pregunta sobre la etnicidad. [27] [28]
Las siguientes son las opciones que la ONS recomienda actualmente para las encuestas de etnicidad: [29]
Además de las opciones de casillas de verificación mencionadas anteriormente, los encuestados también pueden utilizar las opciones de descripción, también conocidas como respuestas para escribir. Para ello, tendrían que seleccionar una de las casillas de verificación de "cualquier otra" en el formulario del censo y escribir su respuesta en la casilla correspondiente. [29]
Los servicios de policía del Reino Unido comenzaron a clasificar los arrestos por grupos raciales en 1975, pero más tarde reemplazaron el código racial por un sistema de Código de Identidad (CI) . [31]
Una de las recomendaciones de la investigación de Stephen Lawrence fue que las personas detenidas y registradas por la policía debían dejar constancia de su identidad étnica autodefinida. En marzo de 2002, la Asociación de Jefes de Policía propuso un nuevo sistema de autodefinición , basado en el censo de 2001. [32] A partir del 1 de abril de 2003, las fuerzas policiales debían utilizar este nuevo sistema. Las fuerzas policiales y los servicios civiles y de emergencia, el NHS y las autoridades locales de Inglaterra y Gales pueden denominarlo sistema "6+1", llamado así por las seis clasificaciones de etnia más una categoría para "no declarado".
La clasificación IC todavía se utiliza para las descripciones de sospechosos por parte de los agentes de policía entre ellos mismos, pero existe el riesgo de identificar incorrectamente a una víctima, un testigo o un sospechoso en comparación con la propia descripción de esa persona de su etnia. Cuando un agente de policía detiene a una persona en ejercicio de poderes legales y le pide que proporcione información en virtud de la Ley de policía y pruebas penales , se le pide que seleccione una de las cinco categorías principales que representan a grupos étnicos amplios y luego un contexto cultural más específico dentro de este grupo. [33] Los agentes deben registrar la respuesta del encuestado, no su propia opinión. El sistema de código IC "6+1" sigue utilizándose ampliamente, cuando la policía no puede detener a un sospechoso y pedirle que proporcione su etnia autodefinida. [32]
El censo escolar anual del Departamento de Educación recopila datos sobre los alumnos de guarderías , escuelas primarias , secundarias , preparatorias y escuelas especiales . [34] Esto incluye datos sobre la etnicidad de los alumnos que tienen 5 años o más al comienzo del año escolar en agosto. Las notas de orientación sobre la recopilación de datos señalan que la etnicidad es una conciencia personal y subjetiva, y que los alumnos y sus padres pueden negarse a responder la pregunta sobre la etnicidad. Los códigos utilizados se basan en las categorías utilizadas en el censo del Reino Unido de 2001, con las categorías añadidas "Viajeros de ascendencia irlandesa", "Ascendencia gitana/romana" y "Otros de Sri Lanka". Si se considera que estos códigos no satisfacen las necesidades locales, las autoridades locales pueden utilizar una lista de categorías ampliadas aprobada por el Departamento de Educación. [34] La Base de Datos Nacional de Alumnos intenta hacer coincidir el logro educativo de los alumnos con sus características recopiladas en el censo escolar, incluida la etnicidad. Sin embargo, según la Inspección de Educación y Formación de Su Majestad en Gales , la base de datos contiene inexactitudes en los datos. Algunas de las autoridades locales y escuelas tampoco habían accedido nunca al repositorio, y algunas de estas instituciones desconocían su existencia. El NPD también fue el menos utilizado por la mayoría de las autoridades locales y escuelas, con un 65 por ciento que consideró que este método de análisis de datos educativos era de utilidad limitada, alrededor del 23 por ciento lo consideró bastante útil y solo alrededor del 11 por ciento lo consideró muy útil. La mayoría de las escuelas y autoridades locales utilizaron en cambio los datos de referencia nacionales de comidas escolares gratuitas (FSM) del Gobierno de la Asamblea de Gales, que clasifica el desempeño de una escuela en relación con otros grupos de escuelas con niveles comparables de comidas escolares gratuitas. Alrededor del 55 por ciento de las escuelas y autoridades locales consideraron que los datos de referencia eran muy útiles, el 35 por ciento los consideró bastante útiles y solo alrededor del 10 por ciento los consideró de utilidad limitada. [35] Además, los investigadores que realizaron análisis para el distrito londinense de Lambeth han argumentado que los grupos étnicos amplios como "negro africano" u "blanco otro" pueden ocultar una variación significativa en el desempeño educativo, por lo que en su lugar recomiendan el uso de categorías lingüísticas. [36] [37]
