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El proceso de nacionalización en Pakistán [1] (o históricamente considerado simplemente como la " Nacionalización en Pakistán ") fue un programa de medidas políticas en la historia económica de Pakistán, empeoró la industrialización de Pakistán y aumentó la confianza de empresarios e inversores. Fue introducido, promulgado e implementado por primera vez por Zulfikar Ali Bhutto y el Partido Popular de Pakistán para sentar las bases de reformas económicas socialistas para mejorar el crecimiento de la economía nacional de Pakistán. [2] Desde la década de 1950, el país había experimentado una rápida industrialización . [3] Pero, a medida que pasaba el tiempo, los sindicatos y la clase obrera habían tensado cada vez más las relaciones con la clase oligarca empresarial industrial, al haber descuidado mejorar las condiciones de trabajo y al no haber proporcionado un entorno saludable y seguro para los trabajadores en estas industrias. industrias. [4]
El programa de nacionalización comenzó el 2 de enero de 1972, con la visión de promover la democracia económica , la liberalización y un objetivo general inicial de alinear a Pakistán con el progresismo estatal . [3] Finalizado efectivamente en 1977, el programa de nacionalización fue nuevamente presentado por la Primera Ministra Benazir Bhutto en 1996, [5] y más recientemente por el entonces actual Primer Ministro Yousaf Raza Gillani en 2012, quien activó el programa para traer tres grandes megacorporaciones ( Steel Mills , Railways and International Airlines ) bajo propiedad estatal en un intento de mejorar su estructura y aliviar su proceso rentable. [6]
A pesar de su éxito en sus años de formación, tales programas de medidas políticas se encontraron con un nivel extremo [ se necesita aclaración ] de manifestación espontánea y oposición internacional y nacional que dejó efectos desastrosos en la economía nacional de Pakistán [7] y la toma de control de empresas privadas por parte del gobierno empeoró la economía de Pakistán. y la confianza de los inversores se perdió en Pakistán hasta que fue reemplazada por el programa de privatización de gobiernos posteriores. [8]
Zulfikar Ali Bhutto (1928-1979) se convirtió en presidente de Pakistán (1971-74) el 21 de diciembre de 1971, después del desastroso final de la guerra de 1971 con la India . [3] El programa de nacionalización se implementó por primera vez en la historia de Pakistán y se promulgó a través de tres etapas diferentes. El 1 de enero de 1972, en un discurso televisado a la nación, Bhutto y el gobierno del partido popular promulgaron el programa de tres etapas, en virtud de la "Orden de Nacionalización y Reformas Económicas (NERO)", que nacionalizó todas las principales industrias metalúrgicas, incluidas la siderúrgica, ingeniería pesada, electricidad pesada, petroquímica, cemento y servicios públicos excepto industria textil y tierras. [3] La primera etapa del programa de nacionalización integró aproximadamente 31 grandes megacorporaciones industriales, unidades industriales y empresas, bajo control administrativo directo del gobierno en 10 categorías diferentes de industrias básicas. El programa tenía como objetivo afirmar la propiedad pública sobre las megacorporaciones industriales y convencer a los sindicatos de mantener la paz de la industrialización en el país. [3]
Le había prometido al pueblo de Pakistán implementar reformas industriales... ¡Ahora estoy empezando a cumplir esa promesa...!
— Zulfikar Ali Bhutto, 1971, fuente citada [9]
Es decir, la primera etapa del programa de nacionalización integró las industrias selectivas aprobadas por el gobierno del Partido Popular y el programa de nacionalización proporcionó las industrias siderúrgicas, metalúrgicas básicas, industrias de ingeniería pesada, industrias eléctricas pesadas, ensamblaje y fabricación de vehículos de motor, tractores públicos. servicios públicos, incluidas la generación, transmisión y distribución de electricidad, refinerías de gas y petróleo, bajo la gestión del sector público.
En 1972 también se nacionalizaron un gran número de centros educativos cristianos. Un ejemplo es el Gordon College de Rawalpindi. En Peshawar, la nacionalización de las escuelas cristianas se produjo bajo un gobierno posterior. El gobernador provincial se negó a implementar la política de Bhutto. No quería perjudicar a las minorías de su provincia.