Las categorías de grupos étnicos utilizadas en el Servicio Nacional de Salud en Inglaterra se basan en el censo de 2001. Se ha argumentado que esto causa problemas, ya que otras agencias como los servicios sociales utilizan las categorías más nuevas del censo de 2011. [38] En Escocia , ahora se utilizan las categorías del censo escocés de 2011. [39] En 2011, Escocia comenzó a registrar la etnicidad en los certificados de defunción , convirtiéndose en el primer país del mundo en hacerlo. Los datos sobre etnicidad no se registran de manera rutinaria en los certificados de nacimiento en ninguna parte del Reino Unido. [40]
La utilidad de las clasificaciones étnicas oficiales del Reino Unido para la investigación en materia de salud es un tema de debate. Peter Aspinall sostiene que las categorías del censo de 2001 no logran desglosar adecuadamente el grupo "blanco" e ignoran las diferencias etno-religiosas entre los grupos del sur de Asia, entre otras cuestiones. [41] En un artículo publicado en el Journal of Epidemiology and Community Health , Charles Agyemang, Raj Bhopal y Marc Bruijnzeels sostienen que: "Las agrupaciones actuales de poblaciones de ascendencia africana en los EE. UU. y el Reino Unido, como negros, negros africanos y afroamericanos, ocultan la enorme heterogeneidad dentro de estos grupos, lo que debilita el valor de la categorización étnica como un medio para proporcionar una atención médica culturalmente apropiada y para comprender las causas de las diferencias étnicas en las enfermedades. Términos tan amplios pueden no encajar con la autodefinición de etnicidad". [42]
Desde la Segunda Guerra Mundial, a muchos grupos minoritarios en el Reino Unido se los denominaba colectivamente " de color ", un término que está en desuso y es ofensivo en el uso moderno. [43] Desde la década de 1970 hasta principios de la década de 1990, quienes suscribían la noción de negritud política usaban el término "negro" para referirse a todas las minorías étnicas en el Reino Unido; sin embargo, esto también fue objeto de escrutinio en la década de 1990, especialmente por parte de los asiáticos británicos , que no se sentían "negros". [44] [45] [46] [47]
El gobierno y, de manera más general, han utilizado varios términos para referirse a la población de minorías étnicas colectivas, como "negros y minorías étnicas" (BME), "negros, asiáticos y minorías étnicas" (BAME) y "minorías étnicas y negras" (BEM). Estos términos han sido criticados por diversos motivos, entre ellos, por excluir a minorías nacionales como los córnicos, los galeses, los escoceses y los norirlandeses de la definición de minorías étnicas, por sugerir que las personas negras (y las personas asiáticas, específicamente los asiáticos meridionales con BAME) están racialmente separadas de la población de minorías étnicas y por incluir bajo una sola etiqueta a grupos heterogéneos que tienen poco en común entre sí. [48] [49] [50] Una encuesta publicada en noviembre de 2020 concluyó que el término "BAME" ofendía a quienes intentaba describir, ya que se prefería "comunidades étnicamente diversas" cuando se hablaba en términos generales y eran términos relevantes para una comunidad o persona específica. [51] En diciembre de 2021, la BBC, ITV, Channel 4 y Channel 5 se comprometieron a no utilizar el término "BAME", con el fin de ofrecer una mejor representación de grupos étnicos específicos. [52]
En noviembre de 2022, el Ayuntamiento de Westminster, gobernado por el Partido Laborista, se comprometió a sustituir la minoría BAME por una « mayoría global ». Sin embargo, el diputado conservador John Hayes señaló que el cambio era «profundamente siniestro y había que resistirlo a cada paso». [53]