Después del éxito de la primera etapa, el programa de nacionalización pasó a la segunda etapa cuando se lanzó el 1 de enero de 1974, con la intención de nacionalizar la industria y el sector bancario y financiero en Pakistán. Aprobada por el parlamento, más de 13 grandes bancos, más de una docena de compañías de seguros, dos compañías petroleras y 10 compañías navieras fueron nacionalizadas por la fuerza. El segundo programa fue presidido por el ministro de Finanzas, Mubashir Hassan , quien sostuvo firmemente que: "la riqueza de la nación debe utilizarse en beneficio de la nación y no se puede permitir que se concentre en los bancos de unos pocos individuos". [9]
Los bancos... que hasta (el lunes) eran propiedad privada de un grupo ahora son propiedad pública... Todas nuestras grandes industrias en el sector privado se establecieron en gran medida sobre la base de la acomodación financiera proporcionada por los bancos y las instituciones financieras. ..... Debido a las obsesiones de los gobiernos anteriores con el crecimiento del PNB , (...)... el poder industrial estaba concentrado en manos de unos pocos barones ladrones
— Dr. Mubashir Hassan, fuente [9]
El 1 de abril de 1973, Bhutto celebró una reunión con miembros de la Cámara de Comercio e Industria de Lahore y sostuvo:
La actividad del sector público impide la concentración del poder económico en unas pocas manos y protege a los pequeños y medianos empresarios de las garras de empresas gigantes e intereses creados.
— Zulfikar Ali Bhutto, fuente [9]
El tercer programa se lanzó pronto el 1 de julio de 1976, cuando aproximadamente 2.000 unidades de algodón, desmotado y descascarillado de arroz quedaron incluidas en el programa de nacionalización. [9] Este programa se encontró con una pesadilla administrativa y un resentimiento público generalizado. El tercer programa eliminó el papel de los intermediarios, y se rumoreaba que tanto los productores como los consumidores de algodón, arroz y trigo habían estado a merced de los intermediarios que se dedicaban a la molienda de estos productos, con el resultado de que los productores se vieron privados de la parte debida y el consumidor obtuvo productos de mala calidad y adulterados a precios mucho más altos. [3] En 1977, el gobierno del Partido Popular había construido un sector público fuerte y considerable con prioridad en el cemento, el acero y los fertilizantes. [9]
En noviembre de 1988, Benazir Bhutto y el Partido Popular de Pakistán llegaron al poder por segunda vez. [5] Durante la campaña electoral de 1988, Benazir Bhutto prometió al sector industrial poner fin al programa de nacionalización y llevar a cabo la industrialización por medios distintos de la intervención estatal. [5]
Pero, de manera controvertida, Benazir Bhutto no autorizó las directivas para llevar a cabo el programa de desnacionalización o liberalización de la economía nacional. No se privatizó ninguna unidad nacionalizada, sólo se revisaron algunas regulaciones económicas. [5] Aunque la privatización en escala limitada continuó bajo el segundo gobierno de Benazir Bhutto, el consorcio ferroviario y UBL Pakistán fue completamente nacionalizado por Benazir Bhutto antes de ser destituido en 1996. Durante el segundo gobierno, el Partido Popular intensificó el control gubernamental sobre los Ferrocarriles de Pakistán y Pakistán. Acerías ; todas las acciones se mantuvieron bajo propiedad de gestión gubernamental. En 1998, el primer ministro Nawaz Sharif impuso la emergencia económica después de realizar medidas de disuasión nuclear en respuesta directa a la India. Nawaz Sharif congeló todos los activos de las corporaciones estatales y de las industrias del sector privado después de ordenar congelar los activos privados bajo control gubernamental para evitar el colapso financiero. Las bases del programa nuclear las sentó [(Zulfiqar Ali Bhutto)] en Pakistán
De 1999 a 2010, el programa de nacionalización se puso fin rápidamente y efectivamente llegó a su fin hasta 2011. El primer ministro Yousaf Raza Gillani promulgó nuevamente el programa de nacionalización el 15 de diciembre de 2011, con el fin de proteger y rescatar a las antiguas empresas estatales. El programa de nacionalización se propuso para mejorar la propiedad gubernamental de Pakistan Steel Mills, [10] Pakistan Railways y Pakistan International Airlines . [6] El actual programa de nacionalización permanece intacto para ser reestructurado y rentable sin dejar de ser propiedad del gobierno. [6]
Las políticas de nacionalización tuvieron efectos desastrosos en la economía y dañaron la confianza de los inversores en el país. El programa de nacionalización devastó financieramente a 22 familias oligarcas, mientras un inversor citaba: "Los industriales no sólo perdieron unidades industriales debido a la política de nacionalización de Bhutto, sino que también perdieron el impulso de invertir en Pakistán". Los principales afectados fueron Nawaz Sharif, que perdió la principal acería, el Grupo de Industrias Ittefaq y Gujrat Enterprises de Chaudhry Shujaat Hussain . [11] Las 25 compañías navieras se fusionaron con la Pakistan National Shipping Corporation mediante el programa de nacionalización de Bhutto; los que protestaron fueron encarcelados por el gobierno. [11]
A nivel internacional, Estados Unidos se opuso rotundamente al programa de nacionalización y lo calificó de decisión "poco pensada" del gobierno. El ex primer ministro Nawaz Sharif , afectado por el proceso de nacionalización, criticó vehementemente y calificó el programa de nacionalización como "lamentable estado de Pakistán". [12] Mientras que, por otro lado, el funcionario anónimo y anónimo de la embajada de los Estados Unidos señaló más tarde que:
Durante los cinco años que Bhutto estuvo al mando de Pakistán, Bhutto había mantenido un control emocional sobre las masas pobres que habían votado por él abrumadoramente en las elecciones generales de los años 1970. Al mismo tiempo, sin embargo, [B]hutto tenía muchos enemigos. La [economía socialista] y la nacionalización de las principales industrias privadas durante sus primeros dos años en el cargo habían trastornado gravemente a los círculos empresariales ... Una decisión poco meditada de hacerse cargo de las fábricas de molienda de trigo, descascarillado de arroz, ingenios azucareros y fábricas de algodón. En julio de 1976, las industrias, que estaban ganando terreno, habían enfurecido a los propietarios y comerciantes de pequeñas empresas. Ambos izquierdistas (socialistas y comunistas, intelectuales, estudiantes y sindicalistas) se sintieron traicionados por el giro de Bhutto hacia políticas económicas conservadoras de centroderecha y por su creciente colaboración con poderosos señores feudales, los tradicionales agentes de poder de Pakistán. Después de 1976, el estilo personal agresivo y autoritario de Bhutto y su forma a menudo prepotente de tratar con rivales políticos, disidentes y oponentes también habían alienado a muchos...
— Embajada de Estados Unidos, Pakistán , Estados Unidos comentando el destino de Bhutto
Los intelectuales del Partido Popular de Pakistán, por otra parte, defendieron vigorosamente el programa de nacionalización. [14] El Partido Popular sostuvo que el programa de "nacionalización" fue efectivamente un "éxito", pero la forma en que se implementó condujo a su fracaso. [14] Los miembros del Partido Popular y funcionarios del gabinete, como el Dr. Mubashir Hassan, sostuvieron que el programa de nacionalización era política del partido y el programa fundacional del PPP en 1967, bajo la cláusula "el socialismo es nuestra economía". [12] Otros apoyan los argumentos de que el programa fue ordenado por el pueblo de Pakistán cuando votaron por el PPP en las elecciones generales de 1970, y que el Partido Popular está orgulloso de la implementación exitosa de la política de nacionalización y del hecho de que las medidas de nacionalización fueron protegidas durante 10 años por la Constitución de 1973 . [12]
Iniciados en 1970, los programas de nacionalización fueron una articulación precisa de esa expresión de "autoconciencia" y "autoreconocimiento". El programa de nacionalización abolió por completo el monopolio y la politización de la economía en manos de unas pocas manos que se mantenían en una política de salón cerrada. [15] El programa de nacionalización dio una idea de "autoconciencia" a los trabajadores, comerciantes y sindicatos de trabajadores y a ser más conscientes de los derechos de los trabajadores y de un entorno laboral sano y seguro, como sostuvo Suleman Akhtar. [15]
En un duro golpe para los liberales económicos en el gobierno, el gabinete federal decidió no privatizar ocho de las mayores empresas estatales, incluida Pakistan Steel Mills.
Pakistán ha tenido la reforma estructural de base más amplia de todos los países de Asia.
El año pasado, fuimos la segunda economía de más rápido crecimiento en el mundo después de China.
Crecimos un 8,4%
{{cite news}}: Mantenimiento CS1: URL no apta ( enlace )En el marco del programa de nacionalización, Zulfiqar Ali Bhutto dio esperanza y honor al pueblo pobre y oprimido de Pakistán.